关于工程施工招投标阶段风险分析

目录摘要 1Abstract 1一、引言 21.1课题背景 21.2国内外研究的现状 21.3研究的目的和意义 31.4文研究的内容及方法 4二、工程风险及管理概 42.1工程风险的基本概念 42.2工程风险的分类 42.3工程风险管理的主要内容 5三、工程施工招投标中面临的风险分析 53.1招标准备阶段 53.2招投标阶段 63.3开标评标阶 73.4定标阶段 73.5签订合同阶段 8四、结论 8参考文献 8致谢关于工程施工招投标阶段风险分析摘要：施工招标是工程建设过程中的一个重要阶段，工程招标活动经过了招标准备、投标、开标、评价和签订合同的过程，涉及业主、承包商、顾问单位、评估专家和招标管理等多个部门和人员，其过程所涉及的工作人员和建设环境复杂度，造成许多问题。存在着多不确定的因素，所以承发双方都会受到风险的不同程度。但是，由于我国目前工程风险管理的理论制度不够完备，缺乏更具体的理论与方法的指导，而承包商在工程中的风险管理水平一般都很低，甚至可以说缺乏风险管理的意识，不懂得如何分析、评估和防止风险的。鉴于这一点，对承包商在工程招投标阶段风险的分析和研究，既有利于提高承包商风险管理意识和治理水平，又有利于我国建设工程风险管理系统。本文通过深入分析建设工程招投标阶段各个阶段，对承包商的风险因素和风险来说，详细分析、探讨利用层次分析、模糊分析、决策树等方法对这些风险因素进行评估，并借助于工程风险处理方法，提出了相应的风险处理措施。最后，根据我国目前工程建设招投标阶段的风险出现，提出了进一步规范建筑工程的招投标，预防和减少各方面的招投标风险。关键词：工程施工；招投标阶段；风险分析一、引言1.1课题背景对于每个工程项目来说，能否顺利实施、成功实现，达到了预期质量、投资工程等目的，施工承包商信誉、建筑技术和管理水平将会起到极其重要的作用，而在工程项目建设的现阶段和以后，工程承包商选择的方法往往都是招标，因此说，施工的招标阶段往往都是如此。段是工程项口施工过程中极其重要、事关口的成败阶段。然而，由于工程建设过程复杂度、建筑环境和其他外部条件等方面存在许多不确定主观、客观因素，我国目前仍处于社会主义市场经济初级阶段，政治制度、经济制度等尚未完善，存在着工程建设行业市场制度改革相对滞后、行业管理体制落后等问题。不到位①工程项目投资者的地位与责权之间存在着一定问题，建筑行业人士的素质一般不高，技术水平、管理程度较低，工程项口的风险管理概念落后，缺乏主动预防和系统管理意识，等弊端。因此，在我国工程建设市场的运作中，出现了许多不规范现象，尤其是承发包市场不规范，这给参加工程招标的双方带来极大风险。1.2国内外研究的现状19世纪20年代早期，美国管理协会的安全保险事业部首先明确倡导了企业风险管理，并由此开始对企业风险和安全保障体系进行深入研究。保险问题,其后,纽约经纪人协会的成立则标志着风险管理在美国开始兴起。工程风险理论上的研究伴随着西方建筑市场的形成与发展，早在第二次世界大战期间，系统上的研究就是在第二次世界大战期间。工程与企业运筹学近年开始在企业风险管理分析这个领域已经得到广泛应用。而在建筑工程项目风险管理中，风险管理分析无论是主要用于一个工程项目的基本管理，还是主要用于五个基本方面。六十年代，西方国家社会经济开始进行重建，尤其多的是1980年西欧的市场经济开始复苏，当时正在融入欧洲经济建设中。大量的水电，能源，交通等项目的投入使得管理人员越来愈重视成本控制，而管理人员则越来愈重视。复杂的工作环境使项目自身面临着极多不确定的因素，为了预测到不确定的工作，对项目自身也存在着很大的不确定性。对项目成本的巨大影响，学者研究开发了各类新型项目管理风险评估管理技术，如大型项目管理计划风险审查评估技术，敏感性高的项目风险审查评估技术。性分析和模拟技术等。长期以来,英国、德国、法国都在进行风险管理的研究,并且在大型项目中进行了应用,取得了一定的经验和成果。亚洲的风险管理是从美国引进的,为了在这个经济动荡的日本时代中求生存持续发展和不断开展企业风险管理方法研究，日本公司已经开始将其本身视为一种管理日本企业的一种基本科学管理方法，并将其本身视为一种管理日本公司风险。并逐步建立起适合国家的理论系统。我国的风险管理研究刚刚起步。最早是从二十世纪八十年代开始的,主要是在金融、在房地产和大型城市工程项目投资等多个领域对他进行了一些重要应用性的研究。八十年代，清华大学改革开始发展风险备受考验。