村生产安全管理制度

PAGE村生产安全管理制度一、总则（一）目的为了加强本村生产安全管理，保障村民生命财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化安全防范措施，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。2.属地管理、分级负责。明确本村各部门和村委会在生产安全管理中的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理，落实安全责任。3.依法监管、严格执法。依据国家法律法规和行业标准，加强对生产经营单位的安全监管，严格执法，确保生产经营活动符合安全要求。4.综合治理、社会参与。充分发挥各方面的力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、职责分工（一）村委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决定、命令，负责本村生产安全管理工作的组织领导和协调。2.制定本村生产安全管理工作计划和目标，明确各部门和村委会成员在生产安全管理中的职责，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究本村安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。6.负责本村生产安全事故的应急救援工作，制定和完善应急预案，组织应急演练，及时报告和处理生产安全事故。7.配合上级政府有关部门做好安全生产监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。（二）各部门职责1.经济发展部门负责指导和监督本村工业、商业、服务业等行业的生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与制定和实施本村产业发展规划，在产业布局、项目引进等方面充分考虑安全生产因素，从源头上预防生产安全事故的发生。配合有关部门做好安全生产专项整治工作，对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法予以关停或整改。2.农业农村部门负责指导和监督本村农业生产、农产品加工、农村沼气等领域的安全生产工作，加强对农业机械、设施农业等的安全管理。组织开展农业安全生产宣传教育活动，提高农民的安全意识和农业生产安全技能。配合有关部门做好农村危房改造、水利设施建设等工程的安全生产监督管理工作。3.社会事务部门负责指导和监督本村学校、幼儿园、医疗机构、养老院、福利院等社会福利机构的安全生产工作，保障师生、医护人员、老人和儿童的生命财产安全。组织开展公共卫生安全、食品安全等宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。配合有关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的安全生产监督管理工作。4.建设管理部门负责指导和监督本村各类建设工程的安全生产工作，加强对建筑施工企业、施工现场的安全管理，确保建设工程施工安全。参与制定和实施本村村庄建设规划，在规划设计中充分考虑安全生产因素，合理布局公共设施和建筑物。配合有关部门做好农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除安全隐患。5.环境保护部门负责指导和监督本村生产经营单位的环境保护工作，防止因环境污染引发生产安全事故。配合有关部门做好危险化学品、易燃易爆物品等的安全管理工作，防止发生泄漏、爆炸等事故。参与生产安全事故的应急救援工作，协助做好环境污染的应急处置工作。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当依法履行安全生产职责，组织制定并实施本单位的安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照国家有关规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的顺利开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应当对本单位的生产经营场所和设备、设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证生产经营场所和设备、设施的安全使用。7.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向本村村委会报告。8.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告本村村委会和上级政府有关部门。三、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划1.村委会应当制定年度安全生产教育与培训计划，明确教育与培训的对象、内容、时间、方式等。2.教育与培训计划应当根据本村安全生产工作实际情况和生产经营单位的需求，有针对性地开展。（二）教育与培训内容1.国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准。2.安全生产基本知识，包括安全操作规程、事故案例分析等。3.职业卫生知识，包括职业病防治、劳动防护用品的使用等。4.应急救援知识，包括应急预案的制定与演练、事故现场的应急处置等。（三）教育与培训方式1.集中培训。定期组织生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参加集中培训，邀请专家进行授课。2.现场培训。结合安全生产检查和隐患排查治理工作，对生产经营单位的从业人员进行现场培训，讲解安全操作规程和注意事项。3.网络培训。利用互联网平台，开展安全生产在线培训，方便生产经营单位的从业人员随时随地学习。4.宣传教育。通过发放宣传资料、张贴标语、举办安全知识竞赛等形式，广泛宣传安全生产知识，提高村民的安全意识。（四）教育与培训记录1.生产经营单位应当建立安全生产教育与培训档案，详细记录从业人员的培训时间、内容、考核情况等。2.村委会应当对生产经营单位的安全生产教育与培训档案进行检查，确保培训工作落到实处。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查与排查治理计划1.村委会应当制定年度安全生产检查与隐患排查治理计划，明确检查与排查治理的对象、内容、时间、方式等。2.检查与排查治理计划应当根据本村安全生产工作实际情况和生产经营单位的特点，有针对性地开展。（二）检查与排查治理内容1.安全生产管理制度的建立与落实情况。2.安全生产责任制的落实情况。3.安全生产投入的保障情况。4.安全生产教育培训情况。5.安全生产设施设备的运行情况。6.作业场所的安全状况，包括通风、照明、消防等。7.危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用情况。8.应急预案的制定与演练情况。（三）检查与排查治理方式1.日常检查。村委会各部门和村委会成员按照职责分工，定期对本辖区内的生产经营单位进行日常检查。2.专项检查。根据本村安全生产工作实际情况，组织开展专项检查，如危险化学品专项检查、建筑施工安全专项检查等。3.季节性检查。针对不同季节的特点，开展季节性检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。4.节假日检查。在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）隐患排查治理1.生产经营单位在安全生产检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并报本村村委会备案。2.村委会对生产经营单位上报的安全隐患进行跟踪检查，督促整改到位。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到及时消除。3.建立健全安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患的发现时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等。五、应急救援管理（一）应急预案制定1.村委会应当制定本村生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报本村村委会备案。（二）应急救援演练1.村委会应当定期组织开展生产安全事故应急演练，提高应急处置能力。演练内容应当包括火灾、地震、危险化学品泄漏等事故的应急处置。2.生产经营单位应当按照应急预案的要求，定期组织演练，确保从业人员熟悉应急处置程序和方法。（三）应急救援物资保障1.村委会应当建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品等。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，配备必要的应急救援物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织抢救，并及时、如实报告本村村委会和上级政府有关部门。2.村委会接到生产安全事故报告后，应当立即组织有关部门和人员赶赴事故现场，开展应急救援工作，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。3.事故发生后，应当按照国家有关规定进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止事故再次发生