2008年江西省招警考试 《申论》真题

2008年江西省招警考试《申论》练习题给定资料资料1在一些城市的街头，常常能看到这样的场景：小商贩们在路边摆摊设点，售卖各种商品，从蔬菜水果到服装小饰品，种类繁多。他们大多是进城务工人员或城市低收入群体，为了生计而从事这种经营活动。而城管执法人员一旦出现，便会引发一场“猫鼠游戏”般的追逐。小商贩们为了躲避执法，推着小车四处逃窜，城管执法人员则紧追不舍，有时还会发生一些冲突。这些冲突不仅影响了城市的正常秩序，也引发了社会各界对于城管执法方式和小商贩生存权益的广泛讨论。资料2A市某区的一条商业街，原本是城市的繁华地段，但由于小商贩长期占道经营，导致道路拥挤不堪，行人通行困难。附近的居民对此怨声载道，他们反映，小商贩的摊位不仅占据了人行道，还经常将垃圾随意丢弃，影响了周边的环境卫生。同时，一些正规店铺的经营者也表示，小商贩的无序经营对他们的生意造成了很大冲击，因为小商贩无需缴纳租金等费用，商品价格相对较低，吸引了不少顾客，使得正规店铺的销售额下降。资料3一位城管执法队员小李向记者讲述了他的工作感受。他说，在执法过程中，他们也很无奈。一方面，他们有维护城市市容市貌和正常秩序的职责，必须对小商贩的占道经营等违法行为进行管理；另一方面，他们也了解小商贩们的生活不易，很多人都是为了养家糊口才出来摆摊。有一次，他在执法时遇到一位老大娘，老大娘苦苦哀求不要没收她的货物，因为这些货物是她全家的生活来源。小李当时心里很不是滋味，但职责所在，他还是按照规定进行了处理，结果老大娘坐在地上大哭起来，这让他感到很愧疚。资料4B市在城市管理方面进行了一些创新尝试。他们设立了专门的“便民服务点”，在不影响城市交通和市容的前提下，划定特定区域，允许小商贩在规定的时间内摆摊经营。这些便民服务点配备了相应的卫生设施，并且有专人进行管理。同时，B市还对小商贩进行了培训，包括经营规范、卫生要求等方面的内容。通过这些措施，小商贩的经营得到了一定的规范，城市的秩序也得到了改善，市民的满意度有所提高。资料5在一些发达国家，对于类似小商贩的管理有着成熟的经验。例如，C国的一些城市，将城市空间进行合理划分，既有繁华的商业中心，也有专门的跳蚤市场等区域供小商贩经营。在跳蚤市场，小商贩们可以自由地售卖各种商品，而且市场管理规范，有明确的营业时间、卫生标准和摊位管理规定等。此外，C国还注重对小商贩的扶持，为他们提供一些小额贷款和创业培训等服务，帮助他们更好地经营和发展。资料6随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，城市管理面临着越来越多的挑战。城市的环境卫生、交通秩序、公共设施等方面都需要进行有效的管理。而城管执法作为城市管理的重要力量，其执法方式和效果直接关系到城市的形象和居民的生活质量。同时，小商贩等弱势群体的生存权益也不能被忽视，如何在两者之间找到平衡，实现城市的和谐发展，成为了城市管理者亟待解决的问题。资料7一些专家学者认为，城市管理应该树立以人为本的理念。在加强城市管理的同时，要充分考虑到小商贩等弱势群体的利益。城市是人民的城市，城市管理的目的是为了让人民生活得更加美好。因此，不能简单地采取“一刀切”的方式对小商贩进行取缔，而应该通过合理的规划和管理，为他们创造合法、有序的经营环境。同时，城管执法人员也应该加强自身素质建设，提高执法水平，做到文明执法、人性化执法。资料8某城市的一项调查显示，大部分市民对于城市管理和小商贩问题有自己的看法。有一部分市民认为，小商贩的存在确实给城市带来了一些问题，如占道经营、环境卫生差等，应该加强管理和整治；但也有不少市民表示，小商贩的商品价格相对较低，为他们的生活带来了便利，而且小商贩大多是生活困难的群体，应该给予他们一定的生存空间。同时，市民们也希望城管执法人员能够改进执法方式，避免与小商贩发生冲突。资料9近年来，随着互联网的发展，一些新的经营模式也在不断涌现。一些小商贩开始尝试通过网络平台进行销售，将自己的商品展示在网上，接受顾客的订单。这种经营模式不仅拓宽了小商贩的销售渠道，也在一定程度上减少了对城市道路等公共空间的占用。但同时，也面临着一些新的问题，如网络交易的监管、商品质量的保障等。