爆破作业安全监理细则

爆破作业安全监理细则1总则1.1编制依据爆破作业属于涉及民用爆炸物品的高危险性分部分项工程，任何环节疏漏都可能引发群死群伤重特大安全事故，为明确监理管控标准，落实安全生产监理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》（2021版）、《民用爆炸物品安全管理条例》（2014修订）、《建设工程安全生产管理条例》、《爆破安全规程》GB6722-2014、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、项目已批准的监理规划、建设单位提供的设计文件、施工单位报审的爆破专项方案，结合本项目实际情况制定本细则，所有监理人员必须严格执行。1.2监理范围本细则适用于本项目所有露天路堑开挖爆破、基坑岩石破碎爆破、场地平整石方爆破作业，涵盖民用爆炸物品从运输、存储、进场、装药、起爆、爆后检查到剩余物品退库的全流程安全监理工作。1.3监理工作目标杜绝较大及以上爆破安全事故，遏制一般安全事故，实现零人员死亡、零重大财产损失，督促施工单位落实安全生产主体责任，所有爆破作业全过程符合法律法规及规范要求，保障项目施工安全有序推进。2爆破作业安全监理组织机构及岗位职责2.1组织机构设置项目监理部成立专门的爆破作业安全监理领导小组，所有成员必须经过爆破安全专项知识培训并考核合格，未培训合格人员不得参与爆破现场监理工作。领导小组组织架构为：组长由总监理工程师担任，副组长由专职安全监理工程师担任，成员为对应土建专业监理工程师、现场监理员。2.2各级人员岗位职责总监理工程师1.组织编制、审批爆破作业安全监理细则，明确各岗位监理管控要求；2.审批施工单位报送的爆破专项施工方案，审核施工单位爆破作业资质、安全生产许可及核心作业人员资格；3.签发爆破作业相关的监理通知单、工程暂停令、复工令等法定监理文件；4.每周组织一次爆破作业安全专项检查，督促施工单位落实重大安全隐患整改；5.参与爆破安全事故的应急救援与调查处理，按要求及时向上级单位及监管部门上报安全事故。专职安全监理工程师1.负责本细则的具体编制，对全体监理人员进行细则交底，落实管控要求；2.开展日常爆破作业安全巡查，核查民爆物品进场、使用、退库全流程登记台账，核对实物与台账的一致性，杜绝私存私放问题；3.督促施工单位落实安全生产管理制度，检查专职安全管理人员到岗履职情况，核查每日班前交底记录；4.对检查发现的安全隐患，及时提出整改要求，跟踪整改进度，复查整改结果，重大隐患第一时间向总监理工程师报告；5.负责整理爆破作业安全监理资料，按要求分类归档保存，保障资料可追溯。专业监理工程师1.复核爆破作业设计参数，包括炮孔位置、深度、倾角、最小抵抗线、单孔装药量、填塞长度等，验证设计与现场地质条件、周边环境的匹配性；2.检查作业现场安全防护设施设置情况，复核警戒范围、警戒点设置，核查周边人员疏散落实情况；3.参与爆破专项方案审查，对爆破振动、飞石等有害效应的安全验算结果进行复核，验证周边建构筑物、管线保护措施的可行性；4.参与安全隐患排查，督促施工单位落实整改要求。现场监理员1.承担爆破作业装药、填塞、联网、起爆、爆后检查、盲炮处理全过程的旁站监理，准确记录作业过程中的所有异常情况，对违规操作立即制止并上报；2.现场核对作业人员持证情况，检查劳动防护用品佩戴情况，清点作业现场人员数量，确认无关人员全部撤离；3.配合专业监理工程师完成炮孔参数复核、警戒点位检查等工作，如实记录现场检查结果。3施工准备阶段安全监理工作内容3.1施工单位资质与人员资格审查监理首先核查施工单位的《爆破作业单位许可证》，确认许可证的作业范围、资质等级与本项目爆破作业规模匹配，本项目属于C级大型爆破作业，要求施工单位具备二级及以上爆破作业资质，严禁超越资质范围作业；其次核查施工单位的安全生产许可证，确认证书在有效期内，安全生产条件符合法定要求；最后核查项目安全生产管理体系，确认安全生产责任制、危险源管控制度、民爆物品登记制度已经建立，每个爆破作业班组至少配备1名专职安全员，满足现场管理要求。人员资格审核方面，所有爆破作业相关人员必须持公安机关核发的有效资格证书上岗，爆破工程技术人员必须满足作业等级要求，本项目要求至少配备1名中级及以上爆破工程技术人员全程现场驻场，不得远程挂靠；爆破员、安全员、保管员、押运员必须做到人证合一，监理逐一核对身份证与资格证书信息，留存复印件备案，对人证不符、证书过期的人员，要求施工单位立即清退，严禁上岗。