双减之中小学学校减轻学生作业负担规范作业布置的规定及小学开展“双减”工作实施方案

学校减轻学生作业负担规范作业布置的规定

为进一步落实省、市要求，切实规范学校管理，减轻学生过重的课业负

担，促进学生全面健康和谐发展和教师的专业发展，积极迅速采取有效行

动，建立起“减负”责任制度，做到层层负责、层层落实。形成良好的“减

负"氛围和正确的人才观，全面提高学生的综合素质，特作如下规定：

一、加强领导高位统筹，完善体制机制，成立“减负”工作

领导小组组长：校长

副组长：书记工会主席

成员：校委会成员、教研组长、班主任、家长代表

职责："减负''工作领导小组成员要经常深入课堂，调查了解任课教

师布置作业情况，特别是双休日作业布置情况，对违反“规定”的行为要及

时纠正，做好处理。

二、具体要求

1、减轻学生负担的核心是对课堂作业、双休日作业、寒暑假作业实行

“三限”，即限份量、限数量、限时间。

“限份量”即对课堂作业、双休日作业、寒暑假作业的总量进行限制，

学科配套的课堂作业、双休日作业、寒暑假作业严格按照省规范化办学要

求，只使用上级教育主管部门推荐的教辅资料。

“限数量”即各科教师作业量必须严格按照学校规定布置，不准超量

布置。

“限时间”即各科布置的作业总量完成时间绝不能超过1.5小时。

同时，对布置课堂作业、双休日作业的学科明确限定为语文、数学、英

语三科。规定外的学科，如果布置作业，必须让学生当堂完成，绝不留课外

作业。

2、任何年级、备课组和任课教师必须严格遵守学校制度和上级规定，

依据学生学习和生活规律科学地执行课程和教学进度，不准学生利用课间、

午休时间写作业、背课文等。

3、严格按照教学计划的规定量布置课外作业。提倡为学生布置实践

性、活动性及创新性作业，不布置重复性、机械性作业，严禁教师使用增加

作业量的方式惩罚学生。学校要加强对各科作业布置的协调管理，切实控

制每日各学科课外作业总量，要加强对教师布置课外作业量和批改课外作

业情况的检查。

4、学校、教师不得随意占用节假日、双休日、寒暑假组织学生集体补

课、提前上新课；不准教师开办任何名目的有偿补课班，不准为社会上的有

偿补课提供场所，教师不得以任何名义参与社会有关部门和个人组织的任

何形式的有偿补课，不准强迫或变相介绍推荐学生参加社会上举办的补习

班。

5、严格管理学生用书。学校严格按照课程设置计划、省教育厅的规定

选订学生用书，任何教师不得超范围推荐或组织征订教辅材料。

6、严禁给家长布置作业或者变相布置作业。以前很多学校为了追求

“成绩”教师经常会在家长群里，给家长布置作业，例如：亲子活动作业、

或者社会调研等等，一些家长苦不堪言，从今以后，这种现象将会被杜

绝。

7、要求家长检查、批改作业。前段时间，“家长群”事件闹得沸沸

扬扬，甚至闹上了央视，不少学校、教师要求家长帮助孩子检查和批改作

业，让很多家长压力极大，因此才推出了家长群，今后，这种现象也将被制

止。

8、杜绝重复性、惩罚性作业。中小学学习压力大主要原因其实就是“繁

重的作业”，有些作业来自学校，还有一部分作业来自补课班，教育部明确

要求，学校要减少杜绝重复性、惩罚性作业，学生的课业负担轻了不少。

三、作业规范：

1、作业要分类分层。学生作业可分为预习、复习、观察、熟读、背诵、

书面练习、手工制作、课外实验等（体、音、美等学科应按课程特点布置有

关作业）。作业目的明确，要求清楚，根据学生的实际情况分层布置。

2、作业要精选，作业量按要求必须严格控制，学生课外作业总量每

天控制在L5小时左右（一二年级为一小时之内）。

3、作业要侧重学生素养和能力的提高，除书面作业外，要加强对学

生预习和复习的指导。

4、批阅和讲评。基本作业，教师应全收全批，发现问题在下节课及

时讲评；提高性作业，不要求全体完成，但对已完成的作业要全收全批，要

有侧重地分析讲评。

四、对违反本“规定”教师的处理

1、依法杜绝教师“校外有偿补课行为”。公办教师有偿补课，是一种

非常恶劣的行为，不仅会影响教师正常的教学工作，还极容易造成家长的

焦虑，增加学生课业负担，从今以后各中小学将严禁教师“校外有偿补课行

为”直至撤销教师资格证。

2、对违反本规定情节较轻的教师，进行面谈、批评教育。

3、对违反本规定情节较严重的教师，期末综合评估降一个等级，

4、对“减负”工作滞后，违规情节严重的教师，给予年级内通报批评，取

消当年评优资格和本人当年的评优、晋职资格，情节严重的根据相关规定追究责

任人的责任。

5、对严重违规，在社会上造成恶劣影响的教师，依据《教育局关于违反教

师职业道德规范处理办法》进行处罚。

深入推进“双减”工作，是坚持以人民为中心发展教育，坚持教育公益

