工程项目扬尘治理管理制度

工程项目扬尘治理管理制度管理体系与责任划分组织架构设置项目部必须建立“分级负责、全员覆盖”的扬尘治理管理体系，成立以项目经理为组长的扬尘治理工作领导小组，副组长由生产经理、项目安全总监担任，成员涵盖技术负责人、各片区施工员、专职安全员、专职扬尘管理员、材料员、后勤管理员、各分包单位负责人及劳务班组长，所有人员责任明确，不得出现责任空转、一岗多责导致管控不到位的情况。项目必须按要求设置专职扬尘管理员，建筑面积5万㎡以下项目设置1名专职，5万㎡及以上项目设置2名专职，专职扬尘管理员不得兼任安全、施工等其他岗位，必须专职全天在岗开展扬尘管控工作。各岗位人员具体职责项目经理作为项目扬尘治理第一责任人，具体职责包括：审批项目扬尘治理专项施工方案，保障扬尘治理专项经费足额到位，对接属地住建、生态环境部门的监督检查，每月至少组织1次覆盖项目全区域的扬尘治理专项检查，协调解决扬尘治理工作中的重大问题，对管控不力造成不良影响的问题承担领导责任。生产经理作为扬尘治理直接责任人，具体职责包括：组织落实施扬尘治理专项方案的各项措施，统筹调度扬尘管控所需的人员、设备、物资，协调各分包单位交叉作业过程中的扬尘管控衔接，每天调度扬尘巡查工作，对重大扬尘隐患督促整改到位，每周组织一次各部门联合扬尘检查。安全总监作为扬尘治理监督责任人，具体职责包括：监督各岗位、各分包单位落实扬尘管控措施，组织开展日常隐患排查，建立扬尘隐患整改台账，对违规作业行为按制度进行处罚，负责整理扬尘治理管理资料，迎接上级及监管部门检查，对监督不到位导致隐患未及时整改承担监督责任。技术负责人：负责编制符合项目实际的扬尘治理专项方案，按要求报企业技术负责人及监理单位审批，对分部分项工程的扬尘管控措施进行技术交底，参与扬尘治理检查，从技术层面优化抑尘措施，对方案编制不合理导致管控失效承担技术责任。片区施工员：作为管辖作业区域扬尘管控直接责任人，每天对责任区域进行不少于2次巡查，督促班组落实湿法作业、裸土覆盖、垃圾清运等管控要求，发现隐患立即安排整改，班前对班组进行扬尘要求提醒，对责任区域管控不到位承担直接责任。专职扬尘管理员：具体负责全区域扬尘日常管控，每天开展不少于3次全区域巡查，按要求填写巡查记录，建立隐患整改闭环台账，对巡查发现的隐患第一时间推送责任人员整改，跟进整改进度并组织复查；负责监管所有扬尘抑尘设施的日常运行，发现设备故障第一时间通知维修，保证设施正常运转；负责对接监管部门，按要求上报扬尘管控数据，整理日常管理资料，对巡查不到位、隐患未及时发现承担直接责任。分包单位负责人：作为分包作业区域扬尘管控的第一责任人，必须设置本单位兼职扬尘管理员，服从项目部统一调度，自备扬尘管控所需物资，落实各项管控要求，承担本单位作业区域的扬尘管控费用，对分包区域管控不到位承担全部责任。专项经费保障项目扬尘治理专项经费按项目合同总造价的3‰-5‰计提，单独列支、专款专用，不得挪作他用。经费使用范围包括：达标密目网、覆盖网采购，自动洗车台、雾炮机、喷淋系统、在线监测设备的采购、安装、维护，保洁人员及专职扬尘管理员的岗位补贴，洒水清扫、垃圾清运费用，重污染天气应急管控额外支出，扬尘管控奖励费用等。经费支出流程为：由专职扬尘管理员根据实际需求提交申请，安全总监审核，项目经理审批，财务部门单独建立扬尘经费台账，每季度对经费使用情况进行核查，发现挪用经费的，立即追回并对相关责任人处以挪用金额2倍的罚款。扬尘源头分区管控细则施工现场出入口管控所有项目施工现场必须设置独立的出入口，出入口位置必须按要求设置全自动洗车平台，洗车平台长度不小于6m、宽度不小于4m，洗车压力不小于0.8MPa，保证能够完全覆盖车辆轮胎、底盘及车身；洗车平台周边设置20cm深的排水沟，连接三级沉淀池，沉淀池总容积不小于10m³，保证泥水沉淀后不外溢污染市政道路。出入口必须安排专人24小时值守，所有出场车辆必须100%清洗，清洗后轮胎、车身、底盘不得粘附泥土，确保不带泥上路；对因体积过大无法进入洗车平台的大型设备，必须用高压水枪人工清洗干净后方可出场。出入口外侧50m范围内的市政道路，必须安排专人每天清扫不少于2次、洒水不少于4次，一旦发现有遗撒泥土立即清理，保持路面干净无积尘。