2026年行政诉讼法试卷及答案

2026年行政诉讼法试卷及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在括号内。错选、多选或未选均无分。）1.下列行为中不属于我国行政诉讼受案范围的是（）A.区生态环境局拒绝履行向某企业作出的环保补贴承诺B.区住建局对某业主委员会提出的更换物业公司备案申请不予许可C.信访局对申请人杨某作出的信访复核意见，该复核意见未改变原行政机关已作出的处理结果D.某市政府与某投资公司签订城际轨道建设特许经营协议，投资公司认为市政府违法解除协议提起诉讼2.赵某对A市B区公安分局作出的行政拘留10日的处罚决定不服，向A市公安局申请行政复议，A市公安局作出复议决定，将行政拘留变更为行政拘留5日，赵某仍然不服欲提起行政诉讼，本案的被告是（）A.B区公安分局B.A市公安局C.B区公安分局和A市公安局共同为被告D.由赵某自行选择被告3.某市住建局作出行政许可，批准某开发商在某小区北侧新建25层商业楼，小区业主认为该商业楼建成后会遮挡小区现有楼房的采光，严重侵害业主相邻权，欲提起行政诉讼，关于本案原告资格，下列说法正确的是（）A.只有小区业主个人才有原告资格，业主委员会不能作为原告起诉B.只有业主委员会才有原告资格，业主个人不能起诉C.业主委员会可以就侵害业主共有利益的行为以自己名义提起诉讼，单个业主也可以就自身相邻权受损提起诉讼D.只有小区全体业主共同推选的诉讼代表人才能起诉，业主委员会和单个业主都没有资格4.甲省乙市丙区人民政府对王某作出房屋征收补偿决定，王某不服向乙市人民政府申请行政复议，乙市人民政府作出维持原补偿决定的复议决定，王某不服提起行政诉讼，本案的级别管辖应当如何确定（）A.本案由丙区基层人民法院管辖B.本案由乙市中级人民法院管辖C.由原告选择丙区法院还是乙市中级法院管辖D.由乙市中级人民法院指定管辖5.王某2024年5月1日收到区住建局作出的限期拆除违建决定，不服该决定直接向人民法院提起行政诉讼，王某的起诉期限应当是（）A.自收到决定之日起15日B.自收到决定之日起30日C.自收到决定之日起6个月D.自收到决定之日起1年6.在行政诉讼中，下列哪一事项依法应当由原告承担举证责任（）A.证明被告作出的被诉行政行为违法B.证明原告的起诉符合法定起诉条件C.证明被告作出行政行为时采信的证据不具有合法性D.证明原告的起诉未超过法定起诉期限7.下列协议中，不属于我国行政诉讼法规定的行政协议范畴的是（）A.国有土地使用权出让协议B.政府特许经营协议C.行政机关为解决单位办公需求与开发商签订的办公用房买卖合同D.城市房屋征收补偿协议8.我国行政诉讼法规定的规范性文件附带审查，审查对象范围是（）A.国务院制定的行政法规B.省级人民政府制定的地方政府规章C.设区的市人民政府制定的规范性文件D.国务院部门制定的部门规章9.关于行政诉讼第三人，下列说法正确的是（）A.第三人只能由人民法院依职权追加，不能自行申请参加诉讼B.第三人对一审判决不服，无权提起上诉C.应当追加被告而原告不同意追加被告的，人民法院应当将其列为第三人参加诉讼D.行政机关不能作为行政诉讼第三人参加诉讼10.原告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，人民法院应当如何处理（）A.直接作出缺席判决B.按原告撤诉处理C.裁定驳回原告起诉D.裁定延期审理11.根据我国行政诉讼法规定，经最高人民法院批准，有权根据实际情况确定若干法院跨行政区域管辖行政案件的主体是（）A.基层人民法院B.中级人民法院C.高级人民法院D.省级人民政府12.公民甲因工商局违法没收经营设备造成损失，一并提起行政赔偿请求，关于举证责任，下列说法正确的是（）A.甲应当对自己遭受的实际损失承担举证责任B.工商局应当对甲遭受的损失大小承担全部举证责任C.因工商局扣押设备导致甲无法证明损失的，由甲承担举证不能的后果D.行政赔偿中原告无需承担任何举证责任13.下列关于行政诉讼先予执行的说法，正确的是（）A.行政诉讼中不适用先予执行制度B.原告申请先予执行，人民法院必须要求原告提供担保C.对追索工伤医疗费的案件，根据原告申请，人民法院可以裁定先予执行D.当事人对先予执行裁定不服，不得提起上诉也不得申请复议14.复议机关逾期不作复议决定，申请人不服提起行政诉讼，下列说法正确的是（）A.申请人只能起诉原行政行为B.申请人只能起诉复议机关的不作为C.申请人可以选择起诉原行政行为，也可以选择起诉复议机关的不作为D.申请人必须一并起诉原行政行为和复议机关不作为15.行政诉讼中，被告改变原违法行政行为，原告仍坚持不撤诉，人民法院经审理认为原行政行为违法，应当作出何种判决（）A.撤销原行政行为B.变更原行政行为C.确认原行政行为违法D.驳回原告的诉讼请求16.