消防通道畅通排查整治方案

消防通道畅通排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，全国多起火灾事故因消防通道被占用、堵塞、封闭，导致消防车无法及时抵达火灾现场，延误救援时机，造成重大人员伤亡和财产损失，充分暴露出当前消防通道管理存在的突出隐患和漏洞。为深刻汲取事故教训，全面解决各类场所消防通道违法占用问题，打通“生命通道”，保障消防救援行动顺利开展，提升全社会消防安全保障能力，保护人民群众生命财产安全，制定本排查整治方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《高层建筑消防安全管理规定》《建设工程施工现场消防安全技术规范》《建筑设计防火规范》，以及应急管理部、公安部、住房和城乡建设部联合印发的《关于加强消防车通道管理的通知》等法律法规、部门规章和规范性文件制定。1.3工作原则1.3.1坚持生命至上始终将保障人民群众生命安全作为排查整治的根本出发点，把消防通道畅通作为公共安全底线，任何单位和个人不得侵占危害公共安全的生命通道。1.3.2坚持问题导向聚焦老旧小区、城中村、高层建筑等消防通道问题高发区域，针对私搭乱建、违规停车、杂物堆放等突出隐患，精准施策，靶向整治，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。1.3.3坚持标本兼治既要集中开展专项整治，消除存量隐患，又要完善管理制度，补齐设施短板，从根源上减少新增隐患，实现短期整治效果和长期管理效能的统一。1.3.4坚持齐抓共管明确部门监管责任、属地管理责任和单位主体责任，建立多部门联动机制，动员全社会共同参与，形成共治共享的消防通道管理格局。1.4工作目标通过本次排查整治，实现三个核心目标：一是全面消除现有占用、堵塞、封闭消防通道的突出隐患，确保消防通道100%符合规范要求，畅通无阻；二是完成所有区域消防通道标识标线标准化设置，实现标识清晰、辨识度高；三是建立健全消防通道常态化管理机制，落实各方管理责任，实现隐患动态清零，从根本上遏制消防通道违法占用问题反弹。二、排查整治范围本次排查整治覆盖所有存在消防通道需求的区域，具体包括：城镇住宅小区、老旧小区、城中村、城乡结合部自建房聚集区；高层建筑、大型商业综合体、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所；学校、医院、养老院、福利院、文化体育场馆、车站码头、机场等人员密集场所；工矿企业、仓储物流园区、化工园区、各类产业园区；在建建设工程施工现场、临时建筑聚集区；城市市政道路、背街小巷、公共停车场、公共休闲区域；其他存在消防通道需求的社会单位和公共场所。三、排查整治重点内容3.1建筑区域消防通道隐患重点排查整治以下问题：消防车道净宽度、净空高度不足4米，转弯半径不满足消防车通行要求，被私家车、杂物、违建、广告牌、设施设备等占用、堵塞、封闭；消防车登高操作场地被违规设置停车泊位、搭建构筑物、堆放杂物、种植乔木设置隔离桩等占用，不符合长度不小于15米、宽度不小于10米的规范要求，建筑高度大于50米的高层建筑未满足长度不小于20米、宽度不小于10米的要求；建筑内部疏散走道、安全出口、疏散楼梯被违规占用、堵塞、锁闭，违规设置防盗门、栅栏、广告牌等影响疏散的障碍物；室外消火栓、消防水泵接合器、消防车取水口被遮挡、占用，影响火灾发生时取水作业；建设工程施工现场违规搭建临时建筑、堆放建筑材料占用消防通道，未预留满足消防车通行的作业区域。3.2公共区域与市政道路消防通道隐患重点排查整治以下问题：市政道路违规全封闭施工，未预留消防车通行通道，未提前将施工信息通报属地消防救援机构；城市道路违规设置停车泊位，占用消防车道，在消防车转弯区域设置障碍物影响消防车通行；背街小巷、老旧小区周边私搭乱建、违规摆摊设点占用消防通道，道路宽度不足无法满足消防车通行；公共停车场违规占用消防通道设置停车泊位，未预留消防车应急通行空间。