出入口必须安装符合国家标准的扬尘在线监测设备，监测参数涵盖PM2.5、PM10、风速、温度、湿度，必须与属地住建、生态环境部门监控平台联网，24小时实时上传数据，不得擅自改动监测点位、不得干扰监测数据。出入口显眼位置必须设置扬尘治理公示牌，公示项目扬尘管控责任人、扬尘管控要求、监管部门监督电话，接受社会监督。场内道路与公共区域管控施工现场所有场内主干道、次干道必须全部硬化，主干道路面混凝土厚度不小于20cm，次干道路面厚度不小于10cm，路面平整无坑洼、无积水，裸露的路边区域必须硬化或者绿化。道路两侧每隔2-3m设置一道喷淋头，喷淋系统覆盖全部主干道，作业日每天上午、下午各开启不少于1小时，风力达到3级及以上时全天开启。公共区域安排专职保洁人员全天候保洁，按建筑面积配置保洁人员：1万㎡以下配置2名，1万㎡-5万㎡配置3-5名，5万㎡以上每增加2万㎡增配1名，保洁人员每天对路面进行至少2次全面清扫，及时清理路面遗撒的泥土、垃圾，雨天后及时清理泥浆，冬季气温低于0℃时停止洒水，增加清扫频次防止积尘起尘。土方作业与裸土堆放区管控土方作业必须全程落实湿法作业，开挖作业面必须配置射程不小于30m的雾炮机，开挖过程中全程开启雾炮抑尘，挖运同步进行，开挖出来的土方48小时内必须清运出场，无法及时清运的土方必须100%覆盖。所有用于裸土、土方覆盖的密目网必须符合要求，目数不低于2000目/100平方厘米，单位面积质量不低于100g/㎡，严禁使用破损、风化、目数不达标的劣质网；覆盖时相邻网片搭接宽度不小于20cm，边缘用土块或者压条压实，防止大风刮起出现裸露。堆放超过6个月的大面积裸土，优先采取临时绿化措施，播撒速生草种，抑尘效果优于覆盖网，同时美化施工现场环境。土方堆放高度不得超过5m，边坡必须同步覆盖，坡脚设置排水沟防止积水冲刷导致覆盖网脱落。主体结构施工作业区管控主体结构施工阶段，脚手架外侧必须用合格密目网全封闭封闭，密目网绑扎牢固，发现破损、松动及时更换修复，不得出现空档裸露。主体结构每层脚手架外侧必须设置喷淋系统，喷淋头间距不大于5m，施工作业期间每2小时开启一次，每次喷淋不少于15分钟，有效抑制作业产生的扬尘扩散。建筑物内部施工垃圾清运必须采用装袋密闭吊运，清运前必须对垃圾洒水湿润，严禁从高空抛撒建筑垃圾；混凝土切割、钻孔、开槽作业必须采用湿法作业，边作业边洒水降尘，严禁干切割产生大量粉尘。装配式建筑构件切割、打磨作业，必须设置局部除尘装置，作业产生的碎屑及时清理洒水，不得堆积在作业面。室内装修作业产生粉尘的，必须采取封闭围挡、洒水降尘措施，优先采用环保型低挥发性涂料，减少粉尘污染。拆除作业必须全程湿法作业，雾炮跟合作业面同步推进，拆除完成后7天内必须将建筑垃圾全部清运出场，无法及时清运的全面覆盖。材料堆放与加工区管控所有砂石、石灰等散体材料必须堆放在封闭料场内，露天堆放的必须100%覆盖，装卸作业时必须开启雾炮抑尘，风力达到4级及以上时停止散体材料装卸作业。水泥、粉煤灰、腻子粉等粉状材料必须采用罐装密闭存放，袋装粉状材料必须存放在封闭仓库，不得露天堆放，拆包、投料作业时必须采取洒水降尘措施，防止粉尘扬散。钢筋、木材加工区必须及时清理加工产生的下脚料、木屑、粉尘，每天下班前清理一次，木材切割作业必须安装除尘装置，减少粉尘扩散。建筑垃圾与生活垃圾管控施工现场必须设置专门的建筑垃圾堆放区，堆放区用2m高围挡封闭，建筑垃圾分类存放，堆放量达到堆放区容积1/3时必须清运出场，不得超量堆放；清运前必须对建筑垃圾洒水湿润，装车不得超装，运输时密闭覆盖，防止遗撒。生活垃圾必须存放在带盖的封闭垃圾桶内，每天清运一次，不得露天堆放，不得与建筑垃圾混合存放，防止滋生蚊虫、产生扬尘。渣土运输环节管控项目渣土运输必须发包给具备相应资质的运输单位，所有运输车辆必须符合密闭要求，安装GPS定位系统，严格按照监管部门批准的运输路线和时间行驶，不得随意倾倒渣土，不得遗撒撒漏。车辆出场必须按要求清洗，未经清洗或者清洗不合格的车辆不得出场，项目部对每一辆出场渣土车辆进行登记，留存登记记录备查。日常管控作业规范分级巡查制度项目建立“专职扬尘管理员日查、片区施工员周查、项目领导月查”的三级巡查制度：专职扬尘管理员每天对项目全区域开展不少于3次巡查，做到重点区域全覆盖、一般区域无遗漏；片区施工员每天对责任区域巡查不少于2次，及时整改责任区域的隐患；生产经理每周组织一次各部门联合巡查，覆盖所有区域；项目经理每月组织一次全覆盖专项检查，对管控情况进行全面梳理。