《加油站跨部门综合监管规则和标准》

加油站跨部门综合监管

规则和标准

（征求意见稿）

台州市“大综合一体化''行政执法改革领导小组办公室

加油站跨部门综合监管规则和标准

为进一步明确部门监管规则和市场主体合规经营应当执行

的标准，强化政府治理和企业自治良性互动，持续优化法治化营

商环境，根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指

导意见》（国办发（2023）1号），特制定加油站跨部门综合监

管规则和标准。

一、适用范围

加油站跨部门综合监管规则和标准是指行政执法部门基于

法律法规规章规定和国家、省市监管要求，或根据实际监管需求

形成，在履行监管职责的过程中应当明确并普遍遵循的具体监管

要求，以及监管事项相对应执行的国家标准、行业标准、强制性

技术标准，本文所指的加油站是指具有储油设施，使用加油机为

机动车加注汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、柴油等车用燃油的场

所，适用范围主要今对加油站建成后运行过程中的监管过程，适

用于加油站的所有者和管理者，且涉及与加油站运营密切相关的

多个政府部门和监管机构，包括但不限于商务、消防、生态环保、

气象、市场监管、应急管理、公安、综合行政执法等部门。

二、监管标准

（一）禁止行业企业开办的情形

资质与证照问题。无证无照或证照不符、经营范围超出证照

所规定的范围将被禁止开力、。

1

经营行为问题。包括不使用加油机等计量器具加油、使用不

合格的加油机、掺杂掺假、以假充真、以次充好、销售国家明令

淘汰或质量不合格的成品油和尾气处理液、经营走私或非法炼制

的成品油、违反国家价格法律、法规将被禁止开办。

其他禁止情形。包括不符合当地加油站发展规划、不符合安

全、环保等要求或是存在法律法规禁止的其他经营行为将被禁止

开办。

（二）开业前要求

1.证照要求

企业运营必要的证照：

基础经营证照。包括工商营业执照、成品油零售经营许可证、

危险化学品经营许可证。

其他必要证照及手续。包括土地使用证和房屋产权证、消防

验收合格意见书、雷电防护装置竣工验收意见书、环境影响评价

文件和安全评价报告书、道路开口、供电、给排水等权证或手续。

非油业务经营证照。如果加油站开展非油业务（如便利店、

餐饮等），还需要根据具体业务类型办理相应的证照，如根据食

品经营面积评定，在取得工商营业执照后，面积在50平方米以

下的，需要同时办理小食杂、小餐饮备案登记，50平方米以上

需要到市场监管部门办理食品经营许可证，以及其他相关证件包

括卫生许可证、烟草专卖零售许可证、酒类流通销售许可记、音

像制品经营许可证等。

2

2.组织保障

加油站主要负责人（需取得危化品经营单位主要负责人证）、

安全管理员（需取得危化品经营单位安全管理人员证）；作业人

员（应经安全生产教育和培训考试合格后方可上岗），特种作W

人员（应取得相应资格证书、持证上岗）。

3.制度建设

加油站应建立全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理

制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防雷、防中

毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制

度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理

制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度、环保

管理制度、计量管理及保护消费者权益的制度、安全例会、人员

上墙、应急预案管理、安全生产有关信息共享和联动机制、反恐

制度等制度，并做好制度上墙，确保加油站的安全、有序运营。

4.硬件设施要求

（1）规划建设方面:参照《关于做好石油成品油流通管理“放

管服”改革工作的通知》（台商务发（2020）15号），由商务部

门开展检查，主要要求如下：

符合规划及间距设置要求。加油站建设应符合台州市成品油

零售体系发展规划，并满足国家对布点设置间距规定要求。新建

加油站未纳入规划或间距设置不符合要求的，不予核发《成品油

零售经营批准证书》。

3

符合建设规范及安全运行要求。加油站建设应符合安全监

管、消防、环境保声、气象等相关法律法规规定，执行《汽车加

油加气加氢站技术标准》(GB50156-2021),《城市综合交通体

系规划标准》(GRT51328-2018).《成品油零售企业管理技术规

范》(SB/T10390)、《加油站作业安全规范》(AQ3010-2022)《建

筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)、《防止静电事故通用导则》

(GB12158-2006)等相关国家规范标准。在取得《危险化学品经营

许可证》、《营业执照》后，方可申领《成品油零售经营批准证

书》，主要要求如下：

①加油加气加氢站作业区内，不得有“明火地点''或"散发火花

地点”。

②当汽车加油加气加氢站内设置非油品业务建筑物或设施

时,不应布置在作业区内，与站内可燃液体或可燃气体设备的防火

间距,应符合《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156-2021)