3.3标识标线规范设置重点排查整治以下问题：未按照规范要求在消防车道入口处、沿线设置统一的“消防车道禁止占用”警示标识；消防车登高操作场地未施划黄色禁止停车标线，未设置标识标牌；住宅小区、单位内部消防车道未施划清晰的边界标线，标识模糊不清无法辨识；标识标线设置不符合国家标准，样式不统一、辨识度低。3.4管理责任落实重点排查以下责任落实情况：住宅小区物业服务企业是否建立消防通道日常巡查制度，明确专人管理，对占用消防通道的行为是否及时劝阻、清理，劝阻无效是否及时向消防救援机构、公安机关报告；机关、团体、企业、事业单位是否落实本单位消防通道管理主体责任，建立巡查清理机制；乡镇、街道、社区网格化管理是否将消防通道隐患排查纳入日常工作内容，定期开展排查；针对老旧小区停车难问题，属地政府是否采取有效措施拓展停车资源，从根源上减少违规停车占用消防通道的问题。四、排查整治实施步骤本次排查整治共分为四个阶段，各阶段工作安排如下：4.1动员部署阶段本阶段自方案印发之日起至30日内完成，主要工作内容：各地成立由政府分管领导任组长，应急管理、消防救援、公安、住建、城管等部门为成员的消防通道排查整治工作领导小组，明确牵头单位和成员单位职责分工；各地结合本区域实际情况，制定具体实施方案，细化工作任务、时间节点和工作要求，分解落实到各部门、各街镇；召开动员部署会议，对排查整治工作进行全面安排部署，统一思想，明确要求；通过各类媒体开展“消防通道是生命通道”主题宣传，发布整治通告，普及消防通道管理法律法规，动员社会单位和群众主动开展自查整改，营造整治氛围。4.2全面排查建档阶段本阶段动员部署完成后60日内完成，主要工作内容：组织乡镇街道、社区村组网格人员，联合行业部门监管人员，对本辖区所有排查范围开展拉网式排查，做到不漏一栋建筑、不漏一个区域、不漏一条消防通道；对排查发现的所有隐患，逐一登记造册，建立隐患台账，明确隐患位置、隐患类型、责任单位、整改时限、整改要求，留存隐患现场照片，实现“一隐患一台账”；隐患台账由属地排查整治领导小组统一汇总，定期更新整改状态，对隐患整改实行销号管理，整改完成一个销号一个。排查整治隐患台账参考格式如下：隐患位置隐患类型隐患具体描述责任单位整改时限要求整改完成情况验收责任人4.3集中分类整治阶段本阶段排查完成后90日内完成，根据隐患类型分类推进整治：对能够立即整改的隐患，责令责任单位立即整改，当场清理占用障碍物，恢复消防通道畅通；对需要一定整改周期的隐患，下达整改通知书，明确整改时限，跟踪整改进度，到期复查验收；对责任单位拒不整改、多次劝阻无效的违法行为，由相关部门依法立案查处，按照《中华人民共和国消防法》规定，对个人处警告或者五百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款，依法强制清理障碍物，所需费用由违法行为人承担；对历史遗留的疑难隐患，如老旧小区私搭乱建占用消防通道、大面积违规停车等问题，由属地政府组织消防、公安、住建、城管等部门开展联合执法，集中进行整治；对排查发现未设置标识标线或者标识不符合要求的，责令责任单位按照国家标准统一施划标线，设置警示标识，确保一个月内完成标准化设置。4.4总结巩固提升阶段本阶段集中整治完成后30日内完成，主要工作内容：组织对排查整治工作进行全面验收，检查隐患整改完成率、消防通道畅通率、标识标线设置合格率，对验收不合格的区域责令重新整改；总结排查整治工作中的好经验好做法，提炼形成可复制推广的管理模式；针对排查整治中发现的共性问题，完善管理制度，补齐设施短板，建立长效管理机制。五、职责分工5.1消防救援机构负责统筹协调本次排查整治工作，组织开展消防监督检查，依法查处单位领域占用、堵塞、封闭消防通道的消防安全违法行为，指导社会单位和住宅小区开展隐患排查整改，组织开展联合执法行动，定期通报排查整治工作进展情况。