义务教育学校法治教育指南（2025版）

义务教育学校法治教育指南（2025版）第一章总则在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，法治教育作为国民教育体系的重要组成部分，承担着培养青少年法治观念、提升法律素养、塑造合格公民的基础性使命。为深入贯彻习近平法治思想，落实立德树人根本任务，适应新时代教育改革发展的要求，切实增强义务教育阶段学校法治教育的针对性和实效性，特制定本指南。本指南旨在为全国义务教育学校提供系统化、规范化、可操作的法治教育实施路径，确保法治教育贯穿于学校教育教学的全过程，实现法律知识普及、法治观念引导与法律行为养成的有机统一。义务教育学校法治教育必须坚持以下基本原则：坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，注重从青少年身心发展规律出发，由浅入深、循序渐进；坚持知行合一，强化实践体验，避免单纯的法律条文灌输；坚持协同育人，构建学校、家庭、社会、司法机关四位一体的教育网络；坚持全员育人，将法治教育融入学校管理、教育教学、校园文化建设等各个环节。第二章教育目标义务教育阶段法治教育的总体目标是：通过系统化的教育，使学生初步了解与日常生活密切相关的法律常识，树立基本的法治观念，养成遵纪守法的行为习惯，具备运用法律武器维护自身合法权益、辨别是非和自我保护的能力，培养具有社会主义法治信仰和担当民族复兴大任的时代新人。（一）分学段目标1.小学低年级（1-2年级）教育重点在于生活习惯的规范与规则的初步认知。学生应当了解遵守学校纪律、交通规则、公共秩序的重要性，初步建立规则意识。知道法律是强制性的规则，懂得违法要受处罚。培养诚实守信、尊敬师长、友爱同学的道德品质，初步具备自我保护意识，不轻信陌生人，遇到危险懂得求助。2.小学中高年级（3-6年级）教育重点在于法律常识的普及与权利义务意识的萌芽。学生应当了解宪法是国家的根本法，知晓公民的基本权利和义务。掌握《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》中与自身相关的内容，了解《民法典》中关于生命健康权、财产权、人格尊严等基础概念。能够辨别不良行为，了解违法行为与犯罪的区别，初步形成运用法律维护自身权益的思维，拒绝校园欺凌，远离网络不良信息。3.初中阶段（7-9年级）教育重点在于法治理念的认同与法律思维的构建。学生应当深刻理解习近平法治思想的内涵，熟悉中国特色社会主义法律体系的基本构成。掌握《宪法》、《民法典》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律中关于未成年人保护、权益维护、违法犯罪责任承担的核心条款。具备较强的法治观念，能够运用法律思维分析社会现象，理性解决矛盾冲突。树立社会责任感，自觉维护国家安全、社会秩序和公共利益，坚决抵制违法犯罪行为，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。（二）核心素养维度1.法治认知掌握必要的法律知识，理解法律的特征、功能及运行机制，了解国家法律体系的基本框架，知晓公民在政治、经济、文化、社会等领域的权利与义务。2.法治情感培养对法律的尊崇与信仰，树立公平、正义、平等、人权等法治价值理念，增强国家意识、公民意识、民族团结意识和国家安全意识，形成自觉守法的心理认同。3.法治行为将法律知识内化为行为准则，在日常学习生活中能够依法行使权利、履行义务，遵守校纪校规和社会公德，能够运用法律方式维护合法权益，预防违法犯罪，具备应对突发安全事件的法治化处置能力。第三章分学段教育内容体系义务教育学校法治教育内容应依据学生认知特点，形成螺旋上升、层层递进的内容体系。具体内容规划如下表所示：学段模块核心教育内容关联法律要点教学建议小学低年级生活规则遵守交通信号、排队礼让、不乱扔垃圾、遵守课堂纪律《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》相关常识采用绘本、儿歌、情景模拟等形式，强调规则的直观感受。自我保护认识身体隐私部位，防范性侵害；不跟陌生人走；熟记求助电话《未成年人保护法》通过“安全小卫士”游戏，演练求助场景。诚实守信不说谎、不抄袭作业、借东西要归还《民法典》中诚实信用原则结合班级公约制定，进行行为正向激励。小学中高年级权利义务知道受教育权、休息权、隐私权；理解父母抚养义务、子女赡养义务《宪法》、《民法典》、《义务教育法》开展案例分析，讨论家庭与学校生活中的权利边界。校园安全拒绝校园欺凌（语言、肢体、网络）；防范意外伤害；紧急避险《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》组织反欺凌主题班会，模拟法庭审理简单校园纠纷。