的规定。当站内经营性餐饮、汽车服务、司机休息室等设施内设

置明火设备时，应等同于“明火地点”或“散发火花地点”。

③汽车加油加气加氢站内的爆炸危险区域，不应超出站区围

墙和可用地界线。

④加油站的布点应符合当地加油站发展规划。国道，省道加

油站设置:每百公里不超过六对。高速公路加油站设置:每百公里

不超过两对。城区加油站的服务半径不少于0.9km。城市加油站

的用地面积及加油站规模应符合《城市综合交通体系规划标准》

—4—

(GB/T51328-2018)的规定。加油站的站址选择和总平面布置

应符合《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156-2021)、《建

筑设计防火规范》(GB50016)和《加油站作业安全规范》

(AQ3010-2022)以及《建筑防火通用规范》(GR55037-2022)

的规定。水上加油站、农村加油网点的设置应按当地有关行政主

管部门的规定执行。

⑤设有可燃气体声光报警装置的加油作业区内可允许客户

使用手机支付，当现场警报器报警时，应立即停止使用手机和停

止加油相关作业，并按应急预案进行应急处置。可燃气体检测报

警设计应符合GB/T50493的规定。加油站油气回收系统应完好

有效，并保持正常使用，满足《加油站大气污染排放标准》

(GB20952-2020)的规定。

(2)气象方面：加油站雷电防护装置应当符合国家有关防

雷标准的规定。新建、改建、扩建建(构)筑物、场所和设施的

雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使

用。未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工

验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

(3)消防方面：加油加气站内的站房及其他附属建筑物的

耐火等级不应低于二级，加油加气站罩棚顶棚的承重，构件为钢

结构时，其耐火极限可为0.25ho加油加气站内消防设施、器材

的设置应符合GB50156的有关规定。

(4)非油业多方面：站内不宜设置住宿、餐饮和娱乐等场

5

所（设施），不宜设置建筑面积大于50m2的商店。商店内不应经营

易燃易爆危险品。

（5）交通方面：加油站相关建筑物或地面构筑物，必须设

置于公路建筑控制区之外。在公路上增设或改造平面交叉道口，

应当向交通主管部门提出申请，经交通主管部门许可后，根据《公

路工程技术标准》等有关公路技术规范的要求进行设计、施工，

经验收合格后投入使用。

（三）日常运行要求

加油站的日常管理内容按照附件中的《加油站自检清单》规

定的检查方式和频次等要求开展自检自查。

1.应急演练

加油站应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的

事故风险特点，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案

演练。应当落实安全责任制，制定灭火和应急疏散预案，应当至

少每半年组织一次消防演练。应当建立雷电灾害应急预案制度，

每年至少开展一次雷电灾害应急演练。

2.教育培训

加油站主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训1（也即

取证培训）时间不得少于48学时，每年再培训（可内部组织或

委托机构组织）时间不得少于16学时。新上岗的从业人员初次

安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20

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学时（均可内部组织或委托机构组织）。新上岗的从业人员需进

行岗前消防安全培训，至少每半年组织一次消防安全培训、每季

度一次反恐怖培训等。

3.其他部门要求

（1）消防部门

根据《浙江省消防安全重点单位界定标准》，一级营业性汽

车加油站、加气站、加油加气合建站、加氢合建站界定为浙江省

消防安全重点单位，非重点单位的加油站参照《XFT3004.2020

汽车加油加气站消防安全管理》的行业标准监管，属于消防安全

重点单位的加油站参照《浙江省单位消防安全标准化管理规定》

监管，由消防部门纳入重点监管范围。主要要求如下：

一级加油站应当履行下列重点单位消防安全职责：

①消防安全管理人组织实施本单位的消防安全管理工作。建

立消防档案，确定消防安全重点部位，实行严格管理；

②实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对本单位人员进行

岗前消防安全培训，按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”