下列哪种情形，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求（）A.被诉行政行为违法，但不具有可撤销内容B.被诉行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序C.被告不履行法定职责，判决履行已经没有实际意义D.被诉行政行为明显不当17.关于检察机关提起行政公益诉讼，下列说法正确的是（）A.所有涉及公共利益的行政案件，都只有检察机关有权提起行政公益诉讼B.公民个人符合条件的也可以直接提起行政公益诉讼C.检察机关提起行政公益诉讼必须履行前置程序，先向违法行政机关发出检察建议，行政机关不依法履职的才能提起诉讼D.行政公益诉讼只能针对生态环境和自然资源保护领域18.关于行政机关负责人出庭应诉制度，下列说法正确的是（）A.涉及重大公共利益、社会高度关注的案件，人民法院可以通知行政机关负责人出庭应诉B.行政机关负责人必须亲自出庭，不能委托本机关工作人员出庭C.行政机关负责人出庭的，不得再委托律师出庭应诉D.行政机关负责人无正当理由不出庭的，人民法院可以直接作出缺席判决19.公民不知道行政行为内容，针对涉及不动产的行政行为提起行政诉讼，最长起诉期限是（）A.自行政行为作出之日起5年B.自行政行为作出之日起10年C.自行政行为作出之日起20年D.自行政行为作出之日起25年20.关于行政诉讼调解制度，下列说法正确的是（）A.所有行政诉讼案件都可以适用调解B.行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可以调解C.所有行政诉讼案件都不适用调解D.行政协议案件不适用调解二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。多选、少选、错选、不选均不得分。）1.根据我国行政诉讼法及司法解释，下列选项中属于行政诉讼受案范围的有（）A.行政机关作出的不予行政许可延续决定，相对人不服提起诉讼B.行政机关违法要求相对人缴纳费用的行为C.行政机关不依法履行、未按照约定履行土地征收补偿协议的行为D.行政机关作出的不产生外部法律效力的内部会签行为2.根据行政诉讼级别管辖规则，下列案件中应当由中级人民法院管辖的有（）A.海关处理的纳税争议案件B.教育部作为被告的中外合作办学行政许可案件C.市级人民政府作为被告的国有土地征收案件D.乡镇人民政府作为被告的宅基地确权案件3.关于行政诉讼被告资格确认，下列说法符合法律规定的有（）A.经复议维持原行政行为的案件，原作出行政行为的机关和复议机关为共同被告B.行政机关组建的不具有独立承担法律责任能力的临时机构，以自己名义作出行政行为，应当以组建该机构的行政机关为被告C.行政机关职权变更后，继续行使职权的行政机关为被告D.法律、法规、规章授权的组织作出行政行为，该组织为被告4.关于规范性文件附带审查，下列表述正确的有（）A.公民认为行政行为依据的国务院部门规范性文件不合法，可以在提起诉讼时一并请求附带审查B.人民法院经审查认为规范性文件不合法的，不得作为认定被诉行政行为合法的依据，并应当在裁判理由中予以阐明C.人民法院认为规范性文件不合法的，应当向制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的上级机关D.人民法院可以直接判决撤销违法的规范性文件5.关于行政诉讼第三人，下列说法正确的有（）A.与被诉行政行为有利害关系但未起诉的公民，可以作为第三人申请参加诉讼B.与案件处理结果有利害关系的组织，也可以作为第三人参加诉讼C.人民法院判决第三人承担义务的，第三人有权提起上诉D.第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响人民法院对案件的审理6.关于行政诉讼举证，下列说法正确的有（）A.被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为被诉行政行为没有相应证据B.被告怠于举证导致逾期提供证据的，应当承担败诉的不利后果C.第三人提供证据证明被诉行政行为合法的，人民法院可以依法采纳D.即使第三人提供了证据，法院也应当直接撤销被诉行政行为7.我国行政诉讼法规定的起诉条件包括（）A.原告是符合法律规定的公民、法人或者其他组织B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实根据D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖8.关于行政诉讼第二审程序，下列说法正确的有（）A.第二审人民法院审理上诉案件，应当组成合议庭开庭审理B.第二审法院经过阅卷、调查、询问当事人，没有新的事实证据的，可以不开庭审理C.