生活垃圾管理制度

生活垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本生活垃圾管理制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内生活垃圾的产生、投放、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则生活垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府主导、全民参与、城乡统筹、因地制宜、综合利用。二、管理职责（一）政府部门职责1.环境卫生主管部门负责本行政区域内生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。编制生活垃圾治理规划，制定生活垃圾管理相关标准和规范。建立生活垃圾收集、运输、处理设施和场所的建设、运行监管制度。组织开展生活垃圾分类宣传教育和培训工作。2.发展改革部门将生活垃圾处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划。研究制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的政策措施。合理制定和调整生活垃圾处理收费标准。3.财政部门保障生活垃圾管理工作所需的资金投入。对生活垃圾处理资金的使用情况进行监督管理。4.生态环境部门负责对生活垃圾处理过程中的污染防治工作进行监督管理。对生活垃圾处理企业的污染物排放情况进行监测和执法检查。指导和监督生活垃圾处理企业的环境风险防范和应急处置工作。5.住房城乡建设部门负责督促物业服务企业做好生活垃圾分类投放管理工作。将生活垃圾分类纳入物业服务合同示范文本。指导新建、改建、扩建住宅小区配套建设生活垃圾分类收集设施。6.农业农村部门负责农村生活垃圾治理工作，指导农村生活垃圾分类和资源化利用。推广农村有机垃圾堆肥还田等资源化利用技术。7.商务部门负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。指导和管理再生资源回收体系建设，促进生活垃圾中可回收物的回收利用。8.教育部门将生活垃圾分类知识纳入学校教育内容，开展生活垃圾分类宣传教育活动。督促学校做好校园内生活垃圾分类管理工作。9.宣传部门组织新闻媒体开展生活垃圾分类宣传报道，普及生活垃圾分类知识。营造全社会参与生活垃圾分类的良好舆论氛围。（二）街道办事处、乡镇人民政府职责1.负责本辖区内生活垃圾管理工作的具体实施。2.组织开展生活垃圾分类宣传、指导和监督工作。3.督促辖区内单位和个人履行生活垃圾分类投放义务。4.协调解决本辖区内生活垃圾管理中的问题。（三）社区居民委员会、村民委员会职责1.协助街道办事处、乡镇人民政府做好生活垃圾分类宣传、指导和监督工作。2.组织居民、村民开展生活垃圾分类活动。3.及时向街道办事处、乡镇人民政府反映生活垃圾分类管理中存在的问题。（四）单位和个人职责1.单位和个人应当遵守生活垃圾管理相关规定，履行生活垃圾分类投放义务。2.按照规定的时间、地点和方式，将生活垃圾分类投放至相应的收集容器内。3.不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。4.有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行劝阻、举报。三、生活垃圾分类（一）分类标准1.可回收物：是指适宜回收利用的生活垃圾，包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。2.有害垃圾：是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等。3.厨余垃圾：是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）分类投放要求1.可回收物应投放至可回收物收集容器或交售给再生资源回收经营者。体积较大的可回收物，如废旧家具等，应预约再生资源回收经营者上门回收或投放至指定的回收点。2.有害垃圾应投放至有害垃圾收集容器或交给有资质的有害垃圾处理单位。废灯管等易碎的有害垃圾应采取防止破损的措施后投放。3.厨余垃圾应沥干水分后投放至厨余垃圾收集容器。不得将牙签、纸巾等不易腐烂的杂物混入厨余垃圾。4.其他垃圾应投放至其他垃圾收集容器。（三）分类投放管理责任人1.住宅小区：实行物业管理的，物业服务企业为管理责任人；未实行物业管理的，社区居民委员会为管理责任人。2.机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所：本单位为管理责任人。3.商场、超市、集贸市场、饭店、宾馆等经营场所：经营管理单位为管理责任人。4.火车站、汽车站、机场、港口、公园、广场、旅游景区等公共场所：管理单位为管理责任人。5.建设工程的施工现场：施工单位为管理责任人。（四）管理责任人职责1.按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持收集容器完好、整洁。2.