网络素养限制上网时间，保护个人信息，不沉迷网络，不信谣传谣《网络安全法》、《未成年人网络保护条例》制作网络安全手抄报，家长学生共同签署公约。禁毒教育认识毒品危害，拒绝第一口，识别新型毒品《禁毒法》观看禁毒宣传片，参观禁毒教育基地（线上或线下）。初中阶段宪法至上理解宪法最高效力，国家机构设置，公民基本权利与义务《宪法》、《选举法》、《国旗法》举行宪法宣誓仪式，开展宪法知识竞赛。民事权利人格权（名誉、隐私、肖像）、财产权、侵权责任、合同意识《民法典》结合热点新闻案件进行评析，模拟民事纠纷调解。刑事责任已满12周岁不满14周岁刑责界定；常见犯罪（抢劫、盗窃、聚众斗殴）《刑法》、《刑法修正案（十一）》邀请法治副校长开展警示教育，分析青少年犯罪成因。程序正义了解诉讼程序（立案、审理、判决），懂得证据的重要性《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》模拟完整的法庭审判流程，体验不同诉讼角色。国家安全维护国家统一，反间谍，防范邪教，保守国家秘密《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》开展国家安全教育日专题活动，增强底线思维。第四章课程实施与教学创新（一）课程融合机制法治教育不应是孤立的存在，而应与学科教学深度融合。各学科教师应挖掘教材中的法治教育元素，实现全科渗透。1.道德与法治课程这是法治教育的主渠道。教师应严格按照课程标准要求，保证课时充足，避免挤占挪用。教学方式应从传统的讲授式转变为议题式、体验式教学，引导学生针对社会热点法律问题进行辩论、探究。2.语文、历史、地理等人文社科课程语文教学可通过文学作品中的法律冲突、人物命运探讨正义与邪恶；历史教学可从法治文明史的角度阐述法律制度的演变；地理教学可结合国土安全、资源保护法等内容进行渗透。3.生物、科学、体育等自然科学与身体活动课程生物课可结合生命健康权、器官移植法律进行讲解；科学课可结合环保法、知识产权法开展项目式学习；体育课可渗透体育竞技规则、运动伤害法律责任等内容。（二）教学方法改革为提升法治教育的吸引力与感染力，必须摒弃枯燥的说教，采用多元化的教学方法：1.情境模拟与角色扮演创设贴近学生生活的法律情境，如“模拟法庭上的少年犯”、“网购纠纷调解现场”，让学生扮演法官、律师、当事人、警察等角色。通过身临其境的体验，理解法律程序，感受法律威严，培养换位思考能力。2.案例教学法精选具有代表性的、与学生年龄相符的真实案例（隐去当事人隐私信息），采用“案情展示—小组讨论—法律分析—法理提炼”的流程。重点引导学生分析案件中的法律关系、责任归属以及案件带来的启示，培养学生运用法律逻辑分析问题的能力。3.项目式学习（PBL）设定具体的法治探究任务，如“校园周边交通拥堵状况的法律治理方案”、“关于未成年人网络游戏充值限制的调查”。学生需通过实地调研、数据收集、法律条文检索、专家访谈等方式，最终形成研究报告或治理建议。这种方式能有效提升学生解决实际问题的综合能力。4.辩论式教学针对具有争议性的法律话题，如“未成年人犯罪是否应一律公开审判”、“法律严惩能否根治校园欺凌”，组织学生进行正反辩论。在观点的交锋中，深化对法律精神、法律原则以及社会价值的理解。第五章实践活动与校园文化（一）常态化法治实践活动学校应建立常态化的法治实践机制，确保每名学生每年至少参与一定数量的法治实践活动。1.“法治副校长”履职深化严格落实中小学法治副校长聘任与管理制度。法治副校长应实质性参与学校法治工作，每学期至少开展一次法治讲座，参与制定学校法治教育计划，协助排查校园安全隐患，参与处理学生欺凌等纠纷。学校应为法治副校长提供必要的工作条件，建立履职档案。2.体验式法治基地研学充分利用当地青少年法治教育实践基地、法院、检察院、公安机关、律师事务所等资源，定期组织学生进行参观研学。通过参观监狱警示教育区、观摩真实庭审（适合公开审理的案件）、参与警营开放日等活动，让学生直观感受法律的强制力与正义感。3.模拟法庭社团建设支持学校建立模拟法庭社团，配备指导教师或邀请法律专业人士指导。社团活动应涵盖剧本编写、角色排练、庭审程序规范等内容，并定期举办校级或校际间的模拟法庭展演活动。（二）法治校园文化建设将法治元素融入校园物质文化、精神文化和制度文化建设中，营造“抬头见法、举手学法”的浓厚氛围。1.环境熏陶在校园显著位置设置法治宣传栏、法治文化长廊、法治名人名言墙。利用校园广播、电视台、微信公众号开设“法治之声”栏目，定期播报法律小故事、解读社会热点案件。班级图书角应配备一定数量的法律通俗读物。2.仪式教育利用国家宪法日（12月4日）、国防教育日、禁毒日等节点，举行庄严的宪法宣誓仪式、法治主题升旗仪式。