燃气热水器安全隐患排查整治方案

燃气热水器安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，因燃气热水器产品不合格、安装不规范、超期服役引发的燃气泄漏、一氧化碳中毒事故时有发生，严重威胁人民群众生命财产安全。为全面排查整治燃气热水器各类安全隐患，健全安全管理体系，从源头遏制重特大安全事故发生，规范排查整治工作流程，明确各方责任，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《家用燃气燃烧器具安全管理规则》（GB17905-2008）《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）《家用燃气快速热水器》（GB6932-2015）等国家法律法规、行业标准，以及国家应急管理部、住房和城乡建设部关于城镇燃气安全排查整治的工作要求编制。1.3工作目标短期目标：完成管辖范围内所有在用燃气热水器拉网式排查，摸清隐患底数，实现重大安全隐患100%整改到位，有效遏制一般事故，坚决杜绝重特大燃气安全事故。长期目标：建立燃气热水器安全隐患排查整治长效机制，规范燃气热水器销售、安装、维修、报废全流程管理，提升用户安全使用意识，实现燃气热水器安全隐患动态清零。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有居民用户、工商业用户在用燃气热水器的安全隐患排查整治工作，覆盖燃气热水器生产、销售、安装、使用、报废全环节管理。二、组织领导与职责分工2.1组织架构成立燃气热水器安全隐患排查整治工作领导小组，由分管安全生产、城镇燃气工作的负责人任组长，住房和城乡建设（燃气管理）、应急管理、市场监督管理、城市管理、乡镇人民政府、街道办事处分管负责人任副组长，各相关部门业务负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在燃气管理部门，负责日常统筹协调、进度跟踪、信息汇总工作。2.2职责分工住房和城乡建设（燃气管理）部门：牵头统筹排查整治工作，制定工作方案，明确工作标准，组织联合检查，督促隐患整改，规范燃气热水器安装维修市场秩序，指导燃气企业开展专业排查。应急管理部门：负责安全生产综合监督管理，指导协调燃气安全事故应急处置，参与事故调查处理，督促落实隐患整改责任。市场监督管理部门：负责燃气热水器产品质量监管，查处生产、销售不合格产品、淘汰产品、“三无”产品的违法违规行为，规范燃气热水器销售市场。乡镇人民政府、街道办事处：落实属地管理责任，组织社区、村居网格力量开展拉网式入户排查，建立隐患台账，开展安全宣传，督促用户落实整改，跟踪整改进度。燃气经营企业：配合属地开展入户排查，安排专业技术人员提供隐患判定技术支持，对管辖范围内所有工商业用户开展全覆盖专业排查，协助用户落实整改，做好燃气供应侧安全管控。商务、文旅、教育、卫生健康部门：负责督促分管行业领域（餐饮、宾馆、民宿、学校、医院食堂等）工商业用户开展自查整改，落实安全管理责任。三、排查范围与排查内容3.1排查范围居民用户：城乡所有正在使用燃气热水器的居民家庭，重点排查老旧小区、城中村、城乡结合部、出租房、外来务工人员聚居点、低保特困家庭住宅等区域。工商业用户：宾馆、酒店、民宿、餐饮门店、员工食堂、洗浴中心、健身房等公共经营场所内使用的燃气热水器。市场环节：燃气热水器销售门店、线上销售平台、燃气器具安装维修企业的经营服务行为。3.2排查内容3.2.1产品本体安全隐患是否为国家明令禁止生产销售使用的直排式燃气热水器；是否超过法定报废年限：人工煤气燃气热水器报废年限为6年，天然气、液化石油气燃气热水器报废年限为8年，达到报废年限仍继续使用的视为隐患；是否为无生产厂名、无产品合格证、无铭牌标识的“三无”产品，或是已经认定的不合格假冒伪劣产品；是否存在本体腐蚀、换热器漏水、燃烧工况异常、阀体漏气等本体结构性故障。