宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书

宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司（统一社会信用代码：913302067804498603）二〇二五年九月项目名称宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程项目地址浙江省宁波市镇海区项目性质经营性()用海面积0.3856公顷投资金额827.01万元用海期限40年预计就业人数-总长度0m邻近土地平均价格1410.79万元/公顷0m预计拉动区域经济产值/人工岸线0m填海成本/其他岸线0m海域使用类型交通运输用海——路桥用海新增岸线0m用海方式面积具体用途建设填海造地0.1728公顷道路①建设填海造地0.2128公顷道路②注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。I摘要南岸巡检道路，起点与拟建海创河闸泵站工程相接；终于海龙路（二线海塘~一线海塘）。道路全长约0.92km，等级为城市支路，设计行车速度20公里/小时，2025年5月，宁波石化经济技术开发区产业发展局出具了本项目初步设计的道路②用海面积为0.2128公顷。不占用岸线也不新增岸线，申请用海期限为40项目用海符合《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》《宁波市国土空间符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》《浙江省海岸带及海洋空间规划山围涂已实施完成多年，项目建设占用了部分存量围填海，造成滩涂资源减少历史遗留围填海区造成的海洋生态系统服务功能价值波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化最终稿）》（***，2025年6月）的相关内容，对本项目原涉及的生态修复空间区域均进行了调出，调出本项目用海建设对海洋资源环境的影响难以从围涂工程整体实施对海洋资源环根据《宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化最终稿）》宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书 I 1 1 3 3 4 5 6 6 6 7 7 9 9 9 11 14 15 17 17 20 宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书V 21 22 26 4.1.3主要受保护物种和主要生态敏感 27 28 4.3.4对海洋生态系统服务功能的影 31 33 34 35 37 38VI 39 396.2.3与《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-20 396.2.4与《宁波石化经济技术开发区国土空间规划（20 40 41 41 42 42 42 48 49 宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书（自然资规〔2018〕7号）等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》，并于2022年4月15日通过图斑330211-0042（未批围而未填）按照“未批已填”区块纳入处置。2023年2宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书2025年5月，宁波石化经济技术开发区产业发展局出具了本项目的初步设计的批复文件（甬石化区产业局〔2025〕12号，详见附件2），根据《宁波知》（自然资规〔2018〕7号）的要求，编制完成了《宁波石化区泥螺山围垦区宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书（1）《中华人民共和国海域使用管理法》（第九届全国人民代表大会常务）；（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（2023年10月24日，十四届全国）；表大会常务委员会第八次会议通过修订，自20）；（4）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅、国）；）；（6）《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实〈国务院关于加强）；（7）《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通）；）；）；第86号，2013年3月1日起施行，2）；）；）；（13）《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》（自然资规）；）；）；）；）；）；（1）《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》（浙江省人民政府，2023）；）；（6）《宁波－舟山港总体规划（2035年）》（交通运输部、浙江省人民政）；）；）；宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书）；）；）；）；）；）；）；（8）《海水水质标准》（GB3097-1997，国家环）；）；（11）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007，）；）；）；）；宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书（1）《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》，******（2）《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》，******（3）《宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案》，镇海区人民），（6）《宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程初步设计》（宁波市城建）；道用海；根据《海域使用分类》（HY/T123-2009），本项目用海类型为交通运海域的填海造地论证等级均为一级。