第二审法院认为原判决认定事实清楚适用法律正确的，判决驳回上诉维持原判D.第二审法院只审查一审判决的合法性，不审查原行政行为的合法性9.第二审人民法院发现一审法院有下列哪些情形的，应当裁定撤销原判发回重审（）A.原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人B.原审判决遗漏了原告提出的诉讼请求C.原审应当回避的审判人员没有回避D.原审判决认定事实清楚但适用法律错误10.关于行政赔偿诉讼，下列说法正确的有（）A.赔偿请求人可以在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求B.赔偿义务机关逾期不处理赔偿请求的，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼C.行政赔偿诉讼可以适用调解D.因被告原因导致原告无法举证证明损失的，由被告承担举证责任三、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）1.行政诉讼受案范围2.行政诉讼第三人3.规范性文件附带审查4.行政协议5.行政公益诉讼四、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分）1.简述我国行政诉讼中对行政行为合法性审查原则的主要内容。2.简述行政诉讼原告资格的构成要件。3.简述行政机关负责人出庭应诉制度的核心内容。五、案例分析题（本大题共1小题，共22分）甲市A区人民政府为推进旧城更新改造项目，于2025年3月10日发布《A区西片区旧城改造国有土地上房屋征收决定》，同时附件公示了《A区西片区旧城改造房屋征收补偿安置实施细则》（以下简称《实施细则》），该文件系A区人民政府制定的规范性文件，不属于地方政府规章。乙公司系该片区内一宗工业用地的合法使用权人，土地出让期限至2055年12月，地上建有乙公司所有的厂房及办公楼。2025年6月15日，A区人民政府对乙公司作出《房屋征收补偿决定书》，认定应当给予乙公司各项补偿合计820万元，其中未对乙公司剩余30年土地使用权的出让价值单独进行补偿，《实施细则》中明确规定“国有出让土地剩余使用期限价值已经包含在房屋及土地的区位补偿中，不再单独予以补偿”。乙公司不服该补偿决定，于2025年6月30日向甲市人民政府申请行政复议。甲市人民政府经复议审查认为，A区人民政府作出的补偿决定对停产停业损失计算标准过低，遂于2025年9月25日作出《行政复议决定书》，将停产停业损失从原来的120万元调整为180万元，补偿总额调整为880万元，对剩余土地使用权不单独补偿的认定予以维持。乙公司仍不服，认为补偿标准远低于周边同类房地产市场价格，《实施细则》的前述规定违法，遂向人民法院提起行政诉讼，同时一并请求对《实施细则》进行附带审查。案件受理后，乙公司因为急需资金支付工人工资及另行选址建设，向法院申请先予执行部分补偿款。本案开庭审理前，A区人民政府区长因需出席省人民政府组织的全省政务工作会议，仅委托了区政府常年法律顾问律师出庭应诉，未委派本机关工作人员出庭，也未就负责人不能出庭的情况向法院说明理由。请结合上述材料，回答下列问题：(1)本案的适格被告应当是谁？请说明理由。(6分)(2)本案应当由哪一级哪一个人民法院管辖？请说明理由。(6分)(3)乙公司一并提出对《实施细则》的附带审查是否符合法律规定？如果法院经审查认定《实施细则》相关条款不合法，应当如何处理？(6分)(4)本案中A区人民政府的出庭应诉行为是否符合法律规定？人民法院应当如何处理？(4分)答案与解析一、单项选择题答案及解析1.答案：C解析：根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（以下简称《行诉解释》）第一条第二款规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、复核等行为，不属于行政诉讼受案范围，此类行为属于重复处理行为，未设定新的权利义务，因此不具有可诉性。选项A属于行政不作为，选项B属于行政许可争议，选项D属于行政协议争议，均属于受案范围，因此本题选C。2.答案：B解析：根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中A市公安局已经将行政拘留从10日变更为5日，属于改变原行政行为的处理结果，因此被告为A市公安局，本题选B。3.答案：C解析：根据《行诉解释》第十八条规定，业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。同时，单个业主认为自身合法权益（如本案的相邻权）受到侵害的，也具有原告资格，可以自行提起诉讼。