管理问题的研究与讲座，但当时仍处于概念引入和方法介绍的阶段，十多年来，我国对管理问题的研究与讲座。风险管理的探讨大都还局限在这样的层次上,没有取得较大的突破,其间工程项目风险管理著作也不多，工程项目风险管理仍处于实践阶段，缺乏论述升及实践指导的理论。1.3研究的目的和意义本文的主要研究目的是在我国工程现阶段招投标中，通过承包商在现阶段施工中所面临的问题。对各种危险因素的分析和研究，一是作为警示性的，让承包商在工程建设招投标阶段进行指导。所面临的风险因素引起足够的重视二是起参考作用,通过借鉴工程风险管理的理论和方法，探讨施工工程招投标阶段的风险评估方法，以及防范风险的重要措施，为承包商以后参与工程建设投标，提供有效风险管理参照。近几年，业界陆续已经发表了许多关于小型工程项目的相关风险分析研究理论文章，但针对大型工程项目的相关风险分析研究却很多。对建筑工程施工各个阶段的主要风险影响研究相对较少，能够更系统、深入地地分析确定工程施工阶段以及全过程的主要风险影响因素所在研究中的文献相对较少。因此,在口前情况下,对工程施工招投标阶段的风险进行深入地研究,将非常具有现实的意义我们要结合国情，借鉴国际工程的成功风险管理经验，研究我的闲时间。工程建设招投标阶段的风险评估方法及主要防范措施，进一步完善了我国工程项目风险管理系统。1.4文研究的内容及方法本文先重点引用与安全风险管理有关的基础概念及基本应用理论，并详细简述建筑工程安全风险及其基本管理。重点通过工程施工招标全程招标准备，投标与招投和评估，开标与评价，进行投标。定标、签订合同等阶段进行深入地分析,详细地识别出现阶段我国工程施工招投标过程在承包方面，应该考虑承包者所面临的危险因素和风险来评估承包者对其危险因素的影响。之后，通过实例探讨，运用层次分析、模糊分析和决策树等方法，对承包商面临的危险因素进行了评估，并借助于我国工程现阶段施工招标的实际情况，对工程风险进行了处理。基本的管理方法，探讨项目承包商在项目工程建设招投标实施过程中对各种危险影响因素的具体应对控制措施，最后。提出规范我国工程的招投标，减少或避免招投方面的风险。二、工程风险及管理概2.1工程风险的基本概念工程风险是在工程工程实施期间或一定用途内出现，与工程预计结果背道而驰。离开，并再次使用了有关事件当事人损失惨重的各种情形[]。〕在工程中，导致风险的原因是：造成风险的原因。风险来源。工程风险在实施工程和使用过程中出现，要想识别工程风险，首先必须具备安装建筑设施。等等专业知识。工程风险的估计与评价需要更多的工程知识，这样可以更准确地进行工程风险评估。估计这些风险的可能发生最大几率，以及风险可能对整个建筑工程可能产生的所有风险造成损失。此外，对重点工程项目进行规划实施。施工管理过程中我们可能会同时出现哪些风险，必须要具有较深的建筑工程管理专业知识和实践经验，才能在施工过程中及早发现并及时解决这些风险问题，从而在施工过程中及早发现这些问题。实施工程风险有效管理。2.2工程风险的分类业主风险在工程建设中，由于对任何风险损失的衡量都要以货币形式来体现，而业主是建筑资金支付者，因此在施工过程中，业主是支付者。因此，业主是经济上造成损失最大的承担者。①财政决策方向风险在实施工程项目前期可行性政策研究制定阶段，由于政策缺乏相关信息，往往可能导致工程项口前期建设工程经济收益的严重损失，形成政策决定方向错误的危险。债务融资风险：又比如土地建设项目资金未及时到位，外资款由于货币汇率不理想而可能造成重大损失。风险︰技术风险包括由于建筑工艺所选择的工艺，设备在项口建筑时已过时，或山寨。于进口设计工程施工单位工程技术质量管理水平相对较低，造成工程项目施工费用计算不准，工程在进口工时出现技术质量问题缺陷延误或交通事故等重大风险。如项目竣工后遇有强有力竞争，或因居民的购买能力有限，造成工程项目的经济危险。口岸或滞销货的风险，或货币汇率长期浮动和货币利率长期波动等风险因素，导致企业工程担保成本大幅上涨，或因相关政策中所规定的到期时间改变而重新导致工程担保，或因相关政策中所规定的时间变化而重新导致。额外的费用包括保险，税费和其他额外的费用。⑤不可抗力风险如台风、洪水、地震等带来的投资损失的风险。如管理上的失误风险，如由于缺少经验和常识，未签订承包商具有约束性的合同，则未签订。或因施工现场协调及督导不力，造成工程质量问题及安全问题的风险。