政府职业卫生管理制度

PAGE政府职业卫生管理制度一、总则（一）目的为加强政府职业卫生管理工作，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者的健康及其相关权益，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各级政府部门及其所属机构、事业单位、国有企业等用人单位涉及职业卫生管理的活动。（三）基本原则1.预防为主原则坚持预防为主的方针，采取有效的预防措施，从源头控制职业危害的产生，减少职业病的发生。2.防治结合原则将职业病防治工作与职业卫生管理工作紧密结合，做到防治并重，综合治理职业卫生问题。3.分类管理原则根据不同行业、不同工作场所、不同职业病危害因素的特点，实行分类管理，有针对性地采取管理措施。4.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，全面推进职业卫生管理工作。（四）职责分工1.政府职业卫生管理部门负责本地区职业卫生管理工作的组织领导、综合协调、监督检查等工作。制定职业卫生管理政策、规划和标准，指导用人单位开展职业卫生管理工作。2.用人单位用人单位是职业卫生管理的责任主体，应当依法履行职业卫生管理职责，建立健全职业卫生管理制度，采取有效的职业病防治措施，保障劳动者的职业健康权益。3.相关部门卫生健康、应急管理、人力资源社会保障、市场监管、生态环境等部门按照各自职责，协同做好职业卫生管理工作。二、前期预防（一）建设项目职业病防护设施“三同时”1.新建、改建、扩建项目建设单位在可行性论证阶段，应当进行职业病危害预评价。编制预评价报告，并按照规定报政府职业卫生管理部门审核。建设项目的职业病防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。2.技术改造、技术引进项目建设单位应当在建设项目竣工验收前，进行职业病危害控制效果评价。编制评价报告，并按照规定报政府职业卫生管理部门备案。（二）职业病危害因素申报用人单位应当按照规定及时、如实向政府职业卫生管理部门申报职业病危害项目，并接受监督检查。申报内容包括用人单位的基本情况、职业病危害因素种类、分布情况、接触人数、防护设施等。（三）工作场所职业病危害因素检测与评价1.定期检测用人单位应当按照规定定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，并向劳动者公布。2.现状评价存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害现状评价。评价结果应当向政府职业卫生管理部门报告，并向劳动者公布。三、劳动过程中的防护与管理（一）职业病防护设施与用品1.防护设施配备用人单位应当按照国家有关规定，为劳动者配备符合国家标准或者行业标准的职业病防护用品，并督促、指导劳动者正确佩戴和使用。2.防护用品管理建立健全职业病防护用品管理制度，定期对防护用品进行维护、更换和报废处理。确保防护用品的有效性和可靠性。（二）工作场所管理1.布局合理工作场所应当符合职业卫生要求，布局合理，有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。2.通风与照明工作场所应当保持良好的通风和照明条件，确保劳动者呼吸新鲜空气，避免受到有害气体和粉尘的侵害。3.温度与湿度工作场所应当根据不同的工作环境，合理调节温度和湿度，为劳动者提供适宜的工作条件。（三）劳动定员与劳动时间1.劳动定员用人单位应当根据工作场所的职业病危害因素情况，合理确定劳动定员，避免劳动者过度接触职业病危害因素。2.劳动时间严格执行国家关于劳动时间的规定，保障劳动者的休息休假权利。对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当按照规定安排适当的岗位轮换和休息时间。（四）职业健康监护1.上岗前健康检查用人单位应当组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前的职业健康检查，不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业。2.在岗期间健康检查定期组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行在岗期间的职业健康检查。发现有职业禁忌的劳动者，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置。3.离岗时健康检查对准备脱离所从事的职业病危害作业或者岗位的劳动者，用人单位应当在劳动者离岗前30日内组织离岗时的职业健康检查。劳动者离岗前90日内的在岗期间的职业健康检查可以视为离岗时的职业健康检查。（五）职业卫生培训1.培训计划用人单位应当制定职业卫生培训计划，定期对劳动者进行职业卫生培训，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。2.培训内容培训内容应当包括职业卫生法律法规、职业病防治知识、职业卫生操作规程、职业病危害事故应急救援措施等。3.培训记录建立职业卫生培训档案，记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息。四、职业病诊断与职业病病人保障（一）职业病诊断1.诊断机构劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。2.诊断程序劳动者申请职业病诊断时，应当提供职业史、职业病危害接触史、职业健康监护档案等资料。诊断机构应当按照国家有关规定进行诊断，并出具诊断证明书。（二）职业病病人保障1.待遇保障用人单位应当按照国家有关规定，保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。2.工作安置对不适宜继续从事原工作的职业病病人，用人单位应当调离原岗位，并妥善安置。3.社会保障职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。五、监督检查（一）监督检查主体政府职业卫生管理部门应当依法对用人单位的职业卫生管理工作进行监督检查，督促用人单位落实职业卫生管理制度。（二）监督检查内容1.制度落实情况检查用人单位职业卫生管理制度的建立和执行情况，包括职业病防治责任制、职业卫生培训、职业健康监护等制度的落实情况。2.防护设施与用品检查用人单位职业病防护设施的配备、运行和维护情况，以及职业病防护用品的配备、使用和管理情况。3.工作场所环境检查工作场所的职业病危害因素检测、评价情况，以及工作场所的通风、照明、温度、湿度等环境条件是否符合要求。4.职业健康监护检查用人单位职业健康监护制度的落实情况，包括上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查政府职业卫生管理部门定期对用人单位进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项监督检查针对重点行业、重点领域、重点职业病危害因素，开展专项监督检查，集中整治职业卫生突出问题。3.举报投诉处理受理劳动者对用人单位职业卫生违法行为的举报投诉，及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人。（四）监督检查结果处理1.责令整改对监督检查中发现的问题，政府职业卫生管理部门应当责令用人单位限期整改。2.行政处罚对违反职业卫生法律法规的用人单位，依法给予行政处罚。情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。3.信用管理建立用人单位职业卫生信用档案，将监督检查结果纳入信用管理体系。对职业卫生管理工作不力的用人单位，实施联合惩戒。六、应急救援与处理（一）应急预案制定用人单位应当制定职业病危害事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备、器材，并定期组织演练。（二）应急救援措施1.事故报告发生职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援措施，并及时向政府职业卫生管理部门和有关部门报告。2.现场救援政府职业卫生管理部门接到报告后，应当立即组织有关部门和专业救援队伍赶赴现场，进行救援和调查处理。3.医疗救治及时组织对职业病危害事故中的受害者进行医疗救治，保障受害者的生命安全和健康权益。（三）事