通过仪式感强化学生的国家认同和法治信仰。3.制度规范学校章程及各项管理制度的制定与修订，应遵循法治原则，体现民主程序。让学生代表参与学校规章制度的讨论过程，使学生在参与中理解规则制定的民主性与法治性，增强遵守制度的自觉性。第六章师资队伍建设（一）专业化教师培养打造一支政治素质过硬、法律业务精湛、教学能力突出的法治教育师资队伍。1.道德与法治教师专业化配齐配强道德与法治课专职教师，严禁由其他学科教师兼职代课。建立定期培训制度，将法治教育内容纳入教师继续教育必修学时。通过专题研修、案例研讨、跟岗学习等方式，提升教师的法律理论水平和教学实践能力。2.全员教师法治素养提升法治教育不仅是法治课教师的任务，更是全体教职工的责任。学校应定期组织全体教职工学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，重点提升教师在教育教学管理中依法执教、依法保护学生权益的能力。明确教师在发现学生遭受或疑似遭受侵害时的强制报告义务。（二）校外专家资源库建设建立动态调整的校外法治教育专家资源库，吸纳法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者、法学专家等加入。制定校外专家参与学校法治教育的管理办法，规范其授课内容、形式和频次。建立“一对一”结对机制，为学校提供精准的法律支持。第七章协同育人机制法治教育是一项系统工程，需要打破校园围墙，构建家校社协同育人的良好生态。协同主体职责定位具体协同方式保障措施家庭法治教育第一课堂家长以身作则，守法示范；配合学校开展法治作业；关注孩子网络行为与交友圈。举办家长法治学校；推送家庭教育促进法相关指导；建立家校法治沟通热线。社区法治教育实践场域开放社区法治图书室、宣传栏；组织学生参与社区普法志愿服务；排查校园周边环境隐患。建立“学校-社区”共建协议；聘请社区网格员作为校外法治辅导员。司法机关权威法治资源供给提供案例资源；开放办公场所参观；指导模拟法庭；提供法律咨询。建立青少年法治教育绿色通道；设立“护苗岗”；落实未成年人案件特别程序。社会组织专业服务补充开展心理疏导与行为矫正；提供专业化法治课程包；资助法治教育公益项目。建立准入与审核机制；规范服务内容与收费行为；加强过程监管。（一）家校联动学校应通过家长学校、家长委员会等平台，向家长普及法治教育的重要性，指导家长掌握正确的家庭教育方法，避免家庭暴力、溺爱纵容等不当教育方式。针对留守儿童、困境儿童等特殊群体，建立家校关爱档案，加强法治关爱与保护。（二）周边环境治理学校应联合公安、市场监管、文化执法等部门，常态化开展校园周边环境综合治理。严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，清理违规经营的网吧、游戏厅、烟酒销售点等，为学生营造安全的法治环境。第八章评价与督导建立科学、多元的法治教育评价体系，将评价结果作为学校教育教学质量评估和校长考核的重要指标。（一）评价维度1.学校层面评价内容包括：法治教育规划制定情况、课程开设情况、师资配备情况、经费保障情况、校园法治文化建设情况、家校社协同机制运行情况、学生违法犯罪率及校园欺凌发生率等。2.学生层面评价内容包括：法律知识掌握程度（通过测试）、法治观念认同度（通过问卷）、法治行为表现（通过日常观察记录）、法治实践参与度（通过活动记录）。评价应注重过程性评价，建立学生法治素养成长档案袋。（二）评价方法采用定量评价与定性评价相结合的方法。定量评价主要通过知识测试、数据分析等方式进行；定性评价主要通过观察记录、访谈、作品分析、表现性评价等方式进行。避免唯分数论，重点关注学生法治意识的变化和行为习惯的养成。（三）督导机制教育督导部门应将义务教育学校法治教育纳入教育督导范围。定期开展专项督导，公布督导报告。对法治教育工作不力、问题突出的学校和个人，依法依规进行通报批评并责令整改。建立法治教育质量监测机制，定期发布区域法治教育质量监测报告。第九章特殊群体法治教育关注针对义务教育阶段存在的特殊群体，学校应实施“精准滴灌”式的法治教育。（一）不良行为青少年建立早期发现、早期干预机制。对于有旷课、逃学、夜不归宿、吸烟饮酒、打架斗殴等不良行为的学生，学校应建立专门帮教档案。由法治副校长、心理咨询师、班主任组成帮教小组，通过法治训诫、心理疏导、行为矫治等方式，帮助其改正不良行为，预防走向违法犯罪。（二）留守儿童与困境儿童加强对这两类群体的法治关爱。重点开展防性侵、防拐卖、防溺水、防火灾等自我保护教育。建立强制报告制度，一旦发现此类儿童遭受或疑似遭受侵害，学校必须第一时间向公安机关报案。加强与监护人的联系，确保儿童权益得到有效监护。（三）随迁子女针对随迁子女可能面临的文化适应、城市融入等问题，开展城市生