标准建立微型消防站：属于火灾高危单位的加油站，应建立三星

级微型消防站；设有独立消控室、员工人数在10人（含）以上

的加油站，应建立二星级微型消防站；其他加油站，应建立一星

级微型消防站；

③按照规定组织开展消防安全评估，对发现的问题应当及时

7

整改；

④按照消防救援机构的要求，及时将本单位基本情况、消防

安全制度、消防设施和器材配置、消防设施维护保养、防火巡查

检查、消防控制室值班、培训演练等情况，录入消防自主管理应

用。

其他加油站应当履行下列一般单位消防安全职责：

①落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防

安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

②按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防

安全标志，并定期组织检测、维保，确保完好有效；灭火器材配

置加油加气站工艺设备应配置灭火器材，并应符合下列规定：

每2台加气（氢）机应配置不少于2具5kg手提式干粉灭火器，加气（氢）

1

机不足2台应按2台配置。

每2台加油机应配置不少于2具5kg手提式干粉灭火器，或1具5kg手提式

2

干粉灭火器和1具6L泡沫灭火器，加油机不足2台应按2台配置c

地上LPG储罐、地上LNG储罐、地下和半地下LNG储罐、CNG储气设施，

3应配置2台不小于35kg推车式干粉灭火器。当两种介质储罐之间的距离超过15m

时，应分别配置。

地下储罐应配置1台不小于35kg推车式干粉灭火器，当两种介质储罐之间的

4

距离超过15m时，应分别配置。

LPG泵和LNG泵、压缩机操作间（棚），应按建筑面积每50m2配置不少于

5

2具5kg手提式干粉灭火器。

一、二级加油站应配置灭火毯5块、沙子2m3；三级加油站应配置灭火毯不

6

少于2块、沙子2m3。加油加气合建站应按同级别的加油站配置灭火毯和沙子。

③保障疏散通道、安全出口、消防车通道及救援场地畅通，

保证防火间距符合消防技术标准；

④按照规范设置集中或者相对集中的电动自行车和电动摩

—8—

托车停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施;

⑤组织防火检查，及时消除火灾隐患；

⑥组织进行有针对性的消防演练；

⑦法律、法规规定的其他消防安全职责。

（2）生态环保部门

由生态环保部门开展检查，主要要求如下：

①手续和监测方面，一是严格执行环境影响评价，环，’呆“三

同时”（建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、

同时施工、同时投产使用）及竣工环保验收制度；二是开展加油

站常态化检测，全年检测比例不低于总量的百分之三十，检测项

目应与国标要求一致。申领排污许可证的加油站应按照排污许可

证的内容要求开展自行监测，并保证油气回收系统达标运行。排

污登记的加油站加强日常管理，保证油气回收系统达标运行；三

是油罐区应设置水源观测井，定期进行检查；四是排污口进行挂

牌管理。

②油气回收方面。一是按照地方政府要求汽油年销量达到

5000吨以上的加汩站安装三次油气回收装置和在线监测设备，

并与生态环境保护部门联网；二是油气回收在线监测系统报警及

时处理并记录，不合格时及时停运加油机并进行检修。

③污水处理方面。一是含油污水，需要达到以下标准：1.含

油污水需经油水分离池后排出。排出的污水符合国家排放标准。

2.油水分离池定期检查，确保畅通，完好有效。3,清洗油罐的污

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水应集中收集处理，不应直接进入排水管道。二是生活污水，生

活污水经过合理处置后，达标排放。

④危险废物处理方面。清洗油罐、检维修及其他作业产生的

危险废物须集中收集，合规存放，保存期限不得超过一年，需交

由有资质的单位处置，并建立台账。

(3)气象部门

1.参照《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010),《防雷安全

管理规范》(QX/T309.2017)、《防雷安全检查规程》(QX/T400-2017)

等标准规范文件，由气象部门开展检查，主要要求如下：

①委托具有相应检测资质的防雷检测公司每半年开展一次

防雷装置检测，确保防雷装置完好有效；

②建立和实施防雷工作计划，开展防雷安全教育宣传工作，

普及雷电灾害防御科普知识；

③定期开展防雷装置维护工作，消除防雷安全隐患；

④建立雷电灾害应急预案制度，每年至少开展一次雷电灾害

应急演练；

⑤及时通过“浙里防雷安全”微信小程序上传防雷检测报告

及防雷管理台账；

⑥及时接收雷电天气预报预警信息，必要时及时启动雷电灾

害应急预案；

⑦雷电灾害发生后，应及时报告灾情，协助相关部门开展调

查、取证、鉴定和评估工作;