因此本题C选项正确。4.答案：B解析：根据《行诉解释》第一百三十四条规定，复议维持原行政行为的，原机关和复议机关为共同被告，级别管辖根据原机关确定。本案中原机关是丙区人民政府，属于县级人民政府，根据《行政诉讼法》第十五条规定，县级以上人民政府为被告的案件，由中级人民法院管辖，因此本案由乙市中级人民法院管辖，本题选B。5.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。因此本题选C。6.答案：B解析：根据《行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。此外，原告应当提供证据证明自己符合起诉条件，本题B选项正确。被告认为原告起诉超过起诉期限的，由被告举证，因此D选项错误；被告对行政行为的合法性承担举证责任，因此A、C错误。7.答案：C解析：行政协议是指行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，选项C属于民事买卖合同，行政机关并非为了履行行政管理职能，因此不属于行政协议，本题选C。8.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查，前款规定的规范性文件不含规章。因此只有C选项属于规章以下规范性文件，符合审查范围，本题选C。9.答案：C解析：根据《行诉解释》第二十六条规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，因此C选项正确。第三人可以自行申请参加诉讼，因此A错误；第三人对一审判决不服，只要判决影响其权益就有权上诉，因此B错误；行政机关可以作为第三人参加诉讼，因此D错误。10.答案：B解析：根据《行政诉讼法》第五十八条规定，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。因此本题选B。11.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第十八条第二款规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。因此本题选C。12.答案：A解析：根据《行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。因此A选项正确，C选项错误，本题选A。13.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第五十七条规定，人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。因此C选项正确，A错误；人民法院可以责令申请人提供担保，不是必须，因此B错误；当事人对先予执行裁定不服，可以申请复议，因此D错误。14.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第二十六条第三款规定，复议机关逾期不作决定的，申请人可以不服原行政行为起诉，也可以不服复议机关不作为起诉，由申请人选择，因此本题选C。15.答案：C解析：根据《行诉解释》第八十一条规定，被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决，原行政行为已经被改变，不具有可撤销内容，因此应当确认违法，本题选C。16.答案：B解析：根据《行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求，因此本题选B。A、C情形应当判决确认违法，D情形应当撤销或者变更，因此错误。17.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第二十五条第四款规定，检察机关提起行政公益诉讼，应当履行诉前程序，即先向违法行政机关发出检察建议，督促其履职，行政机关不履职或者履职不到位的，检察机关才能提起诉讼，因此C选项正确。行政公益诉讼只能由检察机关提起，公民个人不能提起，但是法律规定的其他主体除外，A、B表述错误，行政公益诉讼也涵盖食品药品安全、国有财产保护等多个领域，因此D错误。18.答案：A解析：根据《行诉解释》第一百二十八条规定，涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，人民法院可以通知负责人出庭，因此A选项正确。行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，因此B错误；负责人出庭后仍然可以委托律师出庭，因此C错误；负责人不出庭也不说明理由的，法院可以通报，建议处分，不是直接缺席判决，因此D错误。