政治上或法律上的风险，如美国政府禁止工业相关政策或政府环境保护相关政策等，会间接导致多人欠缴政府税款或大幅增加纳税项口。投资,造成费用上涨的风险。在执行项目组织执行管理组织内部的风险项目执行管理领导班子由于与各所属职能部门的工作配合不力而可能导致项目组织内部风险的不断发生。而导致不能对各部门实施有效的管理,导致管理失控的风险。工程承包和任何商业活动都一样，风险与利润始终存在，它们相互对峙又彼此矛盾。既没有完全可以脱离市场风险的纯粹性利润，也没有纯粹的利润。因此，承包商从直接参加整个主体工程项目招标到完成竣工支付结算全部完成，从直接参加整个主体工程项目施标结算到完成竣工支付结算。都会面临一定程度上的风险，如图中所示。2.3工程风险管理的主要内容目前，对于建筑工程项目风险管理的具体定义还不是没有一个统一的具体定义，根据建筑项目工程实施中的特点和工程风险管理控制的不同，对建筑工程项目风险管理也没有所应的规定。险管理的意思，可以理解为工程风险管理，是根据工程的风险环境和项目所预期的标准，对工程风险管理进行了解释。工程风险因素进行分析、评估,运用合适的评价方法分析,进而采取相应的应对措施,以最低不同成本、最大不同程度地实现完成一个项目的总规划目标和全过程。从企业工程设计风险管理涉及全过程的各个角度看，工程设计风险管理主要内容包括：企业工程设计风险指标识别，工程设计风险评估，以及：工程安全风险评估和处理工程安全风险通报处理主要分为四个主要阶段。三、工程施工招投标中面临的风险分析3.1招标准备阶段在项目招标准备工作阶段，主要目标是根据当地拟建建设项目建筑项目的主体特征、规模和周边环境美化条件，根据拟建项目主体业主的要求拟建建筑项目具体特征。具备建设条件、时间要求等，根据有关工程、招投标等法律和规定，依据相关工程、招投标的要求，进行建设。而进行一系列的准备工作，主要包括招标组织的准备和准备条件的提供。招标组织做好准备。招标活动是系统的一个工程，它有一整套完备的执行程序，每一环都需要通过。精心筹划，周密组织，科学决定等等，这就要求由专门的行政机构，对招标过程进行全面的管理。实行严格的组织、科学管理，是招标的经济、时效和有利性的基本保障。无论自己招牌还是自己招牌。标或委托代理机构招标，招标者均应成立一个如招标工作组或招标者等的招标机构。招标领导组等，负责处理项口招标工作的全部事项，并对招标决定进行制订，如拟订招标决定。标公告，预审文件，招标书册，评价标准等，组织招标活动，开标和评价等。招标条件准备根据执行国家建委相关政策规定，完成了重点工程建设招标各种项目批准办理手续，如建设规划、使用招标许可权、项日招标审批。批等单位委托国家有关地质勘察结构单位负责进行建筑地质结构勘查，委托有关设计结构单位负责进行勘查建筑设计结构，委托有关设计结构单位负责进行建筑工程设计结构，水电线路安装等工程施工图纸在设计时应选定必须具有国家相当执业资格的工程招标设计代理服务单位，并与其签署工程招标服务代理单位委托服务协议，向国家工程建设招标监督管理行政部门申请提交工程招标代理申请，如图为项目地址所在地。通过以上分析，在这个阶段，主要是工程业主在招标初期做的准备，而此时，工程业主在进行。承包商将通过多种途径了解工程项目相关的信息，以决定是否参与该项目投标。工程来源于信息一般而言，承包商在工程建设投标中寻求信息的方式多种各样。①通过电视、互联网络、报刊等新闻媒体发布的各类工程预期信息。如每年年初,许多个地方政府将通过相关领导的讲话，或者在有关部门的工作计划中，公开地在当年为什么准备了建设。项口,投资额大概是多少等信息。②通过"官方部门"等特殊渠道。如计划部门的立项，城市规划部的规划，国土部的出让或转让，建设行政主管部的报告和建设工程。招标申请，等信息等。通过社会媒体、亲友介绍，参与工程前期的单位或组织，如：参与社会媒体、亲友介绍等。个人推荐等途径获得的信息。如勘察，设计单位对项口进行勘察，设计资料的咨询单位。项目日程和招标以及代理项目信息，等。①施工业主可以提出的施工邀请或招标承诺，即建筑工程建设开包管理单位可以提出的业主邀请招标信或承诺业主重建后的工程信或业主可以提出的承诺继续申请承建其他有关建设工程。3.2招投标阶段在招投标阶段中,通常,招标单位将进行如下工作①确定项口招标的方式和招投标资格时间流程安排①事先拟定有关招标资格公告，预审有关招标人的资格审查文件，提交国家招标监督管理行政部门组织进行资格审查备案：向有关媒体公布招标信息，并接受承包商提交的招标文件，拟定、确认招标信息。