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⑧落实法律、法规规定的其他防雷安全职责。

2.作业区人员上岗时应穿防静电工作服、防静电工作鞋。不

应在作业区穿脱及拍打衣服、帽子或类似物。不应在加油站内吸

烟。作业区应按GR/T2893.5,GR2894.GB13495.1.GR15630

的规定设置安全标志和安全色。加油站遇雷暴，龙卷风和台风等

恶劣天气时应停止加油、卸油、取样和人工计量等作业。不应在

作业区内抛掷、拖拉、滚动,敲打金属物品及进行易产生火花的

作业。不应在作业区内进行车辆维修和洗车作业。不应使氏汽油

和易燃清洗剂做清洁工作。不应使用可能会产生静电或火花的清

洁工具。作业人员应按设备说明书、操作规程和管理规定对设备

设施进行正确操作和维护保养，保障设备处于安全状态。

(4)市场监管部门

计量方面：

参照《燃油加油机计量检定规程》，由市场监管部门开展检

查，主要要求如下；

①配备专(兼)职计量人员，负责加油站的计量管理工作。

加油站的计量人员应当接受相应的计量业务知识培训。

②使用属于强制检定的计量器具应当登记造册，向当地市场

监督管理部门备案，并配合市场监督管理部门及其指定的法定计

量检定机构做好强制检定工作。

③使用的燃油加油机等计量器具应当具有出厂产品合格证

书；燃油加油机安装后报经当地市场监督管理部门授权的法定计

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量检定机构检定合格，方可投入使用。

④需要维修燃油加油机，应当向具有合法维修资格的单位报

修，维修后的燃油加油机应当报经执行强制检定的法定计量检定

机构检定合格后，方可重新投入使用。

⑤不得使用非法定计量单位，不得违反规定使用非法定计量

单位的计量器具以及国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具用

于成品油贸易交接。

⑥不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计

量器具；不得破坏计量器具及其铅（签）封，不得擅自改动、拆

装燃油加油机，不得使用未经批准而改动的燃油加油机，不得弄

虚作假。

⑦进行成品油零售时，应当使用燃油加油机等计量器具，并

明示计量单位、计量过程和计量器具显示的量值，不得估量计费。

成品油零售量的结算值应当与实际值相符，其偏差不得超过浙江

省规定的允许误差3

食品安全方面：

参照《浙江省食品经营许可实施细则》，由市场监管部门开

展检查，主要要求如下：

严格落实相关证件信息公示。一是食品经营许可证应悬挂在

醒目位置或以电子形式公示（对仅销售预包装食品），不可超许

可范围经营；二是从事直接入口食品工作的人员应公示健康证

明，健康证明应在有效期内；三是销售未包装的食用农产品应公

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示食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信

息；四是冷鲜肉区应公示本批次售卖肉品的动物检疫合格证、肉

品品质检验合格证、非洲猪瘟病毒检测报告等。

一是店内经营情况应严格对照食品经营许可证、仅销售预包

装食品备案信息采集表以及特殊食品注册证书或备案凭证内容；

二是食品（重点是肉制品、乳制品、豆制品等）应按照包装标注

的保存温度等贮存条件售卖；三是冷柜温度计应正确显示温度

（食品包装标注的保存温度），并做好温度记录；四是查看散装

食品，容器或外包装上应按规定标明食品名称、生产日期或者生

产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容的,

直接入口的散装食品应采取使用加盖或非敞开容器盛放等防护

措施的；五是在售食品保质期应在标注时间范围内，避免食品感

官性状出现腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异

物、掺假掺杂或者其他感官性状异常；六是临近保质期的食品分

类管理应作特别标示或者集中陈列出售的；七是酒类销售应在显

著位置设置不向未成年人出售酒的标志；八是店内应保持场所环

境整洁卫生，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距

离；九是店内如有现制现售环节，现场制作条件应符合卫生要求,

包括加工场所、加工、贮存、运输、装卸和销售食品的容器、工

具、设备安全无害、清洁无污染，加工区与人流区域分离，设备

布局和加工流程合理，生、熟食品的用具、容器分开使用等；十

是店内不得出现特殊食品违法经营和虚假宣传、普通食品宣传保

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健功能、欺诈误导消费者的情况；十一是特殊食品销售方面。店

内应设立“特殊食品销售专区(或专柜)”提示牌(绿底白字)，

销售人员应了解特殊食品与普通食品的区别，不得传递特殊食品

科普知识或误导消费者购买；十二是店内不得存在销售食品标签

标识信息不全、来源不明等情况，不得存放、销售法律法规禁止

销售的食品，不得渲染恐怖、暴力等或违反公序良俗、低级趣味,

以及食品包装、形状与其他非食品商品混淆。

油品质量方面：

参照《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液(AUS32)》

(GB29518-2013)、《车用汽油》(GB17930-2016)、《石油

液体手工取样法》(GB/T4756-2015)、《车用柴油》

(GB19147-2016).《船用燃料油》(GB17411-2015)、产品

明示质量指标及国家法律、法规、规章的有关规定，由市场监管

部门开展检查。

(5)应急管理部门

根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品管理条

例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《浙江省危险化学

品建设项目安全监督管理实施细则》等法律法规以及《加油站作

业安全规范》(AQ3010-2022)等国家标准，由应急管理部门开

展检查，主要要求如下：①加强危险化学品储存、经营的安全管

理。严格落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品管

理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》中关于危险化学

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品储存、经营的相关要求。②加油站新建、改建、扩建项目需严

格落实《浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》中

关于危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查以及

安全设施竣工验收的相关要求。③加强企"变更管理。一是建立

健全变更管理制度，明确不同级别变更下的各环节的组织方式、

人员安排和保障措施及变更前的安全风险分析。二是变更后企业

应对相关操作规程、图纸资料等进行更新归档，并对相关人员进

行培训，以掌握变更内容、变更可能产生的安全风险及需采取的

管控措施。④加强加油站作业安全管理。参照《加油站作业安全

规范》(AQ3010-2022),严格落实卸油，加油，油罐计量，设

备使用、维护和检修等作业的安全要求。

(6)公安部门(三级加油站标准)