19.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理，因此本题选C。20.答案：B解析：根据《行政诉讼法》第六十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。因此本题选B。二、多项选择题答案及解析1.答案：ABC解析：选项D属于内部行政行为，不对外发生法律效力，不属于行政诉讼受案范围，其余三个选项均属于可诉的行政行为，因此本题选ABC。2.答案：ABC解析：乡镇人民政府为被告的案件，由基层人民法院管辖，因此D错误，ABC均符合中级人民法院管辖的规定，本题选ABC。3.答案：ABCD解析：四个选项均符合《行政诉讼法》及司法解释关于被告确认的规定，因此本题全选ABCD。4.答案：ABC解析：人民法院对规范性文件只有附带审查权，不能直接撤销规范性文件，只能不适用，并向制定机关提出建议，因此D错误，ABC正确，本题选ABC。5.答案：ABCD解析：四个选项均符合《行政诉讼法》关于第三人的规定，因此本题全选ABCD。6.答案：ABC解析：被告逾期举证视为没有证据，但是第三人提供证据证明行政行为合法的，法院可以采纳，因此D错误，ABC正确，本题选ABC。7.答案：ABCD解析：四个选项均为《行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，因此本题全选ABCD。8.答案：ABC解析：第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查，因此D错误，ABC正确，本题选ABC。9.答案：ABC解析：原审判决认定事实清楚但适用法律错误的，第二审人民法院应当直接改判，不需要发回重审，因此D错误，ABC均属于应当发回重审的情形，本题选ABC。10.答案：ABCD解析：四个选项均符合行政赔偿诉讼的规定，因此本题全选ABCD。三、名词解释题答案1.行政诉讼受案范围：是指人民法院受理行政争议案件的范围，划定了公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼的行政行为范围，也划定了人民法院可以对哪些行政行为进行合法性审查，是行政诉讼特有的核心制度之一，明确了司法权对行政权监督审查的边界。2.行政诉讼第三人：是指因与被诉行政行为有利害关系，或者与案件处理结果有利害关系，为了维护自身合法权益，参加到已经开始的行政诉讼中的公民、法人或者其他组织。第三人具有独立的诉讼地位，不依附于原告或者被告。3.规范性文件附带审查：是指公民、法人或者其他组织在对行政行为提起诉讼时，认为行政行为所依据的规章以下的规范性文件不合法，一并请求人民法院对该规范性文件进行合法性审查的制度，是我国行政诉讼中监督抽象行政行为的重要制度。4.行政协议：又称为行政合同，是指行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的，具有行政法上权利义务内容的协议，我国行政诉讼明确将行政协议争议纳入受案范围。5.行政公益诉讼：是指当行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害时，法律规定的特定主体（我国为检察机关）向人民法院提起的行政诉讼，目的是维护公共利益，监督行政机关依法行政。四、简答题答案1.对行政行为合法性审查原则的主要内容：（1）审查对象是被诉行政行为，不审查抽象行政行为，只有当事人一并申请的情况下才对规章以下规范性文件进行附带审查；（2）审查核心是行政行为的合法性，原则上不审查合理性，只有针对行政处罚等明显不当的行政行为才进行合理性审查；（3）审查的判断标准是行政行为是否证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，被告对行政行为的合法性承担举证责任；（4）合法性审查原则是行政诉讼的特有基本原则，体现了行政诉讼监督行政机关依法行政的核心功能。（每个要点2分，答出3个要点即可得满分6分）2.行政诉讼原告资格的构成要件：（1）原告必须是公民、法人或者其他组织，行政机关作为行政管理主体，只有在作为行政相对人时才能成为原告；（2）原告必须与被诉行政行为之间存在利害关系，即行政行为已经或者将会影响原告的合法权益，包括法律上的利害关系，不包括事实上的泛泛关联；（3）原告必须主张自己的合法权益受到侵害，不是为了他人利益或者公共利益（公益诉讼除外）提起诉讼。（每个要点2分，共6分）3.行政机关负责人出庭应诉制度的核心内容：（1）被诉行政机关负责人应当出庭应诉，负责人包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人；（2）负责人不能出庭的，