滇赣缉毒侦查合作协议书

滇赣缉毒侦查合作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

**名称**：云南省禁毒委员会办公室

**地址**：云南省昆明市人民中路116号

**法定代表人/负责人**：张明（主任）

**联系方式**办公电话）

甲方是云南省禁毒委员会的常设办事机构，负责全省禁毒工作的协调和监督执行。根据《中华人民共和国禁毒法》及相关法律法规，甲方为有效打击跨省毒品犯罪，提升侦查协作效率，拟与具备专业侦查能力和资源优势的乙方建立长期缉毒侦查合作关系，共同维护区域毒品治理安全。

**背景说明**：近年来，云南与江西两地毒品犯罪呈现跨区域作案特征，特别是“金三角”毒品流入西南地区的走私链条日益复杂。为强化区域联合侦查能力，甲方通过调研发现，乙方在情报研判、技术侦查、跨境追逃等方面具备丰富经验，且拥有跨部门协作的成熟机制。基于此，双方经友好协商，决定签订本协议，明确合作框架与具体内容，以实现毒品犯罪的精准打击和高效处置。

**合作前提条件**：

1.甲方需向乙方提供涉毒案件线索、涉案人员信息及跨区域侦查需求清单；

2.乙方需根据甲方需求，调配技术专家、侦查团队及情报资源，并提供专业侦查方案；

3.双方合作范围限定于云南、江西两省毒品犯罪侦查领域，涉及案件类型包括但不限于毒品制造、运输、贩卖等；

4.协议生效后，双方需建立联络员制度，定期召开联席会议，通报侦查进展。

甲方与乙方的合作，旨在通过资源共享与机制创新，构建“信息互通、案件协办、技术协同”的缉毒侦查新模式，为两省毒品防控体系注入专业化力量。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

**名称**：江西省公安厅禁毒侦查技术中心

**地址**：江西省南昌市红谷滩区赣江大道288号

**法定代表人/负责人**：李强（主任）

**联系方式**办公电话）

乙方是江西省公安厅下属的专业缉毒侦查机构，主导全省毒品犯罪的技术侦查、情报分析和跨境协作工作。中心依托大数据分析、视频侦查、化学鉴定等先进技术手段，累计参与破获重大毒品案件200余起，具备丰富的实战经验和跨区域合作能力。

**合作背景**：江西作为长江经济带重要节点，毒品犯罪呈现“南毒北运”新动向，特别是与云南等地的贩毒网络高度关联。为提升区域联防联控效能，乙方主动向甲方提出合作意向，并提交了《跨省缉毒侦查资源清单》，其中包括：

-技术支持：提供无人机航拍、人脸识别、毒品成分检测等技术服务；

-情报共享：建立涉毒人员信息数据库，实现两地数据实时推送；

-侦查协作：协助甲方开展涉毒案件现场勘查、证据固定等环节。

**合作前提条件**：

1.乙方需确保提供的侦查技术、设备及人员符合国家禁毒工作标准，并接受甲方监督；

2.甲方需为乙方侦查团队提供必要的案件执行保障，包括工作许可、交通协调等；

3.双方合作遵循“平等协作、优势互补”原则，重大案件需经两地禁毒委批准；

4.协议期内，乙方需向甲方派驻联络员1名，负责日常对接。

乙方与甲方的合作，将充分发挥江西在技术侦查和情报研判方面的优势，与云南的基层侦查力量形成互补，共同构建区域性毒品犯罪防控网络。

第一条协议目的与范围

本协议旨在建立云南省禁毒委员会办公室（以下简称“甲方”）与江西省公安厅禁毒侦查技术中心（以下简称“乙方”）在缉毒侦查领域的长期合作关系，通过资源共享、技术协同和情报互通，提升两地联合打击毒品犯罪的能力，有效遏制跨省毒品走私链条，维护区域社会治安稳定。具体合作范围包括：

1.跨省涉毒案件情报研判与线索共享，特别是针对“金三角”毒品流入西南地区的重点线路和人员轨迹分析；

2.技术侦查手段的交叉应用，包括无人机侦察、大数据追踪、视频智能分析等在毒品犯罪侦查中的联合实战；

3.涉毒案件现场勘查与证据固定协作，涉及毒品种类鉴定、制毒工具分析等技术支持；

4.跨境毒品犯罪案件的联合侦查执行，包括人员抓捕、证据移交和案件追逃的协调配合；

5.定期开展缉毒侦查业务培训与演练，提升两地侦查人员的协同作战水平；

6.探索建立区域性毒品犯罪防控机制，包括情报预警、联防联控方案的联合制定。

第二条定义

1.“毒品犯罪”指根据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规规定的制造、贩卖、运输、非法持有毒品等行为；