3.2.2安装环节安全隐患安装位置不符合规范：直排式、强排式燃气热水器是否安装在密闭浴室、卫生间、卧室、地下室等通风不良空间；排烟系统不合规：是否未安装排烟管道直接将烟气排放在室内，烟道是否存在破损、泄漏、堵塞、弯折，排烟出口是否未伸出室外，是否存在烟气倒灌风险，是否将烟气排入公共通风管道、吊顶内部；燃气连接不合规：是否使用老化、龟裂、过期的橡胶软管，橡胶软管长度是否超过2米，是否存在被挤压、穿刺、浸泡等问题，是否按要求更换为不锈钢金属波纹软管，连接部位是否密封良好无泄漏；安装空间不符合要求：安装位置是否满足通风要求，无直通室外的通风口或门窗，无法保证燃烧所需空气量和废气排出。3.2.3使用与维护隐患用户未掌握安全使用常识，使用时未开窗通风，长期密闭空间使用；燃气热水器长期未进行维护保养，积碳过多导致燃烧不完全，一氧化碳排放量超标；热水器周边堆放易燃易爆物品，影响通风散热，存在火灾爆炸风险；工商业用户未建立定期安全排查制度，无维护保养记录，未落实专人管理。3.2.4市场管理隐患销售单位违规销售国家淘汰的直排式热水器、不合格产品、“三无”产品；安装维修单位未取得相应资质，作业人员未持证上岗，违规开展安装维修作业；存在不规范安装、虚假维修、夸大隐患骗取用户费用等违法违规行为。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本阶段自方案印发之日起30日内完成，主要工作内容包括：召开全区域动员部署会议，明确各单位工作任务、责任分工和时间要求；开展业务培训，对网格排查人员、燃气企业技术人员开展培训，掌握隐患判定标准、排查流程、安全防护要求；开展宣传发动，通过公众号、短视频、社区宣传栏、入户宣传单等渠道，宣传燃气热水器安全知识和隐患危害，引导用户主动配合排查整改。4.2全面排查阶段本阶段自动员部署完成后60日内完成，采取“四级排查”模式，实现全覆盖无盲区：用户自查：向所有用户发放自查告知书，引导用户对照排查内容自行检查，主动上报隐患，签署安全使用承诺书；网格化排查：由乡镇街道组织社区村居网格人员开展入户排查，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏机”，每台热水器登记造册；专业复核：燃气企业安排专业技术人员对网格排查发现的疑似隐患进行复核判定，对所有工商业用户开展全覆盖专业排查；部门抽查：领导小组组织多部门联合抽查，抽查比例不低于总用户数的5%，重点检查重点区域、重点隐患排查质量。排查工作统一建立隐患台账，台账格式如下：序号用户地址联系人联系电话热水器类型品牌安装年份报废年限隐患类型隐患等级整改责任人整改时限整改完成情况4.3集中整改阶段本阶段自全面排查完成后90日内完成，按照“隐患分级、分类整改、闭环管理”的原则推进整改：一般隐患现场整改：能够当场整改的隐患，比如清理周边杂物、疏通烟道、拧紧松动接口等，由排查人员督促当场完成整改；重大隐患限期整改：对判定为重大隐患的，当场下达整改通知书，明确整改要求和时限，责令立即停止使用，整改完成前严禁重启；特殊困难群体帮扶：对低保、特困、低保边缘家庭等经济困难群体，落实财政补贴政策，减免更换费用，协助完成隐患整改；违法违规行为查处：对排查发现的违规销售、不规范安装等违法违规行为，由相关部门依法查处，责令停产停业整改。4.4验收总结阶段本阶段自集中整改完成后30日内完成，主要工作内容：分级验收：乡镇街道对本辖区隐患整改情况进行全覆盖验收，市级部门对各县区开展抽查验收，抽查比例不低于隐患用户数的10%，重点核查重大隐患整改情况；总结评估：梳理排查整治工作成效，分析存在的共性问题，总结经验做法，完善管理制度；资料归档：将排查台账、整改记录、验收资料整理归档，建立燃气热水器安全管理电子数据库，实现动态管理。