所有巡查发现的问题必须纳入整改台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成后及时复查，实现隐患闭环管理，不得留有未整改隐患。抑尘设施运维与保洁制度所有扬尘抑尘设施必须安排专人运维，全自动洗车台每天检查清洗压力、水泵运行情况，沉淀池每周清理一次污泥，防止沉淀池堵塞影响排水；雾炮机每次使用后检查机油、水管，故障及时维修；喷淋系统每天检查喷淋头是否堵塞，及时疏通堵塞的喷头；在线监测设备每月校准一次，保证监测数据准确，不得人为干扰监测数据。保洁制度严格按配置人员落实，做到路面无积尘、无遗撒、无垃圾，公共区域干净整洁。交底与培训制度所有分部分项工程开工前，技术负责人必须对施工班组进行书面的扬尘治理安全技术交底，交底内容结合分部分项工程特点明确管控要求：土方开挖工程重点明确湿法作业、裸土覆盖、车辆冲洗要求；主体工程重点明确密目网封闭、垃圾清运、喷淋降尘要求；拆除工程重点明确雾炮降尘、垃圾清运覆盖要求；所有交底必须有交底人、被交底人双方签字，存档备查。新班组进场后，必须组织一次扬尘治理专项培训，培训合格后方可上岗作业，每天班前会班组长必须对当天作业的扬尘管控要求进行提醒，提高作业人员的扬尘管控意识。资料管理制度所有扬尘治理管理资料必须由专职扬尘管理员统一整理归档，资料包括：扬尘治理专项方案及审批文件、交底记录、培训记录、日常巡查记录、隐患整改台账、重污染天气应急响应记录、经费使用台账、监管部门检查记录等，资料分类存放，随时可以调阅迎接检查。项目扬尘治理日常巡查记录表巡查日期巡查时段巡查区域存在问题描述责任班组/责任人要求整改时限整改完成情况复查人签字备注上午/下午/夜间出入口/土方区/主体区/道路/加工区当天/3日内已整改/未整改一般隐患/重大隐患重污染天气应急管控应急预案编制与备案项目开工后15日内必须编制完成《重污染天气扬尘治理应急预案》，明确应急组织机构、响应流程、分级管控措施、应急值守要求，报属地住建部门和生态环境部门备案，根据项目进展及时修订预案，每半年组织一次应急演练，提高应急响应能力。分级响应管控要求当属地发布重污染天气预警后，项目必须1小时内启动响应，按预警等级落实管控要求：蓝色预警（连续1天重度污染）：增加道路洒水频次至每天6次，所有喷淋系统全天开启，所有未作业裸土、建筑垃圾全面覆盖，停止土方开挖、渣土清运、拆除作业，专职扬尘管理员每2小时巡查一次；黄色预警（连续2天重度污染）：在蓝色预警管控基础上，停止所有产生扬尘的室外施工作业，道路每2小时洒水一次，加大覆盖巡查频次，发现覆盖网刮开立即修复；橙色预警（连续3天及以上重度污染）：停止所有室外施工作业，仅保留应急洒水降尘作业，所有裸土、建筑垃圾再次排查全覆盖，专职扬尘管理员24小时在岗，每天向监管部门上报一次管控情况；红色预警（极重污染）：停止一切施工作业，所有人员撤离作业区域，保留抑尘设备正常运行，24小时值班值守，随时接受监管部门检查。因工艺特殊需要不能停工的作业，必须提前向属地监管部门申请，获得批准后方可作业，作业期间落实最高等级抑尘措施，增加雾炮开启频次，保证扬尘达标。应急值守与总结预警响应期间，项目扬尘治理领导小组必须24小时值班，不得脱岗，及时按要求上报管控信息，不得迟报、瞒报。预警解除后，项目必须组织总结，分析应急响应过程中存在的问题，修订完善应急预案，提升应急管控能力，恢复作业前全面检查所有扬尘管控措施，落实到位后方可恢复施工。监督考核与奖惩机制项目每月开展一次扬尘治理考核，考核结果与分包单位进度款、管理人员绩效直接挂钩，奖惩分明，落实管控责任：奖励：月度考核全区域无扬尘隐患，管控落实到位的作业班组，奖励500-2000元；月度管控履职到位，未出现责任隐患的管理人员，当月绩效加5-10分，年度评优优先考虑；对扬尘治理提出合理优化措施，降本增效抑尘效果好的个人，奖励1000-3000元。处罚：第一次发现一般隐患（局部小面积裸土未覆盖、路面少量积尘），责令立即整改，对责任班组罚款200元，对责任管理人员给予警告；第二次发现同一隐患，或者发现较大隐患（大面积裸土未覆盖、车辆带泥上路、喷淋系统故障未维修），责令限期整改，对责任班组罚款500-2000元，对责任管理人员扣除当月绩效5分，约