资料10D市的城管部门与小商贩代表进行了多次沟通协商，建立了一种“对话机制”。通过这种机制，城管部门能够及时了解小商贩的诉求和困难，小商贩也能更好地理解城市管理的政策和要求。在一次协商会议上，小商贩们提出了希望能够延长摆摊时间的问题，城管部门经过研究和实地考察，在不影响周边居民生活和城市秩序的前提下，适当延长了部分便民服务点的经营时间。这种沟通协商的方式有效地缓解了城管与小商贩之间的矛盾。作答要求一、根据给定资料，概括城市管理中城管执法与小商贩之间矛盾产生的原因。（20分）要求：全面、准确、简洁，不超过200字。二、分析B市和D市在城市管理方面的创新做法对解决城管与小商贩矛盾的启示。（30分）要求：分析合理，条理清晰，不超过300字。三、假设你是某城市城管部门的一名工作人员，请根据给定资料，以“城市管理需要疏堵结合”为题，写一篇文章，谈谈你对城市管理中城管执法与小商贩问题的看法。（50分）要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；2.结合给定资料，但不拘泥于给定资料；3.字数在10001200字。四、请根据给定资料，提出解决城市管理中城管执法与小商贩矛盾的具体措施。（50分）要求：1.措施具体，具有针对性和可操作性；2.条理清晰，表达简洁；3.字数在12001500字。答案解析一、城市管理中城管执法与小商贩之间矛盾产生的原因1.职责与生存的冲突：城管有维护城市秩序、市容市貌的职责，需对小商贩占道经营等违法行为进行管理；小商贩为生计摆摊经营，生存需求强烈。2.利益冲突：小商贩占道经营影响交通秩序、环境卫生，损害市民和正规店铺经营者利益；同时，小商贩经营成本低，对正规店铺生意造成冲击。3.执法方式问题：部分城管执法方式简单粗暴，缺乏人性化，易引发小商贩反感与抵触；而小商贩法律意识淡薄，不理解、不配合执法工作。4.缺乏有效沟通：城管与小商贩之间缺乏常态化的沟通机制，双方诉求和想法不能及时传达与理解，导致矛盾加剧。二、B市和D市创新做法的启示1.合理规划经营区域：B市设立便民服务点，划定特定区域让小商贩经营，规范经营场所，在满足小商贩生存需求的同时维护城市秩序，启示应根据城市实际情况合理布局经营区域。2.加强管理与服务：B市对小商贩进行培训，配备卫生设施并专人管理，提升小商贩经营规范度和城市管理水平，说明要在管理中融入服务理念。3.建立沟通机制：D市建立对话机制，促进双方沟通理解，及时解决问题，缓解矛盾，强调了沟通在解决矛盾中的重要性，要搭建有效沟通平台。三、城市管理需要疏堵结合城市，是人们生活的家园，其管理水平直接关系到居民的生活质量和城市的发展。在城市管理中，城管执法与小商贩之间的矛盾日益凸显，成为城市发展中亟待解决的问题。解决这一矛盾，关键在于做到疏堵结合。“堵”是城市管理的必要手段。小商贩占道经营、随意摆摊设点，严重影响城市的交通秩序和市容市貌。他们占据人行道、街道等公共空间，导致行人通行困难，车辆拥堵。同时，小商贩经营过程中产生的垃圾随意丢弃，破坏了城市的环境卫生。此外，小商贩的无序经营还对正规店铺的经营造成冲击，影响了市场的公平竞争环境。因此，城管部门必须履行职责，对小商贩的违法行为进行严格管理和整治，维护城市的正常秩序。然而，单纯的“堵”并不能从根本上解决问题。小商贩大多是进城务工人员或城市低收入群体，他们摆摊设点是为了谋生。如果只是一味地取缔、驱赶，会使他们失去生活来源，陷入困境，甚至可能引发社会不稳定因素。所以，在“堵”的同时，更需要“疏”。“疏”是解决问题的关键所在。一方面，要合理规划经营区域。如B市设立便民服务点，在不影响城市交通和市容的前提下，划定特定区域，允许小商贩在规定时间内摆摊经营。这些便民服务点配备卫生设施，并有专人管理，既满足了小商贩的经营需求，又保障了城市的有序运行。另一方面，要加强对小商贩的培训和服务。通过培训，提高他们的经营规范意识和卫生意识，引导他们合法、有序经营。同时，政府可以提供一些扶持政策，如小额贷款、创业培训等，帮助小商贩提升经营能力，实现更好的发展。此外，建立有效的沟通机制也是“疏”的重要内容。