2.“技术侦查”指运用现代科技手段收集犯罪证据的方法，包括监听、录像、定位追踪等；

3.“情报研判”指对涉毒信息进行综合分析，形成案件线索或预警判断的过程；

4.“跨境侦查”指涉及云南、江西两地或多省的毒品犯罪联合行动；

5.“证据固定”指通过技术手段或法律程序，确保证据的合法性、客观性和关联性；

6.“联络员”指双方指派负责日常联络、协调工作的联络人。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权根据缉毒工作需要，向乙方提出跨省侦查协作请求，包括案件线索、技术支持需求及人员配合方案；

（2）甲方有权监督乙方提供的侦查技术、设备及人员是否符合协议约定标准，并对合作成果进行评估；

（3）甲方应向乙方提供真实、完整的涉毒案件背景资料，包括涉案人员信息、案件发生地及涉案资金流向等；

（4）甲方有义务为乙方侦查团队提供必要的工作保障，包括执行任务时的警力护卫、交通协调及安全防护；

（5）甲方需按照协议约定支付乙方提供技术服务、设备使用及人员出勤的费用；

（6）甲方应建立涉毒案件信息保密制度，未经乙方同意不得泄露合作过程中产生的敏感情报；

（7）甲方需定期联席会议，与乙方共同总结合作经验，优化侦查协作流程。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权根据甲方需求，调配技术专家、侦查设备及情报资源，并制定专项侦查方案；

（2）乙方有权要求甲方提供执行侦查任务所需的辅助条件，包括工作许可、通信保障及现场勘查权限；

（3）乙方需确保提供的侦查技术、设备及人员符合国家禁毒工作标准，并对技术支持质量承担专业责任；

（4）乙方应将合作过程中发现的重大涉毒线索及时通报甲方，并配合开展联合侦查行动；

（5）乙方有权按照协议约定收取技术服务费、设备使用费及人员出勤补贴，并提交正规发票；

（6）乙方需建立侦查情报保密机制，仅限授权人员接触合作产生的核心数据，并配合甲方进行保密检查；

（7）乙方应向甲方提供季度工作报告，内容包括合作案件数量、技术支持成效及改进建议，并配合开展年度绩效考核；

（8）乙方需对参与侦查的人员进行保密培训，确保合作过程中敏感信息不被泄露，如发生泄密事件，乙方应承担主要责任；

（9）乙方应配合甲方开展侦查技术培训，包括现场勘查规范、证据固定流程及跨境协作要点，并安排专家进行实操指导；

（10）乙方需建立应急响应机制，在重大涉毒案件发生时，30小时内派驻技术团队配合甲方开展侦查工作；

（11）乙方应协助甲方处理涉毒案件中的法律事务，包括证据合法性审查、跨境引渡协调等，并提供专业法律意见；

（12）乙方需对合作中使用的侦查设备进行维护保养，确保设备性能符合实战需求，并承担设备损坏的维修责任；

（13）乙方应建立合作人员档案，记录参与侦查任务的次数、时长及工作表现，作为绩效考核的依据；

（14）乙方需配合甲方开展侦查成果宣传，通过新闻发布会、媒体报道等形式扩大合作成效的社会影响力；

（15）乙方应建立合作风险防控机制，对可能存在的泄密、安全事故制定应急预案，并定期演练。

第四条价格与支付条件

1.乙方提供的服务费用根据具体合作项目类型及工作量确定，主要包括技术服务费、设备使用费、人员出勤补贴及案件专项经费。具体价格标准由双方在年度合作计划中协商制定，并作为本协议附件一。

2.支付方式采用银行转账，甲方应在收到乙方合规发票后的30个工作日内完成支付。重大案件专项经费根据侦查阶段分批次支付，每阶段完成并经甲方验收合格后支付相应款项。

3.乙方在提供服务过程中产生的合理成本，包括交通、住宿、通讯等费用，需提前提交预算清单经甲方审核同意后，在当期服务费用中列支。甲方应负担的侦查保障费用由双方根据实际支出分摊，每月结算一次。

4.协议终止后，乙方应向甲方提交最终结算清单，甲方应在收到清单后的15个工作日内完成尾款支付。如乙方存在未完成的服务项目，双方应重新协商价格并签订补充协议。

第五条履行期限

1.本协议有效期为三年，自2024年1月1日起至2026年12月31日止。协议期满前三个月，双方可协商续签事宜。

2.协议期内，双方应根据年度禁毒工作计划，每月至少召开一次联络员会议，每季度至少开展一次联合侦查演练。重大案件发生时，双方应立即启动应急响应机制。

3.协议第十二条规定的不可抗力事件发生时，双方应中止履行受影响的部分义务，并采取措施减少损失。不可抗力消除后，双方应协商是否继续履行协议或调整履行期限。

4.协议终止后，双方应在一个月内完成合作资料的交接工作，包括案件卷宗、技术数据、设备清单等，并确保数据安全及知识产权归属清晰。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）甲方未按时支付服务费用的，每逾期一日，应按逾期金额的千分之五向乙方支付违约金，逾期超过30日，乙方有权暂停合作或解除协议，并要求甲方支付已完成服务的全额费用及违约金。

