创建平安市扬工作制度

PAGE创建平安市扬工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于平安建设的决策部署，切实维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，推动本市各项事业健康发展，特制定本工作制度。通过建立健全平安市创建工作机制，全面提升本市社会治安综合治理水平，营造安全、稳定、和谐的社会环境。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及有关社会治安综合治理的法律法规、政策文件制定，确保各项工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体市民参与平安市创建工作的活动。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的根本利益作为平安市创建工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的安全感和满意度。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防化解各类矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素，防止各类安全事故和案件的发生。3.综合治理原则：充分发挥党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的体制优势，整合各方资源，形成工作合力。4.依法治理原则：严格按照法律法规开展平安市创建工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保各项工作规范化、法治化。二、组织领导（一）成立平安市创建工作领导小组1.组成人员组长：市委书记副组长：市长、市委政法委书记成员：市委各部门、市政府各部门、各人民团体主要负责人，各区（县）党委书记、区（县）长2.职责分工组长职责：全面领导平安市创建工作，把握工作方向，决策重大事项，协调各方关系，确保创建工作顺利推进。副组长职责：协助组长开展工作，负责具体工作的组织实施和协调指导，督促各项工作任务落实。成员职责：按照各自职责分工，负责本部门、本系统平安市创建工作的组织实施，积极参与全市创建工作，完成领导小组交办的各项任务。（二）领导小组办公室1.设置地点设在市委政法委，办公室主任由市委政法委书记兼任。2.职责负责平安市创建工作的日常组织协调，制定工作计划、方案和措施，组织开展各项创建活动。收集、汇总、分析平安市创建工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况，提出工作建议。协调解决创建工作中存在的问题，督促检查各项工作任务落实情况，对工作不力的单位进行通报批评并责令整改。组织开展平安市创建工作的宣传发动、教育培训和考核评价等工作。三）工作机制1.定期会议制度：领导小组定期召开会议，研究部署平安市创建工作，分析形势，解决问题，推动工作落实。会议原则上每季度召开一次，如有特殊情况可随时召开。2.工作协调制度：建立健全工作协调机制，加强各成员单位之间的沟通协调，形成工作合力。对涉及多个部门的重大问题，由领导小组办公室牵头组织相关部门进行协调解决。3.信息报送制度：各成员单位要定期向领导小组办公室报送平安市创建工作进展情况、存在问题及工作建议等信息。信息报送要及时、准确、全面，重要信息要随时报送。领导小组办公室要对各成员单位报送的信息进行整理分析，为领导决策提供依据。4.督查考核制度：建立平安市创建工作督查考核机制，对各成员单位工作任务落实情况进行督查考核。督查考核结果作为对各单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、影响创建工作的单位和个人进行问责。三、工作措施（一）加强社会治安防控体系建设1.织密治安防控网络优化警力配置，加强街面巡逻防控，提高见警率、管事率。建立健全以公安民警为主体，辅警、治安志愿者等为补充的巡逻防控队伍，实行24小时不间断巡逻。加强社区治安防控，完善社区警务室建设，推行社区民警专职化，落实社区民警进社区工作制度。加强社区治安防范宣传教育，提高居民安全防范意识。加强重点部位、场所治安防控，加大对车站、码头、商场、学校、医院等人员密集场所和金融机构、水电油气等重点单位的安全保卫工作力度，完善安全防范设施，落实安全防范措施。2.推进技防建设加大技防设施建设投入，在全市范围内建设覆盖城乡的视频监控系统，实现对重点区域、重点部位的实时监控。推广应用智能安防设备，如智能门锁、智能报警系统等，提高居民家庭安全防范能力。加强技防设施的管理维护，确保设备正常运行，发挥应有作用。（二）强化矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解机制建立市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级矛盾纠纷排查化解工作网络，定期开展矛盾纠纷排查工作。完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成化解矛盾纠纷的工作合力。建立矛盾纠纷排查化解信息台账，对排查出的矛盾纠纷进行分类登记，明确责任单位、责任人，限期化解。2.加强重点领域矛盾纠纷排查化解加强征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、环境污染等重点领域矛盾纠纷排查化解工作，建立健全工作预案，及时妥善处理各类矛盾纠纷。