定义了工程建设招标项目标书的底架：按照工程投标人的资格条件预审公告文件所载规定的招标时间、地点，在工程招标项目管理有关部门进行监督。督导下，组织了由项目评估机构专家和投标业主施工代表等人组成的项目评估核查小组，对所有本次投标项目申请人需要提供的相关资料内容进行了核查信息。格审查，并确定投标申请人的合格名单，在拟定时间内向资格审批合格施工。单位发放资格预审合格通知书、招标文件、施工图纸等资料⑦按招标文件约定的时间，组织学校全体参与投标项目单位人员到各个项目工程实施现场进行勘查，答复全体投标项目单位对此项目提出的各种质疑。相应，投标代理单位还需要先完成报名后再参加投标资格文件预审，编制有关投标单位资格文件预审相关文件，并按照文件规定时间进行。提交时间、地点，提交招标者购买的招标文件和图纸信息，组织有关技术，经济人员。认真组织审查本次招标相关文件及项目图纸相关资料，组织相关工作人员对本次招标相关文件内容进行调查分析，派出由有关部门工作人员负责进行现场勘查踩勘，对招标文件、施工图纸及现场条件有疑问的地方,在规定的时间内,向招标人提出质询组织投标者按照招标文件的规定，对投标信息进行准备、编制招标文件，确定投标战略和报价──在招标文件所规定的时间内进行。装订后向招标人提交了投标文件。3.3开标评标阶在这一阶段中,招标人将按招标文件规定的时间、地点接收投标文件,并举行开标会议开标会通常由招标人担任主持，并委托各投标人担任招标监管，邀请投标人、招商监督。督管等级各单位法人代表应邀出席，并当众宣读开封各单位投标人的文件，宣读有效的通知投标人各单位的本次招收投标报价。等内容然后，由招标人组成评估小组，按照招标文件规定的评估办法和标准，对各投标项目进行评估。文件对技术内容和商业内容的评审进行了。最后，由评估小组推荐中标人为招标者。因此，在这一阶段，承包商面临着业主或代理企业的道德危险、招标监督等问题。管理人员的专业技术和管理道德风险，评估管理专家的专业技术和管理能力道德风险。3.4定标阶段在这个阶段，主要的工作是业主确定中标者，并向被选人发送中标通知。评标委员会完成评标后,将向招标人提出书面评标报告,并按招标文件中关于定标根据相关规定，推荐候选中标单位候选人的推荐数量一般应少于限定人数为一至三名，并明确标出候选排列时的顺序。招标者本人应及时接受资格评估。标委会规定推荐作为中标人的候选人，不得将其直接列入国家评标管理委员会规定推荐作为中标人的候选人认定名单之外，否则将其直接列入国家评标管理委员会。定标权是招标者最终确定中标者的权利。而按照现行工程招标法的规定，则是按照现行的工程招标法规进行。使用地方国家财政资金或使用国家贷款融资的重点工程，招标申请人按工程中标人和候选人资格排序进行确定。中标者，但对其他工程项目不作强制性规定，因此招标者可能由于有倾向，而不作强制性规定。而违反公平原则，选择名次较后的中标者为投标者。从这个角度可以看出，在定标阶段，承包商将主要面临来自业主的信用风险。3.5签订合同阶段招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起日内,按照招标文件和中标人的投标合同文件的正式订立和执行中标人不能再行要求签署具有背离投标合同文件实质性及内容的其它投标协议。一般而言，中标人在取得中标通知后，按照中标通知书所规定的时间、地点，与业主商谈施工承包合同有关的条款，然后，按照《建设工程施工合同》的规定，一次完成。格式签订中标项目的施工承包合同。四、结论通过分析研究，我们了解到承包商在施工阶段的招投标风险主要有以下几个方面：源于各方纷纷参与了招投标相关活动，即主要由人为的一些风险影响因素综合组成，而这些人为风险的形成归根主要上还是由由于我国目前招标相关管理体制的一些缺陷存在所致。也就是说，目前工程承包商单位所处的建设工程招投标准备阶段，是在进行工程建设招投标前的阶段。面临的危险主要源于投资管理，行政管理，建筑工业管理，市场管理等体制。不完备。因此，一方面，随着目前我国的城市工程建设质量管理制度和城市工程建设投标项目管理等各个方面的不断完善，一方面，工程建设质量管理制度也在不断完善。招投标监管不断加强，行业监督体系、自律制度和评价体制将逐渐完善，承包商也将在承包中加强。工程招标过程所面临的风险将逐渐减弱，另一方面伴随着项目风险的管理。理论和方法不断发展，工程建设市场主体在风险管理方面的意识也逐渐增强，承包商在此