沙溪镇卫生院财务制度

PAGE沙溪镇卫生院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范沙溪镇卫生院的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，为全镇居民提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于沙溪镇卫生院及其所属各部门、科室。（四）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、勤俭办院的方针，制止奢侈浪费。3.正确处理社会效益和经济效益的关系，坚持社会效益第一，防止片面追求经济效益。4.按照“统一领导、集中管理”的财务管理体制，合理编制单位预算，如实反映单位财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）领导职责卫生院实行院长负责制，院长对卫生院的财务工作全面负责。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关财经法律、法规和财务规章制度，组织制定和实施本院财务管理制度。2.领导编制和执行本院年度财务预算、决算，对执行中发现的问题提出改进措施。3.组织财务分析和财务监督，检查财务工作，对重大财务收支项目实行跟踪问效。4.加强对卫生院资产的管理，确保国有资产保值增值。5.组织对财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（二）财务部门职责卫生院财务部门在院长的领导下，负责具体的财务管理工作。其主要职责包括：1.负责编制和执行本院财务预算、决算，定期向上级主管部门和院长报告财务预算执行情况。2.负责日常财务核算工作，严格执行国家财务制度和会计制度，真实、准确、完整地记录和反映卫生院的财务状况和经营成果。3.负责财务分析工作，定期对卫生院的财务状况、经营成果和资金使用效益进行分析，为领导决策提供依据。4.负责财务监督工作，对卫生院的各项经济活动进行监督检查，确保财务收支合法、合规、合理。5.负责资产管理工作，定期对卫生院的资产进行清查盘点，确保资产安全完整。6.负责财务档案管理工作，妥善保管财务凭证、账簿、报表等财务档案资料。7.负责与财政、物价、审计等部门的沟通协调工作，及时了解国家有关政策法规的变化，确保卫生院财务工作符合要求。（三）内部监督机制卫生院建立健全内部监督机制，加强对财务工作的监督检查。成立内部审计小组，定期对卫生院的财务收支、经济活动进行审计监督，确保财务工作规范运行；同时，加强对财务人员的职业道德教育，提高财务人员的廉洁自律意识，防止财务违纪行为的发生。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映卫生院的收入、支出情况，将各项收支全部纳入预算管理。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，如实反映卫生院的财务状况和经营成果，不得虚报、瞒报。4.稳妥性原则。充分考虑卫生院的发展规划和实际情况，合理安排收支，确保预算具有可行性和可靠性。5.重点性原则。优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点项目的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费政策调整等因素，采用零基预算法编制收入预算。收入预算包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.支出预算编制。根据卫生院的发展规划和工作任务，按照轻重缓急、量入为出的原则，采用零基预算法编制支出预算。支出预算包括人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费、基本建设经费等。（三）预算审批与执行监督1.预算编制完成后，经卫生院领导班子集体研究审议通过后，报上级主管部门审批。2.预算一经批准，必须严格执行。卫生院各部门、科室要按照预算安排组织实施，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.财务部门要定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。对预算执行不力的部门和个人，要进行通报批评，并追究相关责任。四、收入管理（一）医疗收入管理1.严格执行国家物价政策，按照规定的收费标准收取医疗费用。收费项目和标准要在卫生院显著位置公示，接受社会监督。2.加强医疗收费票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销制度。收费票据由财务部门统一管理，专人负责，确保票据的安全和规范使用。3.建立医疗收入台账，详细记录每一笔医疗收入的来源、金额、时间等信息，做到日清月结，账账相符，账实相符。4.加强对医疗收入的分析和监控，及时发现收入异常情况，查找原因并采取措施加以解决。（二）财政补助收入管理1.积极争取财政补助资金，按照国家有关规定和财政部门的要求，及时、足额地取得财政补助收入。2.严格按照财政补助资金的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。建立财政补助资金使用台账，详细记录资金的使用情况，确保资金专款专用。3.定期向财政部门报送财政补助资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。（三）上级补助收入管理1.加强与上级主管部门的沟通协调，及时了解上级补助政策和资金安排情况，积极争取上级补助收入。2.严格按照上级主管部门的要求和规定使用上级补助资金，不得截留、挪用。建立上级补助资金使用台账，详细记录资金的使用情况，确保资金使用效益。3.定期向上级主管部门报送上级补助资金使用情况报告，接受上级主管部门的监督检查。（四）其他收入管理1.规范其他收入的核算和管理，严格按照国家有关规定和财务制度进行账务处理。2.加强对其他收入的监督检查，确保收入来源合法、合规，收入金额真实、准确。3.建立其他收入台账，详细记录每一笔其他收入的来源、金额、时间等信息，做到日清月结，账账相符，账实相符。五、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度，重大支出项目要经领导班子集体研究决定。3.支出审批要严格按照规定的程序进行，做到手续完备、凭证齐全、审批规范。（二）人员经费支出管理1.按照国家有关规定和卫生院的薪酬制度，按时足额发放职工工资、奖金、津贴、补贴等人员经费。2.加强对人员经费的核算和管理，严格控制人员经费支出，确保人员经费支出合理、合规。3.建立人员经费台账，详细记录每一位职工的工资、奖金、津贴、补贴等发放情况，做到日清月结，账账相符，账实相符。（三）公用经费支出管理1.公用经费包括办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费等。