参照《成品油和天然气销售企业治安反恐防范要求》，由公

安部门开展检查，主要要求如下：

①综合方面：加油站应对下列重点部位完成相关工作要求。

一是每年第一季度开展风险评估，根据当地形势应定期或不定期

开展风险评估；二是建立反恐防范管理档案，包括重点目标名称、

等级、地址，企业负责人，现有人物技防措施等台账，平面图、

结构图等；三是重要岗位人员安全背景审查，积极开展自查或与

公安机关配合审查备案表(背景审查1年不少于1次，并根据需

要及时做好背景审查)；四是依法提供相关信息和重要动态，根

据公安机关、有关部门的要求或定期提供相关信息和数据；五是

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新建、改建、扩建工程安全防范系统总体规划应同步设计、同步

建设、同步运行；六是完善保障体系、长效机制建设，在常态条

件下，完善专项经费预算和实际投入，在非常态防范条件下，根

据实际情况特殊解决，保障机制建立；七是重点目标集中区域应

根据整体防范原则，统筹规划安全防范系统建设；八是制定反恐

怖应急预案，预案至少包括指挥机制、任务分工、处置流程、应

对措施、目标保护，包括人员疏散方案及防冲撞、防刀斧砍杀、

防爆炸三个子预案；九是反恐怖培训，制定培训方案、计划，至

少每年组织1次；十是安全生产有关信息共享和联动机制，积极

与属地公安机关、安全管理部门建立联防联动联治工作机制和共

享联动联治工作机制，每年至少召开一次联席会议；十一是积极

落实企业“一岗双责”制度；十二是完善散装油购销落实实名制管

控，对购买单位和个人的审查登记管理。

②人力防范方面：一是落实反恐工作领导机构及反恐制度和

措施，包括设立反恐工作领导机构及必要的辅助机构、配备通过

背景审查的专兼职保卫人员、建立值守巡逻制度、完善教育培训

制度、检查考核制度、确认安防设备设施维护保养周期、时间等;

二是开展巡逻防控，落实专人开展巡逻防控，每24小时至少巡

逻一次；三是开展反恐教育培训，每年至少组织1次治安反恐教

育培训；四是依预案组织反恐应急处置演练，每年至少组织1次

治安反恐应急处置预案演练；五是配备保卫人员基本装备，油库

保卫人员应配备对讲机、棍棒、钢叉等装备，加油站保卫人员应

16——

配备棍棒、钢叉等装备。

③实体防范方面：加油（气）站卸油（气）期间应设置临时

性隔离装置。

④技术防范方面：一是出入口应设置视频监控装置，视频监

视及回放图像能清晰显示人员活动情况及车辆号牌；二是油（气）

操作区应设置视频监控装置，视频监视及回放图像能清晰显示车

辆号牌及人员活动情况；三是油储罐区应设置视频监控装置，视

频监视及回放图像能清晰显示罐区人员和车辆活动情况；四是加

油（气）站收银处应设置视频监控装置，视频监视及回放图像能

清晰显示收银处人员活动情况；五是加油（气）站应设置紧急报

警装置，置于隐蔽处，具备报警功能；六是储油（气）库区周界

应设置视频监控装置，视频监视及回放图像能清晰显示人员活动

情况；七是储油（气）库区周界出入口应设置视频监控装置，视

频监视及回放图像能清晰显示人员活动情况及车辆号牌；八是储

油（气）库储罐区、接卸油（气）作业区、油（气）发货作业区

应设置视频监控装置，视频监视及回放图像能清晰显示罐区人员

和车辆活动情况。

⑤安全防范系统要求：-是安全防范系统应达到相关标准，

如安全防范系统设备材料应符合相关标准并检验合格、安全防范

系统内具有计时功能设备的时钟与北京时间误差小于或等于

10s.系统的其他要求符合GB50348的相关规定等。二是视频监

控系统应达到相关标准，包括视频图像信息实时记录，视频图像

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信息保存期限不少于9。天。视频监控系统监视、储存和回放的

视频图像分辨率大于或等于1280x720像素。视频监控系统监视、

储存和回放的视频图像帧率大于或等于25fps。视频监控系统与

入侵和紧急报警系统联动。涉及公共区域视频图像信息采集符合

GB37300的相关规定。留有与公共安全视频图像信息共享交换

平台联网的接口，联网信息传输、交换、控制协议符合GB/T28181

的相关规定。

（7）综合行政执法部门（排水主管部门）

参照《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管

网许可管理办法》、《台州市城市排水与再生水利用管理办法》、

《台州市”污水零直排区”建设技术指南（试行）》，由排水主管

部门开展检查，主要要求如下：

①申请领取排水许可证。有餐饮业务或洗车业务的加油站应

配建隔油、沉淀池等预处理设施（设施具体要求可参照《台州市

“污水零直排区”建设技术指南（试行）》（台治水办（2021）29

号）中相关技术标准），并依法向所在地排水管理部门申请领取

污水排入排水管网许可证（以下简称排水许可证）。排水户未取

得排水许可证，擅自向城镇排水设施排放污水的，由所在地排水

管理部门依法处理。

②做好雨污分流排放工作。在雨、污水分流排放的区域，禁

止将雨水管道和污水管道相互混接；除按照要求设置的应急排放

口外，禁止将污水管道直接接入自然水体。在雨、污水合流排放

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的区域，应当按照排水规划要求，逐步实施雨、污水管道分流改