属性，促进义务教育优质均衡发展的重要举措。“双减”工作是一场持久

战，需要久久为功。我们始终要坚持以人民为中心，把人民群众的利益放在

首位，切实减轻学生过重作业和校外培训负担，积极构建良好教育生态，不

断提升学校教育质量，增强人民群众的获得感，办好人民满意的教育。

双减学习心得体会《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培

训负担的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生

作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》已于近日印发。《意

见》是经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过的，习近平总书

记在会议上强调，义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育

方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上

线下校外培训机构规范管理。这是中央针对中小学生负担重尤其是“校内

减负、校外增负”的现象，做出的重要部署。落实“双减”工作，就是要以促

进学生全面发展为导向，提升校内教育质量，规范校外教育培训，明确教育

治理的边界，以系统观念推进教育领域综合改革。

落实“双减”，促进学生全面发展。实现人的全面发展，是马克思主义

追求的根本价值目标。回顾中国共产党领导下的百年教育历程，坚持和发

展马克思主义的全面发展观是重要的基本经验与价值遵循。马克思主义的

全面发展观，是每个人自由而全面的发展，既是指智力与体力的充分发展，

也是指德智体美劳的协调发展。党的十八大以来，我国教育事业快速发展，

学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育基本实现了全面普及。

促进优质教育资源均衡发展，建设高质量教育体系，是“十四五”期

间教育领域的战略任务。少年强，则国强，少年儿童的健康成长是我们国家

的未来和希望。落实“双减”工作，针对现实问题，减轻学生过重作业负担

和校外培训负担，就是为了扭转“唯分数"”唯升学”的不科学的教育评价导

向，避免短视化、应试化的教育，将属于家庭、社会、同伴乃至闲暇的时间

还给学生，鼓励学生兴趣和特长发挥，引导学生全面而有个性发展，培养德

智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

落实"双减”，服务国家战略需求。党中央一直关心少年儿童的健康成

长，高度重视减轻中小学生过重课业、课外负担工作。从1955年《教育部

关于减轻中、小学校学生过重负担的指示》开始，国家和地方层面颁布多道

“减负令”，引导中小学育人方式的改革。

“减负”问题是社会发展主要矛盾的体现，即不同历史时期人民群众日

益增长的教育需求与教育资源供给不充分、不均衡的矛盾。新中国成立后

的社会主义革命和建设时期，关注减负问题的主要目的是引导学校和教师

关注学生学业质量提升，培养国家建设需要的精英人才；改革开放后减负

的重点是要改变传统的教育教学方式，注重学生能力的培养和教学质量的

提升；党的十九大以后，在教育普及的背景下，人民群众“上学难”的问题

得到基本解决，因此当前关注减负问题，减轻学生过重的作业负担和校外

培训负担，目的是培养学生的创新精神、创新能力和综合素质，为党育人、

为国育才，服务于国家战略需求和社会主义现代化建设。

落实“双减”，提高教育教学质量。《意见》指出，减轻学生负担，根

本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵

地。只有学校教育最大限度满足学生的需求，让学生在校内学足学好，群众

才能不给孩子报班培训。

当然，减轻学生学业负担并不代表没有负担，任何学习活动与成就取

得都需要有适当的压力；减轻学生作业负担，也并不代表没有作业，课后练

习包括重复性训练与实践性活动等都是检验知识理解与知识运用的重要手

段。

因此，减轻学生过重学业负担要深入研究“减什么”，多样化探索“如

何减”，关键是深化教育评价改革，变革教育教学方式，提高师资队伍水

平，不断提高学校教育质量。同时也要明确，落实课程标准，实施课程方案，

深化课程改革，保障学校教育的基本学业标准不降低，是落实“双减”工作

的基础。否则，盲目减负则会以降低学生学业质量为代价，与改革的目标也

不相符。