开展生活垃圾分类宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放。3.对不符合分类投放要求的行为进行劝阻；对不听劝阻的，应及时向环境卫生主管部门报告。4.将分类投放的生活垃圾交由符合规定的收集、运输单位进行处理。四、生活垃圾收集、运输（一）收集、运输单位资质要求从事生活垃圾收集、运输的单位，应当依法取得相应的经营许可证。（二）收集、运输作业规范1.按照规定的时间、路线和要求，对生活垃圾分类收集、运输。2.收集、运输车辆应当密闭、整洁，有明显的分类标识。3.不得将已分类的生活垃圾混合收集、运输。4.及时清理收集、运输过程中产生的垃圾渗滤液和散落垃圾，保持周边环境整洁。5.建立生活垃圾收集、运输台账，记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等信息。（三）应急处理机制收集、运输单位应当制定应急预案，配备必要的应急设备和物资，确保在突发情况下能够及时、有效地进行生活垃圾收集、运输。五、生活垃圾处理（一）处理方式1.可回收物：由再生资源回收企业进行回收利用。2.有害垃圾：交由有资质的危险废物处理单位进行无害化处理。3.厨余垃圾：采用生化处理、堆肥等方式进行资源化利用或无害化处理。4.其他垃圾：采用卫生填埋、焚烧等方式进行无害化处理。（二）处理单位资质要求从事生活垃圾处理的单位，应当依法取得相应的经营许可证，并符合国家和地方有关环境保护、安全生产等要求。（三）处理作业规范1.按照规定的技术标准和操作规程进行生活垃圾处理。2.建立健全环境监测制度，定期对污染物排放情况进行监测，并向生态环境部门和环境卫生主管部门报告。3.加强对处理设施和设备的维护管理，确保其正常运行。4.建立生活垃圾处理台账，记录生活垃圾的来源、种类、数量、处理方式、处理时间等信息。（四）应急处理机制处理单位应当制定应急预案，配备必要的应急设备和物资，确保在突发情况下能够及时、有效地进行生活垃圾处理。六、监督管理（一）监督检查制度环境卫生主管部门应当建立健全生活垃圾管理监督检查制度，加强对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节的监督检查。（二）投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受单位和个人对违反生活垃圾管理规定行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）信息公开环境卫生主管部门应当定期向社会公布生活垃圾管理工作的相关信息，包括生活垃圾产生量、处理量、处理方式、污染物排放情况等，接受社会监督。（四）考核评价建立生活垃圾管理工作考核评价机制，对街道办事处、乡镇人民政府和相关部门的生活垃圾管理工作进行考核评价。考核评价结果作为绩效考核的重要内容。七、宣传教育（一）宣传内容1.生活垃圾分类知识，包括分类标准、投放要求等。2.生活垃圾减量化、资源化、无害化的意义和方法。3.相关法律法规和政策措施。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体开展宣传报道。2.在社区、学校、机关、企事业单位等场所设置宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料。3.开展主题宣传活动，如生活垃圾分类宣传周、宣传日等。（三）教育活动1.学校应当将生活垃圾分类知识纳入课程体系，开展课堂教学和实践活动。2.社区、街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展生活垃圾分类培训活动，提高居民的分类意识和能力。3.机关、企事业单位应当组织本单位人员开展生活垃圾分类培训，引导干部职工养成良好的分类习惯。八、法律责任（一）单位和个人的法律责任1.单位和个人未按照规定分类投放生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处五十元以上二百元以下的罚款。2.随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处一百元以上五百元以下的罚款。（二）管理责任人的法律责任管理责任人未按照规定设置生活垃圾分类收集容器、开展宣传指导、劝阻不符合分类投放要求的行为或者将分类投放的生活垃圾交由不符合规定的收集、运输单位处理的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。（三）收集、运输单位的法律责任1.收集、运输单位未按照规定的时间、路线和要求进行生活垃圾分类收集、运输，或者将已分类的生活垃圾混合收集、运输的，由环境卫生主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款。2.收集、运输单位未及时清理收集、运输过程中产生的垃圾渗滤液和散落垃圾，或者未建立生活垃圾收集、运输台账的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。（四）处理单位的法律责任1.处理单位未按照规定的技术标准和操作规程进行生活垃圾处理，或者未建立健全环境监测制度、未定期对污染物排放情况进