本项目论证等级判定依表1.3-1海域使用论证等级判定依据一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级本项目论证等级填海造地——建设填海造地所有规模所有海域一一级宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书向外扩展15km，应覆盖用海可能影响到的全部区域。本项目海域使用论证工作等级为一级，因此，其论证范围为用海外缘线外扩15km，该范围已覆盖可能影本项本项目位于泥图1.3-1论证范围图根据自然资源部《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》（自然资规〔2018〕7号）指出：已经纳入通过审查的围填海历史遗留问题宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书表1.4-1本项目论证重点参照表宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书2项目用海基本情况本项目位于泥螺山围区内，工程起于澥浦大河南岸巡检道路(起点与拟建海图2.1-1本项目地理位置图宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书请用海范围涉及泥螺山历史围填海图斑330211-0042、330211-0050和图斑查同意(自然资办函(2023)407号)2）图斑330211-0050位于海岸线向陆一侧，表2.1-1项目用海涉及图斑清单图斑编号图斑性质图斑面积（公顷）图斑说明纳入本项目用海面积（公顷）备注330211-0042未批围而未填382.1498《处理方案》备案图斑0.3566位于泥螺山330211-0050批而未填66.5804公益性用海登记道路0.0227330211-0006批而未填1.1916公益性用海登记道路0.0063总计0.3856宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书330211-0042330211-0006330211-0042图2.1-1本项目与历史遗留围填海图斑位置关系图杭州湾地区环线并行330211-0050主要建设内容包括路基、路面、排水、交通安全设施等，项目总投资827.01万工程相接；终于海龙路（二线海塘~一线海塘）。用海位于历史遗留围湾地区环线并行线（杭甬高速）工程高架下方。拟建道路区域现状情况详见图宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书拟建道路走向拟建道路走向杭州湾地区环线并行线图2.1-1拟建项目所在海域现状照片宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书海创河闸杭州湾地区环线并行线杭州湾地区环线并行线图2.1-2拟建项目所在海域现状航拍图宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浦大河南岸，起点与拟建海创河闸泵站工程相接；终于海龙路（二线海塘~一线道路全长约0.92km。配套实施排水、交通安全设施、照明等。道路标准横断面布置如下：3m机非混行车道+新建机非混行车道结构层由上至下依次为：20cmC40水泥混凝土面层——20cmC25水泥混凝土基层——30cm塘渣（最大粒径≤10cm）——≥40cm塘渣图2.2-1本项目道路结构形式宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书对于一般路段地基的工后沉降大于30cm的容许工至K0+490段采用雨水边沟+排河主管的形式，其余段由道路横坡散排至两侧绿本项目雨水管段主要考虑收集道路桩号K0+2侧5m绿化堆坡，在道路两侧新建B=400mm雨水边沟，雨水收集后通过析（引用《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围层铺设→塑料排水板插设→8t/m机织布铺设→抛石→抛石子堤→石渣反滤→宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书可直接从附近区域的市政供电系统中引接，同时为了防止施工期间临时停（4）材料供应：工程所需土料取自工程基础开挖料，块石、碎石等建筑材平土方时每层厚度控制在30cm，挂线施工，每层填压土方要平行于最终路基表基于路面设计标高的调整，局部路段路面设计标高与现状路面标高存在高差，高差之间采用4%水泥稳定碎石进行找平。→加水并湿拌→整形→整平和轻压→碾压→接头和调头处的处理→养生→水泥平均每日需工人约40人。本项目主要机械施工设备详见表2.3-1。宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书表2.3-1主要施工机械设备表序号机械名称单位数量1摊铺机辆22辆33压路机辆24挖掘机辆25装载机辆26推土机辆17起重机辆18载重汽车辆19混凝土拌和机台1本项目申请用海总面积0.3856公顷，其宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书根据《宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化最终稿）》一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域管控要求的函》（自然资办函水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，本项目范围根据有关部门，同时配合相关工作的监督管理。宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书泥螺山围垦区的功能定位为重点发展石化基础原料加工和化工新材料产业区。ZH15-01控制单元总用地面积约717.80公顷，其中规划城市建设用地678.6公顷，本项目属于宁波石化开发区泥螺山围垦区控制性详细规划-用地规划图中的海总面积为0.3856公顷，为已填成陆围区内的基础设施建设项目，对海洋生态符合《宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司203项目海域概况年底，共拥有万吨级以上大型深水泊位198座，5万吨级以上特大型深水泊位123镇海古迹众多，沉淀了丰厚的文化底蕴。招宝山风景区是国家“AAA”级宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司21化气息和文化环境。九龙湖风景旅游区，位于宁波镇海的九龙湖镇，景区面积0713号“韦帕”、0716号“罗莎”、0808号“宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司22石化经济技术开发区尾水深海排放2号管项目海域前期专题研究之水文测验技术报告》（2023年8月）。调查内容包括潮位、水深、潮流（流速、流向）、本次调查在灰鳖洋海域与金塘水道附近开展冬、夏季水文测验，布设6个水文测站。冬季（2023年2月1日～2月28日）、夏季（2023年6月05日～7月海（外游山）、镇海口、金塘、毛礁长期站同期观测资料。各航次均完成约27宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司23镇北区域围涂筑塘历史悠久，海岸线随岸滩涨坍和围质量、渔业资源调查站位均为29个，潮间带断面3条。调查海域春季水质中超《海水水质标准》（GB3097-1997）一类标准的共4价项目均满足《海洋沉积物质量》（GB18668-2002宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司24生产力的范围在***~***mgC/m2•d之间，平均值为***mg2022年春季，调查海域共采集并鉴定到浮游动物十大类47种（包括浮游幼2022年春季，调查海域共采集并鉴定到大型底栖生物4大类52种。其中主要为甲壳类和多毛类，分别有18种、17种，各占总种类数的34.62%、32.69%；其次为软体动物，共10种，占总种类数的19.23%；其他类有7种，占总种类数的要为甲壳动物、软体动物，分别有4种、3种，分别占总种类数的37.5%、50%；种共11枚，隶属于3目3科；仔稚鱼5种共2宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司25调查海域各类群渔业资源重量密度平均值为***kg/km2，渔业资源尾数密度调查海域各站位渔业资源重量密度分布在***~***kg/km2之间，平均值为宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司264项目用海资源生态影响分析响，近岸区流速变化平均在0.56m/s内，其中南、北堤线近侧流速减小20%，泥螺山东堤外侧近堤线位置由于围区拐角的挑流作用使顺堤外侧一定范围流速增），宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司27海造成的滩涂资源减少0.3856公顷，后续建设宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司28项目所在的泥螺山围填海工程实施直接占用部分潮间带生物和底栖生物栖项目所在的泥螺山围填海工程实施直接占用部分潮间带生物和底栖生物栖本项目用海位于泥螺山围区内。工程建设不涉及在围堤外侧新建涉海构筑宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司29由于泥螺山围区工程永久占用潮间带，导致围区范围内潮间带生物基本消宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司30无水体交换，因此项目实际施工不会对围区调节、海洋文化、海洋支持等服务功能，这些分别对应着人类对生态系统的4个基本用途，即提供物质资源、分解废弃物、满足精项目生态评估报告》相关内容进行类比计算。泥螺山围填海区评估用海面积789.35公顷，本项目用海总面积为0.3856公顷，则类比估算得到本项目主体工程宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司315海域开发利用协调分析根据2023年镇海区国民经济和社会发展统计公报，全年全区实现地区生产增长26.2%；卫生健康支出10.0亿元，增长42.3%；科学技术支出4.9亿元，增基础设施和其他公共设施，工程围堤已经合拢，地储备中心收储土地、8个取得海域使用权的项目、1目前，新泓口围区内有3个已换发土地证的建设项目；1个农转用项目；6宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司32个取得海域使用权的项目；1个公共用海登记项目；1个生态修复项目（同泥螺复线、海龙路（二线海塘~一线海塘）工程、镇海电厂码头、石化临时码头、金项目（亲海栈道）等，泥螺山片区配套基础设施建设项目—滨海东路（望海路~山围垦排水机埠、新泓口围垦排水机埠、宁波市石化区湾塘片2#强排泵站汛期海管扩建工程、污水排海管道和镇海污水处理厂海炼化区泵站、宁波市石化区湾塘片2#强排泵站汛期应急滩涂强排渠道工程和污水排海管道和镇海污水处理厂尾水排海管道工程位于新泓口围垦区南侧宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司33海电厂燃煤机组搬迁改造项目厂外热网配套工程（管道廊桥）、浙能镇海电厂1.044万亩，围堤已经合拢，东侧为东堤，西侧为老海塘，南侧海龙路（二线海塘~一线海塘）工程位于泥螺山围区北部，本项目用海范围宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司34新泓口围区面积7400亩，东侧为东堤，西侧为老海塘，南侧为南堤，宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司35）），）），））表5.3-1利益相关者情况一览表序号利益相关者相关内容相互位置协调内容1**公司本项目占用部分生态修复绿地和河道与本项目紧邻。