5.2公安机关负责查处机动车在城市道路上占用消防通道停放的违法行为，对阻碍执法人员依法执行公务的行为依法进行处理，配合消防救援机构开展联合整治行动，共享违法停车信息。5.3住房和城乡建设部门负责督促指导新建、在建工程严格按照消防设计规范预留消防通道，查处在建工程施工占用消防通道的违法行为，督促物业服务企业落实住宅小区消防通道管理主体责任，指导老旧小区改造过程中完善消防通道和停车设施建设，协调推动住宅小区增设停车泊位，缓解停车压力。5.4城市管理部门负责查处城市公共区域、道路两侧私搭乱建、违规摆摊设点、违规设置广告牌占用消防通道的违法行为，清理公共区域堆放的杂物和障碍物，配合开展违规建筑拆除工作。5.5其他行业主管部门教育、卫生健康、文化旅游、交通运输、工业和信息化等行业主管部门，负责督促本行业、本系统所属单位开展消防通道排查整治，落实管理责任，整改本行业领域存在的隐患。5.6基层属地管理单位乡镇人民政府、街道办事处负责落实网格化管理责任，组织社区、村委会开展本辖区消防通道隐患拉网式排查，建立隐患台账，组织开展群众性隐患清理，协调解决本辖区老旧小区停车难、消防通道狭窄等历史遗留问题，组织开展消防宣传教育，动员群众参与整治工作。5.7社会单位主体责任机关、团体、企业、事业单位、住宅小区物业服务企业、产权单位是消防通道管理的责任主体，负责落实日常巡查、隐患清理、标识标线设置等工作，及时劝阻占用消防通道的违法行为，劝阻无效及时向监管部门报告，配合政府部门开展排查整治工作。六、整治工作要求6.1压实层级责任各地要切实提高对消防通道畅通整治工作的认识，将其作为保障公共安全的重要民生工程，层层压实责任，明确各级领导、各个部门的责任分工，确保任务到人、责任到岗，避免责任悬空、推诿扯皮，对工作推进不力的单位和个人依法依规追责问责。6.2严格依法整治严格按照法律法规开展排查整治，对违法行为坚持“零容忍”，发现一起查处一起，对因占用消防通道导致火灾发生后延误救援，造成人员伤亡和财产损失的，依法追究相关单位和人员的法律责任。对严重违法拒不整改的单位，纳入消防安全信用失信名单，实施联合惩戒。6.3强化源头治理针对当前老旧小区停车难导致违规占用消防通道的核心问题，各地要结合城市更新、老旧小区改造，统筹规划停车设施，利用小区周边闲置土地、绿地地下空间建设停车场，推广机关事业单位、商业设施错峰共享停车，增设临时停车泊位，从根源上减少车辆占用消防通道的问题。对城中村、自建房聚集区，要逐步拓宽道路，预留满足消防车通行的空间。6.4深化宣传发动持续开展“生命通道”主题宣传，利用电视、广播、新媒体、社区宣传栏等多种渠道，普及消防通道管理法律法规，曝光典型违法案例和隐患问题，提升全民消防安全意识，引导公众自觉遵守消防通道管理规定，主动不占用消防通道。开通火灾隐患举报电话，对举报占用消防通道隐患经查实的，给予举报人一定奖励，调动公众参与监督的积极性。6.5健全长效机制将消防通道管理纳入基层消防安全网格化管理的日常内容，建立“社区每周排查、街镇每月检查、部门每季度抽查”的常态化隐患排查机制，建立多部门联合执法联动机制，定期开展联合整治，持续巩固排查整治成果，防止隐患问题反弹回潮。七、保障措施7.1经费保障各级财政要安排消防通道排查整治专项经费，用于隐患排查、标识标线施划、宣传教育、举报奖励、联合执法等工作，保障整治工作顺利开展。对老旧小区施划标识标线、增设停车设施，可从地方财政老旧小区改造专项经费中统筹安排。7.2督导考核将消防通道排查整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容，上级排查整治领导小组定期组织对各地工作开展情况进行督导检查，对工作进度快、整治效果好的地区予以通报表扬，对工作推进缓慢、隐患突出、整改不到位的地区予以通报批评，约谈属地分管负责人，对因消防通道隐患导致发生火灾事故的，依法依规追究相关人员责任。7.3技术支撑推广应用智能化管理手段，在