落实"双减”，明确教育治理边界。校外教育应该成为学校教育的有益

补充，应以其丰富的素质教育内容、灵活的形式、新颖的方法，吸引学生和

家长的关注，满足个性化、多样化的发展需求。

目前校外培训市场的火爆带来了很多问题，存在诸如合同纠纷、财产

安全、价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等培训乱象；也有少数学

校教师校外兼职，违背了教师管理办法；以应试为特点的校外补课和“特

长”培训的“剧场效应”扰乱了教育生态。因此，规范校外培训市场势在

必行。

当然，严格规范校外培训并不是不支持学生的校外教育，校外培训机

构在兴趣爱好类的校外教育供给方面具有优势，在学科教育方面也可以补

差，但不能违背规律超纲教学、应试教学。最近，北京等多地的学校启动学

生暑期托管服务，校内课后服务从“三点半”开始再延伸，在教育综合治理

方面做出了新探索。

落实“双减”工作，需要政府、学校、家庭、社会多方协同、统筹推进、

共同治理。要明确各主体的责任和边界，各司其职、各负其责。政府要履行

在提供公共教育服务中的有限责任，支持学校开展各种课后育人活动，并

统筹考虑教师的工作负担和相应报酬；同时也要避免过度包办的现象。严

格规范校外教育培训，同时也要注意发挥教育培训市场的有益补充作用。

家长观念的转变、家校协同育人机制的完善是“双减”问题的关键。

小学开展“双减”工作实施方案

一、指导思想

为认真贯彻主管教育部门文件精神，全面推进素质教育，切实减轻学生

过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生全面、健康而有个性地发

展；本着对学生未来负责的态度，进一步把上级关于“双减”的要求落到实

处，科学把握“双减”的精神实质，特制定本方案。

二、实施细则

（一）严格执行课程计划。

1.严格根据《市义务教育课程计划》，开齐开足课程。

2.教师严格按照各学科课时量安排教学，不得以任何理由增减课程

和课时。

3.任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调

课、占课，不得随意剥夺学生上课权。

4.学校在校务公开栏上公布课表、作息时间表，主动接受社会、家

长的监督。

5.各科教学要严格按照市颁发的课程标准开展教学，不得随意加深

教学内容，提高教学要求。

(二)加强有效教学研究。

1.提高教研活动质量

(1)各教研组认真制定教学计划和进度，确保日常教学活动的正常有序。

(2)由教研组长负责，各教研组围绕本学期教学重难点积极开展各项教

研活动。

(3)本学期各学科以“向课堂教学要质量”为主题组织教师上公开课

空对空等教学活动，促进教师专业发展和业务水平的提高。

2.提高课堂教学质量

(1)优选教学方法，提高课堂教学效率。教学方法是教学过程中最

活跃的因素。教师善于启发，学生才能善于主动思考、愉快学习。在讲解过

程中启发学生思考生疑，促进知识迁移。为了保证课堂的有效、高效，每位

教师在课堂中必须精讲精练。尽可能多的把时间留给学生，让学生进行多

读精练。教师的语言要简练，与课堂教学无关的话不说，保证课堂教学的高

容量性。

(2)优化学习方式，提高学生学习效率。根据学生实际情况，引导

学生掌握适合自己的学习方式。语文学科重基础规范的养成，重个性化体

验感悟、表达；数学学科提倡独立探究与合作交流相结合，重视思维训练和

实践能力的培养。

(3)落实导优辅差工作，促使学生全面发展。减轻学生负担，不等

于降低教学要求，既要重视对“尖子生”的培养，组织他们参加多种活动，

使他们的个性得到充分发展。又要特别重视对部分“差生”的个别辅导，及

时帮助他们克服学习中的困难，迎头赶上。这样既减轻了大部分学生的负

担，也满足了不同层次的学生对学习的要求。

3.加强特色备课

精心备课。采用集体备课与个人修改相结合的方式。教师以教研组为

单位，在充分吃透课标、钻研教材、了解学生的基础上实行集体备课，形成

教案。各教师在集体备课的基础上根据自己的教学特点、本班学生实际情

况对教案进行调整和修改，努力提高课堂教学效果。

精选教学内容。根据学生的实际需要，对所学教材的内容做出适当的

调整与增删，以学生现有发展水平为出发点，着眼于学生将来的发展，使学

生“满负荷”地学习，促使学生的潜能得到最大的发展。

4.精心设计练习

老师精心设计课内外练习，减轻重复性作业、避免机械性作也在“练”

字上下功夫，练习贵在得法，重在教会学生练习的方法与技巧，使减负真正

落到实处。

根据学生的学情，分层设计作业，提倡设计可供学生自主选择的作业，

使每个学生都得到不同的发展。