造；

③做好排水设施运维管理工作。定期开展管网清疏和预处理

设施清捞，规范处置各类废弃物。排水管道的清疏频率每年不少

于2次；在建工地、洗车行业沉淀池清捞频率每月不少于1次；

餐饮行业等产生油脂废水的排水户应当委托餐厨废弃油脂收运

处置单位定期进行油脂等废弃物清捞，油脂等废弃物清捞频率每

周不少于2次，若废弃物较多或隔油池出现堵塞现象，增加清理

次数。同时，做好相关排水设施的日常养护工作并保留养护无录,

需依法接受主管部门及其委托的专业机构的检查。

三、监管规则

（一）行政指导

各行政执法部门将强化监管态势分析，主动研判不同经营周

期、经营环境下的企业需求，组建跨部门联合指导服务团队，按

照合法、合理、自愿、灵活的原则，为企业提供综合性、预防性、

精准性的行政指导服务。加油站也可自行在企业综合服务中心、

“企呼我应”平台进行行政指导预约。

商务部门负责指导加油站对《成品油零售经营批准证书》等

相关证书的要求及成品油年检方面台账要求，台账资料包括以下

内容：

L《成品油零售经营企业年度检查登记表》；

2.成品油零售经营批准证书正、副本；

19

3.有效期内且符合《实施细则》要求的成品油供油协议；

4.市场监管部门核发的营业执照副本；

5.应急部门核发的《危险化学品经营许可证》；

6.具有合法资质的审计部门出具的年度成品油购进、销售情

况审计报告，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证；

7.加油站（点）的产权证明文件（自然资源部门核发的《国

有土地使用证》或《不动产权证》等土地使用关系证明文件）；

水上成品油零售经营单位需提供《中华人民共和国船舶所有权登

记证书》、《船舶检验证书》；

8.消防验收合格文件；

9,企业在质量、计量、消防、安全、环保等方面有无违法、

违规情况的说明；

10.成品油零售经营单位年度自查报告（包括企业基本情况、

年度经营管理情况）；

11.《加油（气）站（点、船）年官表档案》。

消防部门负责指导加油站落实消防安全责任制、加强员工消

防安全培训演练和建立消防台账。

气象部门负责指导加油站雷电防护装置设置、防雷安全管

理、雷电灾害应急演练等相关工作。

市场监管部门负责指导加油站计量器具检定、食品安全、油

品质量方面工作。

公安部门负责指导加油站做好治安反恐防范工作，包括1.