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准5.1.1重大安全隐患存在以下任意一项情形，判定为重大安全隐患：使用国家明令淘汰的直排式燃气热水器；燃气热水器达到报废年限仍继续使用；直排式、强排式燃气热水器安装在密闭浴室、卫生间、卧室等室内空间；未安装排烟管道，烟气直接排放在室内；烟道破损泄漏，烟气倒灌进入室内；燃气连接部位严重泄漏，无法当场修复；使用“三无”产品存在严重安全缺陷。5.1.2一般安全隐患除重大安全隐患外的其他安全隐患，均判定为一般安全隐患，包括：胶管老化未更换、烟道轻微堵塞、热水器周边堆放杂物、通风条件不足未整改、未定期维护保养等。5.2整改管控要求重大安全隐患：责令立即停止使用，整改时限不超过15日，整改期间采取停用、断开燃气连接等管控措施，对拒不整改的用户，燃气经营企业可按照规定暂停供气，纳入重点监管名单；一般安全隐患：整改时限不超过30日，由网格责任人跟踪整改进度，到期复查，整改完成后及时销号；房屋结构限制无法整改的隐患：引导用户更换为符合安全要求的电热水器，或平衡式燃气热水器，协调专业机构提供优惠更换服务，协调专业人员制定整改方案，确保整改合规。六、保障措施6.1经费保障将排查整治工作经费、困难用户更换补贴纳入同级财政预算，保障网格排查人员劳务、宣传培训、隐患帮扶整改等费用支出，鼓励燃气经营企业承担部分公益性整改费用，对困难群体给予优惠支持。6.2技术保障组建由燃气安全专家、燃气企业技术负责人组成的技术专家组，负责统一隐患判定标准，解决复杂安装环境下的整改技术问题，为基层排查提供技术指导，定期开展现场督导。6.3联动保障建立部门联动联席会议制度，每月召开一次工作例会，共享排查整治信息，协同推进隐患整改和违法违规行为查处，建立重大隐患挂牌督办制度，对整改难度大的重大隐患，由领导小组挂牌督办，明确整改责任人和时限，确保按期整改。6.4宣传保障多渠道开展燃气安全宣传，通过社区安全讲座、案例警示教育短视频、入户发放安全手册、村广播宣传等方式，普及燃气热水器安全使用知识，提高用户隐患识别能力和安全意识，公布安全隐患举报电话，鼓励群众举报不合格产品和安全隐患。七、长效管理机制7.1建立定期排查制度将燃气热水器安全隐患排查纳入城乡社区日常安全巡查内容，燃气经营企业每2年为用户提供一次免费燃气热水器安全检查，建立用户安全管理档案，对达到报废年限的热水器提前发送更换提醒，实现隐患动态管理。7.2规范市场管理严格落实燃气器具安装维修企业资质管理要求，加强作业人员技能培训和考核，建立行业信用管理制度，将违法违规经营、不规范作业的企业纳入信用黑名单，向社会公布，强化行业自律，规范市场秩序。7.3完善报废更新机制推广燃气热水器安全报废提示制度，在产品铭牌标注报废年限，销售企业在销售时明确告知用户报废要求，鼓励燃气企业、销售企业开展以旧换新活动，出台优惠补贴政策，引导用户主动更换超期淘汰产品。7.4强化应急管理完善燃气泄漏、一氧化碳中毒事故应急预案，配备应急救援装备，定期开展应急演练，提高应急处置能力，向用户普及一氧化碳中毒自救互救知识，公布应急救援电话，提升用户应急逃生能力。八、工作要求8.1提高政治站位各级单位要充分认识燃气热水器安全隐患排查整治的极端重要性，坚持人民至上、生命至上，切实把保障人民群众生命安全放在首位，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决杜绝形式主义、走过场，确保工作落到实处。8.2确保全覆盖无盲区严格落实拉网式排查要求，对出租房、城中村、老旧小区等重点区域