加强涉法涉诉信访问题化解工作，依法依规处理涉法涉诉信访案件确保案结事了、息诉罢访。（三）加强公共安全管理1.加强消防安全管理落实消防安全责任制，加强对机关、企事业单位、社会组织等单位的消防安全管理，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等重点场所的消防安全监管，督促单位落实消防安全主体责任，确保消防安全。加强消防安全宣传教育，提高市民消防安全意识和自防自救能力。2.加强交通安全管理加强道路交通安全设施建设，完善交通标志、标线等设施，优化交通信号灯设置，提高道路通行能力。加强交通秩序整治，严厉打击酒驾、醉驾、超速、超载、闯红灯等违法行为，维护交通秩序。加强交通安全宣传教育，提高市民交通安全意识和文明出行素质。3.加强安全生产管理落实安全生产责任制，加强对各类生产经营单位的安全生产监管，定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患。加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、矿山等重点行业领域的安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任，确保安全生产。加强安全生产宣传教育，提高市民安全生产意识和自我保护能力。（四）加强特殊人群服务管理1.加强对吸毒人员的服务管理建立健全吸毒人员管控机制，加强对吸毒人员的排查登记、动态管控和戒毒康复工作。加强社区戒毒、社区康复工作，落实社区戒毒、社区康复人员的管控措施，帮助他们戒除毒瘾，回归社会。加强对吸毒人员的关爱帮扶，开展职业技能培训和就业指导，帮助他们解决生活困难，增强就业能力。2.加强对刑满释放人员的安置帮教建立健全刑满释放人员安置帮教工作机制，加强对刑满释放人员的衔接管理、安置帮教和帮扶救助工作。落实刑满释放人员的安置措施，帮助他们解决就业、生活等方面的困难，防止重新违法犯罪。加强对刑满释放人员的教育引导，开展法制教育、道德教育和职业技能培训，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观。3.加强对严重精神障碍患者的服务管理建立健全严重精神障碍患者服务管理工作机制，加强对严重精神障碍患者的排查登记、诊断评估和救治救助工作。落实严重精神障碍患者的管控措施，加强对患者的居家治疗、社区康复和监护管理，防止发生肇事肇祸事件。加强对严重精神障碍患者的关爱帮扶，开展心理疏导、康复训练和生活照料等服务，帮助他们恢复社会功能。（五）加强基层基础建设1.加强基层组织建设加强社区（村）党组织建设，选优配强社区（村）党组织书记，发挥党组织在平安市创建工作中的领导核心作用。加强社区（村）自治组织建设，完善居民公约、村规民约，充分发挥居民、村民在平安市创建工作中的主体作用。加强社区（村）社会组织建设，培育发展各类社区（村）社会组织，引导社会组织参与平安市创建工作。2.加强基层政法综治队伍建设加强政法队伍建设，提高政法干警的政治素质、业务能力和职业道德水平，打造一支忠诚干净担当的政法铁军。加强综治队伍建设，充实基层综治工作力量，提高综治干部的业务能力和工作水平。加强对基层政法综治队伍的培训和考核，建立健全激励机制，充分调动基层政法综治干部的工作积极性和主动性。3.加强基层平安创建活动深入开展平安社区、平安村、平安单位、平安校园、平安医院、平安企业等基层平安创建活动，营造平安和谐的社会环境。建立健全基层平安创建工作机制，制定创建标准和考核办法加强对基层平安创建工作的指导和督促检查。总结推广基层平安创建工作经验，树立一批平安创建工作典型，发挥示范引领作用。四、宣传教育（一）宣传内容1.平安市创建工作的重要意义、目标任务和工作措施，提高市民对平安市创建工作的认识和参与度。2.法律法规、安全常识和防范技能，增强市民的法律意识、安全意识和自我防范能力。3.平安市创建工作中的先进典型事迹，发挥榜样的示范引领作用，激发市民参与平安市创建工作的积极性和主动性。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设平安市创建工作专栏，及时报道工作动态、发布工作信息、宣传先进典型。2.新媒体宣传：充分利用微信、微博、抖音等新媒体平台，发布平安市创建工作图文、视频信息，开展线上互动活动，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：通过发放宣传资料、举办讲座、开展文艺演出等形式，深入社区、学校、企业、农村等开展平安市创建工作宣传活动营造浓厚的宣传氛围。（三）教育培训1.开展平安市创建工作专题培训：对各级领导干部、政法综治干部、基层工作人员等进行平安市创建工作专题培训，提高他们的业务能力和工作水平。2.开展法律法规和安全常识培训：组织市民开展法律法规和安全常识培训，提高市民的法律意识、安全意识和自我防范能力。3.开展应急处置培训：对相关部门和单位工作人员开展应急处置培训，提高他们应对突发事件的能力。五、考核评价（一）考核评价主体由平安市创建工作领导小组办公室负责组织实施对各成员单位平安市创建工作的考核评价。（二）考核评价内容1.工作任务完成情况：主要考核各成员单位贯彻落实平安市创建工作决策部署、完成各项工作任务的情况。2.工作成效：主要考核各成员单位在社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、公共安全管理、特殊人群服务管理、基层基础建设等方面取得的工作成效。3.群众满意度：主要考核市民对平安市创建工作的知晓率、参与率和满意度。（三）考核评价方式1.日常考核：领导小组办公室通过收集各成员单位工作信息、开展实地督查等方式，对各成员单位日常工作情况进行考核评价。2.