严格控制公用经费支出，按照勤俭节约的原则，合理安排各项费用。2.建立公用经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。公用经费支出要严格按照规定的标准执行，不得超标准支出。3.加强对公用经费支出的核算和管理，定期对公用经费支出情况进行分析和比较，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）业务经费支出管理1.业务经费包括医疗业务费、公共卫生业务费、药品费、卫生材料费、设备购置维护费等。业务经费支出要优先保障基本医疗服务和公共卫生服务的需要。2.建立业务经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。业务经费支出要严格按照规定的标准和范围执行，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。3.加强对业务经费支出的核算和管理，定期对业务经费支出情况进行分析和比较，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，要加强对业务经费使用效益的考核和评价，提高资金使用效益。（五）设备购置经费支出管理1.按照卫生院的发展规划和业务需要，合理编制设备购置预算。设备购置要严格按照规定的程序进行，实行政府采购制度。2.加强对设备购置经费的核算和管理，建立设备购置台账，详细记录设备的名称、型号、数量、金额、购置时间等信息。3.设备购置后，要及时进行验收、安装、调试，确保设备正常运行。同时，要加强对设备的维护和管理，定期进行保养和维修，延长设备使用寿命。（六）基本建设经费支出管理1.基本建设项目要严格按照国家有关规定和基本建设程序进行，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.加强对基本建设经费的核算和管理，建立基本建设经费台账，详细记录基本建设项目的名称、地点、规模、投资金额、建设进度等信息。3.基本建设项目竣工后，要及时进行验收、决算和审计。同时，要加强对基本建设项目的后续管理，确保项目发挥应有的效益。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理。严格执行现金管理制度，加强对库存现金的管理，确保现金安全。同时，加强对银行存款的管理，定期核对银行账目，确保银行存款余额准确无误。2.应收及预付款项管理。建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收医疗款、其他应收款等的核算和管理。定期对应收及预付款项进行清理和催收，减少坏账损失。3.存货管理。加强对药品、卫生材料、低值易耗品等存货的管理，建立健全存货管理制度。定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。同时，要合理控制存货库存，避免积压浪费。（二）固定资产1.固定资产购置。按照卫生院的发展规划和业务需要，合理编制固定资产购置预算。固定资产购置要严格按照规定的程序进行，实行政府采购制度。2.固定资产入账。固定资产购置后，要及时进行验收、入账。固定资产入账价值要按照国家有关规定确定，确保固定资产账面价值准确无误。3.固定资产折旧。按照国家有关规定和财务制度，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果要及时进行账务处理，确保固定资产账实相符。5.固定资产处置。固定资产处置要严格按照规定的程序进行，实行审批制度。固定资产处置收入要及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（三）无形资产1.无形资产入账。卫生院的无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产入账价值要按照国家有关规定确定，确保无形资产账面价值准确无误。2.无形资产摊销。按照国家有关规定和财务制度，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。3.无形资产处置。无形资产处置要严格按照规定的程序进行，实行审批制度。无形资产处置收入要及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、成本管理（一）成本核算对象卫生院的成本核算对象包括科室、医疗服务项目、病种等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法进行成本核算。成本核算要遵循合法性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、收支配比、一致性、重要性等原则。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，合理编制成本预算，严格控制成本支出。2.优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。3.加强物资管理，降低物资消耗，节约采购成本。4.加强设备管理，提高设备利用率，降低设备维护成本。5.加强人员管理，合理配置人员，提高人员工作效率，降低人员成本。（四）成本分析与考核1.定期对成本核算结果进行分析，找出成本管理中存在的问题和原因，提出改进措施和建议。2.建立成本考核制度，对各科室、各部门的成本管理情况进行考核评价，将成本考核结果与绩效分配挂钩，激励各科室、各部门加强成本管理。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映卫生院一定时期财务状况和经营成果的书面文件。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.财务报告要按照国家有关规定和财务制度的要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，要经单位负责人、财务负责人审核签字后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务分析是对卫生院财务状况和经营成果进行评价和剖析，为决策提供依据的管理活动。财务分析的内容包括预算执行情况分析、财务状况分析、经营成果分析、成本效益分析以及财务风险分析等。2.财务分析要采用科学的方法，运用合理的指标体系，对财务数据进行深入分析和比较。财务分析报告要客观、准确、全面地反映卫生院的财务状况和经营成果，提出存在的问题和改进措施。3.定期召开财务分析会议，向卫生院领导班子和各部门、科室通报财务分析情况，为领导决策和各部门、科室加强财务管理提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.卫生院建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督检查。内部审计小组要定期对卫生院的财务收支、经济活动进行审计监督，确保财务工作规范运行。2.财务部门要加强对各项