20

重要岗位人员安全背景审查；2.制定反恐怖应急预案（人员疏散

方案及防冲撞、防刀斧砍杀、防爆炸三个子预案），并根据预案

组织开展反恐应急处置演练（演练台账、图文资料、视频等）；

3.开展反恐怖培训（培训方案、计划等）等工作；4.落实反恐工

作领导机构及反恐制度和措施；5,建立反恐防范管理档案，包括

重点目标名称、等级、地址，企业负责人，现有人物技防措施等

台账，平面图、结构图等。

综合行政执法部门（排水主管部门）负责指导加油站对站内

管网进行排查，绘制雨污水管网走向图，进行精细化雨污分流治

理；规范设置预处理设施（如有餐饮业务及洗车业务）以及站内

雨污水井室、雨污水总排口排水及预处理设施运维，完成《排水

许可证》申领工作。

（二）教育培训

各行政执法部门应当根据部门制定教育培训计划对加油站

在消防安全、防雷防灾、治安反恐、生态保护、车辆运输等方面

组织开展教育培训。商务部门应联合消防、生态环保、气象、市

场监管、应急管理、公安、综合行政执法等部门每年开展一次以

上的集中、系统性的普法教育和安全教育培训。

（三）应急演练

各行政执法部门应当系统分析加油站的安全风险和突发事

件特点，有计划的组织加油站通过实战演练等方式开展消防灭

火、反恐怖、防雷防灾等安全应急实战演练，提高应对突发事件

21

处置能力，预防和减少各类安全事故的发生。

（四）行政检查

监管部门开展行政检查的具体方式、频次及内容详见附件

《加油站检查清单》。

加油站跨部门综合监管由商务部匚作为牵头部门，消防、生

态环保、气象、市场监管、应急管理、公安、综合行政执法等部

门作为联合监管的业务部门开展检查，检查方式包括但不限于双

随机抽查、专项检查、日常巡查等，其中上级交办、投诉举报、

风险预警等触发式检查、整改过程中检查不纳入检查次数统计。

上下级行政执法部门对同一检查对象开展的同一检查事项的检

查形成结果互认。涉及相关检查内容主要如下：

非油业务经营方面：由市场监管部门开展检查，检查方式为

实地检查为主，检查内容包括食品经营许可证、健康证明的公示

情况，相关销售食品的保质情况等。

计量方面：由市场监管部门开展检查，检查方式为实地检查

为主，检查内容包括加油机是否有出厂合格证书、是否按规定进

行检定、检定是否合格以及加油站是否有完善的计量管理制度。

排水方面：由综合行政执法部门（排水主管部门）开展检查,

检查方式为实地检查，检查内容包括1.是否申领污水排入排水管

网许可证；2.是否按照污水排入排水管网许可证的要求排放污

水；3.站内雨污分流是否彻底。

22

气象部门：由气象部门开展双随机检查，检查方式以实地检

查为主，检查内容包括是否使用浙里防雷安全微信小程序，是否

每半年一次委托第三方有资质的防雷检测机构开展检测，检查防

雷装置是否完好无损，检查防雷检测报告是否真实有效，检查防

雷管理台账等情况。

安全生产方面：由应急管理部门开展检查，检查内容包括危

险化学品经营许可证，主要负责人及安全管理人员证书，加油站

作业安全等情况。

消防安全方面：由消防部门开展双随机检查和配合主管部门

开展专项检查、即时检查，主要包括以下内容：1.易燃易爆危险

品场所是否存在与居住场所设置在同一建筑物内或者未与居住

场所保持安全距离等；2.是否存在擅自拆除、停用消防设施、器

材等；3.是否存在损坏、挪用消防设施、器材；4.是否存在不及

时消除火灾隐患；5.是否存在消防设施、器材、消防安全标志配

置、设置不符合标准；6.是否存在在具有火灾、爆炸危险的场所

吸烟、使用明火；7.是否存在不履行消防安全职责逾期未改；8.

是否存在阻拦、不及时报告火警。

（五）问题整改

行政执法部门在检查中发现执法对象存在违法行为需要责

令改正的，应当按照“预防为先、一次告知、联合帮扶、及时修

复''的要求，及时发放《限期整改通知书》，以书面形式明确改

23

正的内容和期限，提供联合帮扶，指导帮助企业以低成本消除违

法状态。整改内容应当按照法律、法规、规章和技术标准规范等

规定进行明确，整改期限应当根据相关规定以及结合实际整改情

况进行合理确定。行政执法部门责令执法对象改正时，应当进一

步排查企业潜在的违法风险，并根据实际需要向企业制发《行政

合规建议书》，有效指导企业消除违法风险。

对于易燃易爆危险品场所存在与居住场所设置在同一建筑

物内或者未与居住场所保持安全距离、证照不符、经营范围超出

证照所规定的范围等禁止性要求的，需要立即停业。

四、附则

本加油站跨部门综合监管规则和标准实行动态管理。各行业

主管部门对制定的跨部门综合监管规则和标准内容应当根据法

律、法规、规章的立改废释、标准的修订和废止、监管要求变化

等情况及时进行动态调整。

附件：1.《加油站自检清单》

2.《加油站检查清单》

3.相关文件、标准清单

《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工

作的通知》

《XFT3004-2020汽车加油加气站消防安全管理》

《浙江省食品经营许可实施细则》

24

《城镇排水与污水处理条例》

《城镇污水排入排水管网许可管理办法》

《台州市人民政府办公室关于印发台州市城市排

水与再生水利用管理办法的通知》

《台州市“污水零直排区"建设技术指南(试行)》

《饮食业环境保护技术规范》(HJ554-2010)

《小型排水构筑物》(04S519)

《浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施

细则》

《危险化学品经营许可证管理办法》

《加油站治安反恐防范要求》

25

附件】

加油站自检清单

序号检查项目检查内容自查情况检查频次指导部门检查情况

符合要求□不济合要求

成品油零售经营许可证一年一次商务部门

口不涉及口

符合要求□不符合要求

危险化学品经营许可证一年一次

口不涉及口

危化品经营单位主要负责人证、危化品经营单位安全管符合要求□不济合要求

一年一次应急管理部门

理人员证、特种作业人员证书口不涉及口

符合要求口不苻合要求

安全评价报告和生产安全事故应急预案一年一次

口不涉及口

1证照管理

符合要求口不苻合要求

组织机构代码证、工商营业执照、非油业务经营证照一年一次市场监管部门

口不涉及口

符合要求□不符合要求

环境评价报告书一年一次环保部门

口不涉及口

符合要求□不将合要求

雷电防护装置竣工验收许可书一年一次气象部门

口不涉及口

符合要求□不将合要求综合行政执法部门

排水许可证一年一次

口不涉及。（排水主管部门）

26

落实消防安全责任制，制定本革位的消防安全制度、消符合要求口不符合要求

一年一次

防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。口不涉及口

实行每日防火巡查，并叁立记录符合要求口不济合要求

一日一次

口不涉及口

实行每月防火检查，并建立记录符合要求口不符合要求

一月一次

口不涉及口

对本单位人员进行岗前消防安全培训，按规定建立微型符合要求□不济合要求

半年一次

消防站，定期组织消防安全培训和消防演练。口不涉及口

2消防工作消防部门

对电器的线路进行定期维护、检测。

符合要求口不符合要求

一季度一次

口不涉及口

一级加油站是否明确消防全管理人、建立消防档案、是符合要求口不将合要求

一年一次

否每年开展消防安全评估口不涉及口

一级加油站是否及时将本单位基本情况.消防安全制

符合要求□不符合要求

度、消防设施和器材配置、消防设施维护保养、防火巡一季度一次

口不涉及口

查、检查、培训演练等情况，录入消防自主管理应用

落实防雷安全责任制，并建立防雷安全管理制度；建立

和实施防雷工作计划，开展防雷安全教育宣传工作，普

及雷电灾害防御科普知识；定期开展防雷装置维护工作,

消除防雷安全隐患；建立盲电灾害应急预案制度，每年

防雷防灾至少开展一次雷电灾害应急演练；及时通过“浙里防雷安符合要求□不符合要求

3一年一次气象部门

工作全“微信小程序上传防雷检测报告及防雷管理台账；及时口不涉及口

接收雷电天气f页报预警信息，义要时及时启动雷电灾害

应急预案；雷电灾害发生后，应及时报告灾情，协助相

美部门开展调查、取证、笠定和评估工作；落实法律、

法规规定的其他防雷安全职责。

27

是否开展治安反恐防范T作，包括重要岗位人员安全背符合要求c不将合要求

一季度一次

景审查、制定反恐怖应急预案等工作。口不涉及口

治安反恐

4符合要求口不符合要求公安部门

工作开展反恐怖培训一年一次

口不涉及口

符合要求口不符合要求

视频监控保存时间是否达90天、紧急报警装置一月一次

口不涉及口

对站内管网进行排查，绘制雨污水管网走向图，进行精符合要求□不符合要求

一年一次

排水排污细化雨污分流治理；规范设置排水设施和预处理设施。口不涉及口综合行政执法部门

5

工作符合要求口不济合要求（排水主管为门）

预处理设施是否定期运维。一月一次

口不涉及口

自行或委托第三方检测机构按照环评报告和排污许可证

符合要求□不将合要求

的要求，定期对大气污染物排放情况进行监测，保证油一年一次

口不涉及口

气回收系统达标运行。

生态环保部门

每季度由企业组织进行油气回收自行检测，每年由有资

质的检测单位进行2次油气回收检测，检测内容与现场符合要求□不符合要求一季度一次/

6检测报告

是否相符，密闭性、液阻、气液比、无组织排放等技术口不涉及口半年一次

指标检测结果是否合格。

应委托具有相应检测资质的防雷检测公司每半年开展一符合要求口不符合要求

半年一次气象部门

次防雷荒詈松测.确保防雷装空完好有效.口不涉及口

28

1、油气回收系统。加油机真空泵无振动异常、温度异常.

无积尘锈蚀、渗漏；积液井定期清理集液罐及罐井，阀

门和法兰无渗漏、静电跨接完好，接地规范；油罐区卸

油口区标识清晰，设备附件跨接有效、螺栓紧固，法兰

和阀门无渗漏真空压力阀工作正常已启用的油气回收系

符合要求口不将合要求

7环保设备统气液比、液阻、密闭性指标桧测合格，有三次油气回一月一次环保部门

口不涉及口

收装置的油气排放浓度应检测合格；

2、污水处理系统。运行正常•，发备无锈但、渗漏；

3、油水分芮池。设置三级及以上油水过滤池，各级过端

池之间使用U形管连通，定期遂行清理，不允许使用密

闭式油水分离池。

k查看散装食品，容器或外包装上应按规定标明食品名

称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名

称.地址.联系方式等内容；

2、在售食品保质期应在标注时同范围内；符合要求口不符合要求

8非油业务一日一次市场监管部门

3、店内应保持场所环境整洁卫生，并与有毒、有害场所口不涉及口

以及其他污染源保持规定的距亶；

4、是否存在销售食品标签标识信息不全、耒源不明等情

况。

1、检查加油站应配备专（兼）职计量人员，负责加油站

的计量管理工作。加油站的计量人员是否接受相应的计

量业务知识培训。

2、加油站应将属于强制检定的计量器具登记造册，并向符合要求口不将合要求

9计量一年一次市场监管都门

当地市场监督管理部门备案。口不涉及口

3、检查使用的燃油加油机等讨f器具应具有出厂产品合

格证书。

4、检查有无使用非法定计量单位。

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附件2

加油站检查清单

门监管监管

序号称事项代码事项名称检查内容检查结果监管类型监管方式监管依据问题整改

项目频次

城