D市的“对话机制”值得借鉴，城管部门与小商贩代表定期沟通协商，双方能够及时了解彼此的诉求和想法，共同解决问题。这样可以增进相互理解，缓解矛盾冲突。城市管理是一项复杂的系统工程，城管执法与小商贩问题只是其中的一个缩影。在解决这一矛盾时，我们必须坚持疏堵结合的原则。“堵”要依法依规，严格管理；“疏”要以人为本，注重服务。只有这样，才能实现城市的和谐发展，让城市成为人们安居乐业的美好家园。我们要认识到，城市管理的目的不是简单地取缔小商贩，而是在维护城市秩序的同时，保障每一个人的生存权益，实现城市环境和民生需求的双赢。四、解决城市管理中城管执法与小商贩矛盾的具体措施（一）合理规划与设置经营区域1.开展全面的城市空间调研，根据城市的人口分布、交通流量、商业布局等因素，科学划定小商贩经营区域。在城市的一些次干道、背街小巷等区域，设立相对固定的便民服务点，明确经营边界和摊位数量。2.针对不同类型的小商贩，如售卖蔬菜水果、服装饰品、小吃等，进行分类规划。例如，设立专门的食品类经营区，配备完善的卫生设施和餐饮垃圾处理设备；设立手工艺品、服装等非食品类经营区，规范摊位摆放和展示要求。3.合理安排经营时间，根据不同区域的特点和居民生活需求，确定小商贩的经营时段。对于靠近居民区的便民服务点，避免在居民休息时间经营；对于商业中心附近的区域，可以适当延长经营时间，以满足市民的消费需求。（二）加强对小商贩的培训与管理1.组织开展经营规范培训，内容包括城市管理法律法规、摊位摆放要求、商品质量标准等。定期举办培训班，邀请专业人员进行授课，提高小商贩的法律意识和经营规范意识。2.进行卫生知识培训，教导小商贩如何保持摊位及周边环境卫生，正确处理垃圾和废弃物。对于遵守卫生规定的小商贩给予一定的奖励，如颁发卫生达标证书或减免部分管理费用；对违反规定的进行批评教育和相应处罚。3.建立小商贩信用档案，记录其经营行为、遵守规定等情况。对信用良好的小商贩在摊位选择、经营时间等方面给予一定的优惠政策；对信用较差的进行重点监管，多次违规的取消其经营资格。（三）完善沟通协商机制1.建立常态化的沟通平台，定期组织城管部门、小商贩代表、市民代表等召开协商会议。在会议上，小商贩可以提出自己的诉求和困难，城管部门解读相关政策和管理要求，市民代表发表意见和建议，共同探讨解决方案。2.设立意见反馈渠道，如开通专门的热线电话、网络平台等，方便小商贩和市民随时反映问题。城管部门要及时对反馈的问题进行处理和回复，提高工作效率和透明度。3.加强城管与小商贩之间的日常沟通。城管执法人员在日常工作中要主动与小商贩交流，了解他们的经营情况和想法，及时发现和解决潜在的矛盾和问题。（四）提升城管执法水平1.加强对城管执法人员的培训，提高其业务能力和综合素质。培训内容不仅包括城市管理法律法规，还应涵盖沟通技巧、应急处理能力等方面。通过模拟执法场景、案例分析等方式，让执法人员掌握正确的执法方法和技巧。2.规范执法行为，制定详细的执法流程和标准，要求执法人员严格按照规定执行。在执法过程中，要做到文明执法、公正执法，避免简单粗暴的执法方式，尊重小商贩的人格和权益。3.建立执法监督机制，加强对城管执法人员的内部监督和社会监督。设立举报电话和邮箱，鼓励市民对执法人员的不当行为进行举报。对违规执法的人员进行严肃处理，维护执法队伍的良好形象。（五）提供政策扶持与引导1.政府可以出台相关政策，为小商贩提供小额贷款或创业补贴，帮助他们改善经营条件，扩大经营规模。例如，对于有一定经营能力和发展潜力的小商贩，给予一定额度的无息贷款，用于购买设备、租赁店铺等。2.引导小商贩向规范化、品牌化方向发展。鼓励小商贩成立行业协会或合作组织，加强自我管理和自我约束。通过行业协会组织开展品牌建设活动，提高小商贩的市场竞争力。3.支持小商贩利用互联网等新兴技术拓展销售渠道。举办相关培训活动，教导小商贩如何在网络平台上进行商品展示、销售和客户服务。同时，加强对网络交易的监管，保障消费者的合法权益。（六）强化社会宣传与教育1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传城市管理的政策和意义，提高市民对城市管理工作的认识和理解。同时，宣传小商贩合法经营的