（2）甲方未按规定提供案件资料或保障条件的，导致乙方工作延误的，应承担乙方因此产生的直接损失，包括人员差旅费、设备闲置费等，损失金额上限不超过当次合作费用的50%。

（3）甲方泄露乙方提供的敏感技术信息或侦查方案的，除承担全部泄密责任外，还应支付50万元人民币违约金，并承担乙方因此遭受的第三方索赔风险。

（4）甲方单方面解除协议的，应向乙方支付协议总金额的30%作为违约金，并赔偿乙方因合作产生的预备性支出。

2.乙方违约责任：

（1）乙方未按时完成约定服务，且无不可抗力免责的，每逾期一日，应按未完成部分金额的千分之五向甲方支付违约金，逾期超过60日，甲方有权解除协议并要求乙方退还已支付费用及违约金。

（2）乙方提供的技术支持或设备使用不符合协议标准，造成案件侦查失误的，应承担全部直接损失，包括第三方鉴定费、案件赔偿等，并支付20万元人民币违约金。

（3）乙方泄露甲方提供的案件线索或侦查部署的，除承担全部泄密责任外，还应支付80万元人民币违约金，并赔偿甲方因此遭受的侦查失败损失。

（4）乙方擅自将合作获取的数据用于商业用途或泄露给第三方，应支付100万元人民币违约金，并承担全部法律责任，甲方有权永久终止合作关系。

3.不可抗力导致的违约：

（1）因不可抗力导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方并提供书面证明，协商调整履行期限或部分条款。

（2）不可抗力影响持续超过60日的，双方可协商解除协议，并按已完成工作比例结算费用，互不支付违约金。

4.连续违约处理：

（1）任何一方发生轻微违约，经对方书面通知后30日内未纠正的，视为连续违约；

（2）连续违约两次以上的，守约方有权解除协议，并要求违约方支付协议总金额的50%作为惩罚性违约金。

5.赔偿责任限制：

（1）本协议约定的违约金不足以弥补守约方损失的，守约方有权另行主张赔偿，但赔偿总额不超过因违约造成的直接损失；

（2）双方因违约产生的律师费、诉讼费等合理支出，由违约方承担。

第七条不可抗力

1.不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风）、战争、动乱、政府行为（如法律修订、政策禁止）、以及突发性公共卫生事件（如传染病疫情）等。

2.发生不可抗力事件的一方应在事件发生后7个工作日内向对方提供不可抗力事件的有效证明文件，包括政府公告、灾害评估报告等，并详细说明事件对协议履行的影响程度。

3.因不可抗力导致协议部分或全部无法履行的，双方应根据事件影响程度协商调整履行期限或免除相应责任。不可抗力影响消除后，双方应尽快恢复协议履行，已发生的费用按实际工作量比例结算。

4.如不可抗力事件持续超过30个工作日，双方有权协商解除协议。解除协议时，双方应就已完成的工作进行结算，互不承担违约责任，但已产生的直接损失应由责任方承担。

5.不可抗力免责不适用于一方因未采取合理措施而加剧损失的情形。例如，乙方在自然灾害发生时未及时转移关键设备，导致设备损坏，则不能援引不可抗力免责。

6.双方应各自承担因不可抗力事件产生的直接损失，包括人员伤亡、财产毁损等，但因不可抗力导致的第三方索赔风险应由责任方承担。

第八条争议解决

1.本协议履行过程中发生的任何争议，双方应首先通过友好协商解决，协商期限不少于30日。协商应指定专门联络员负责沟通，并保留协商记录。

2.如协商不成，双方应在协商期满后10日内共同向云南省高级人民法院提起诉讼，诉讼应适用中国法律。选择诉讼解决的，被告应为江西省公安厅禁毒侦查技术中心。

3.在诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行协议中未受争议影响的条款，包括费用支付、保密义务等，以减少争议对合作工作的干扰。

4.如一方在诉讼前未收到对方诉讼通知，可向对方所在地有管辖权的人民法院提起反诉，但应提前告知对方并说明理由。

5.双方同意，诉讼过程中产生的律师费、诉讼费等合理支出由败诉方承担，胜诉方有权在判决书中要求对方一并支付。

6.对于涉及国家秘密、商业秘密或敏感侦查信息的争议，双方应优先选择调解方式解决，调解应由双方上级主管部门参与指导。

7.如选择仲裁解决，双方应共同指定中国国际贸易促进委员会中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）作为仲裁机构，并适用该会现行仲裁规则。仲裁裁决具有终局性，双方应自觉履行。

第九条其他条款

1.通知方式：双方所有正式通知、文件等均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、传真或双方确认的电子邮箱发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子方式发送的，发送成功后视为送达；专人递送的，送达时视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方书面同意，并以书面形式作出，原协议条款效力不变，补充协议与本协议具有同等法律效力。

3.法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中