本项目不占用生态修复空间，本项目施工过程中需做好施工管理，严格按红线范围建设，不得破坏红线外的生态修复工程。建设单位已取得**公司的协调意见。2**指挥部杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程（镇海段）道路建设范围与其用海范围重叠本项目确权时，对项目用海与杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程（镇海段）确权范围重叠区域进行退让，项目申请用海界址与其无缝衔接，但施工过程中需占用杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程（镇海段）已确权用海范围进行施工作业，同时拟建道路部分区域位于杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程(镇海段）高架桥下方，建设单位需与**指挥部做好沟通协调工作，并取得同意意见。3**公司海龙路（二线海塘~一线海塘）项目用海范围与其无缝衔接本项目道路终点与海龙路（二线海塘~一线海塘）用海范围无缝衔接，施工过程中，通过该道路进出项目区，建设单位需就项目用海范围及施工进出场地等相关事宜与**公司达成书面协调意见。4**公司镇海500千伏变电站220千伏配套送出工程和舟山500伏联网输变电工程（架空线道路部分区域位于其架空线缆下方拟建道路与镇海500千伏变电站220千伏配套送出工程和舟山500伏联网输变电工程（架空线路）铁塔的距离满足保护要求，但道路部分区域位于输电线下方，本项目建设期间，施工车辆、机械等需利用泥螺山围区已有道路进出项目区，施工作业过程中，需做好相关防护措施，避免对镇海500千伏变电站220千伏配套送出工程和舟山500伏联网输变电工程（架空线路）造成太大影响。建设单位需就项目用海等相关事宜与**公司达成书面协调意见。协调分析①本项目建设需取得**公司的同意宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司36影响分析：本项目用海界址与海龙路（二线海塘~一线海塘）用海范围无缝衔接。项目施工过程中通过海龙路（二线海塘（二线海塘~一线海塘）造成影响。③本项目申请用海范围需与海龙路（二线海宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司37宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司386国土空间规划符合性分析不动产证进行建设用地使用权登记发证统筹历史围填海集中处置区范围内的用保障项目落地，加快历史围填海处置利用和生态修复。”快历史围填海处置利用，本项目占用的生态空间可由建设单位在围区内拟建河宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司39局和建设严格控制城镇开发边界外的各项城镇建设活动。优先使用存量建设用宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司40宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司417项目用海合理性分析路工程设计规范（2016年版）》《宁波石化经济技术开发区总体规划2002-2020宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司42岸线，本项目建设也未改变岸线属性和生态功宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司43总面积0.3856公顷，其中道路①用海面积为0.1728公顷，道路②用海面积为宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司图7.5-1本项目宗海位置图宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司图7.5-2本项目宗海平面布置图宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司图7.5-3宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程（道路①)宗海界址图浙江润海工程设计咨询有限公司图7.5-4宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程（道路②)宗海界址图宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司48本项目道路平面布置符合《城市道路工程设计规范（2016年版）》设计标情况，界址点量算符合《海籍调查规范》的要求，按照下列用途确定1）养殖用海十五年2）拆船用海二十年3）旅游、娱乐用海二十五年4）盐业、矿业用海三十年5）公益事业用海四十年；使用管理法》规定的公益事业用海最高年限4宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司498生态用海对策措施5月主要从海洋生态资源恢复、潮滩生态功能提升、海堤生态化建设、生态空间宁波石化区泥螺山围垦区规划路道路工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司50泥螺山围填海区总面积789.35