施工单位必须对所有作业人员开展三级安全教育，针对本项目爆破作业的风险点进行专项培训，考核合格后方可上岗，监理核查培训记录、考核试卷，对考核不合格的人员严禁进入作业现场；严格落实每日班前安全技术交底制度，针对当日作业区域的地质条件、周边环境、爆破参数、注意事项交底到每一个作业人员，所有交底必须有交底人和被交底人签字，监理每日抽查交底记录，未开展交底的严禁当日爆破作业。3.2爆破专项施工方案审查本项目爆破作业属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须组织专家对专项方案进行论证，监理按以下流程审查：首先核查方案编制审批流程，确认方案已经通过施工单位企业技术负责人审批签字、加盖企业公章，专家论证已经完成，专家提出的修改意见已经全部落实，修改后的方案已经重新履行审批程序；其次审查方案内容完整性，方案必须包含工程概况、编制依据、爆破设计图纸、装药量计算、民爆物品运输存储方案、装药起爆工艺、安全警戒方案、有害效应防控措施、周边建构筑物管线保护方案、应急救援预案等内容，内容不全的要求补充完善。重点审查爆破设计参数的合理性，对地质条件复杂、临近既有建构筑物、管线的区域，验算爆破振动速度是否满足《爆破安全规程》的允许要求，其中临近居民区砖混结构建筑允许振动速度为2.0~3.0cm/s，钢筋混凝土结构为5.0cm/s，对验算结果不满足要求的，要求施工单位调整爆破参数，采用毫秒延时爆破、预裂爆破等减振措施，严格控制单段最大装药量，重新报审；审查安全警戒方案，确认警戒范围满足设计要求，各个警戒路口、人员疏散通道都已经明确，警戒人员数量满足要求，预警、起爆、解除警戒的信号清晰，提前告知周边群众的措施已经落实，对警戒范围不足、存在警戒盲区的，要求施工单位修改完善；审查应急救援预案，确认组织机构、救援人员、救援器材、应急处置流程明确，针对盲炮、爆炸事故、人员伤亡的处置措施可行，不合格的要求修改后重新报审。3.3作业现场准备条件核查爆破作业实施前，监理必须对现场准备条件进行全面核查，确认内容包括：作业区域周边的障碍物已经清理完毕，危险区域的警示标志已经设置，临时通行道路满足民爆运输要求；库区、作业面的防雷、防静电设施已经由专业机构检测合格；警戒通讯设备畅通，满足各点位联络要求；周边需要疏散的人员、设施已经转移到位；防飞石的柔性覆盖防护材料（废旧轮胎、铁丝网、防护毯）准备充足，数量满足要求；对准备不到位的，严禁开始装药作业。4爆破作业实施阶段安全监理控制4.1分工序安全监理控制要点工序名称监理控制要点监理控制方法合格标准民用爆炸物品进场验收1.核对进场民爆物品的品种、规格、数量，检查出厂合格证明；2.核对民爆物品流向登记信息，确认来源合法，与审批的使用计划一致；3.检查运输车辆符合防爆要求，押运员持有效证件到位核对纸质台账、公安机关流向证明，现场逐类清点实物，核对人员证件品种、数量、规格与报审计划一致，产品合格证明齐全，流向登记清晰可追溯，人证合规炮孔验收（装药前准备）1.复核炮孔的位置、间距、深度、倾角、最小抵抗线，对比爆破设计文件核对偏差；2.检查炮孔是否存在堵孔、塌孔、积水，不合格炮孔是否已经处理；3.检查作业面无关人员是否全部撤离，安全防护材料准备到位逐孔测量复核，现场清点作业人员数量，检查不合格炮孔处理记录炮孔参数偏差不超过设计允许范围（深度偏差≤10cm，位置偏差≤5cm），不合格炮孔处理到位，无关人员全部撤离装药作业1.检查装药工具是否为非金属材质，严禁使用金属装药杆；2.核对每孔装药量、分段装药间隔，是否符合设计要求，严禁私自增减装药量；3.检查装药过程是否存在冲击挤压炸药的违规操作全过程旁站监理，核对每孔装药量，检查工具材质装药工具符合要求，装药量与设计一致，装药过程平稳，无违规冲击操作填塞作业1.检查填塞材料是否符合要求，严禁使用可燃、易燃材料填塞；2.核对填塞长度是否满足设计要求，严禁随意减小填塞长度；3.检查填塞过程是否破坏起爆线路旁站检查，测量填塞长度，核对材料材质填塞材料为合格黏土或河沙，填塞长度符合设计要求，起爆线路未受损坏起爆网络连接1.检查起爆网络连接顺序、连接方式是否符合设计，是否存在错接、漏接、打结问题；2.电起爆网络复核总电阻值，核对偏差是否在允许范围；3.检查起爆电源容量是否满足要求，起爆开关是否上锁专人管理旁站检查，复核电阻测量结果，核对设计图纸连接方式符合设计，错接漏接全部排除，电起爆电阻偏差在±5%范围内，起爆电源符合要求安全警戒布设1.检查所有警戒点是否安排专人到位，警戒人员是否配备标识、通讯器材；2.检查警戒范围内所有无关人员、车辆是否全部撤离，出入口是否封闭；3.核对警戒范围是否符合设计，是否存在盲区逐个点位检查，清点警戒人员，核对疏散结果所有警戒点到位，通讯畅通，警戒范围无盲区，无关人员车辆全部撤离起爆作业1.检查起爆指令流程是否符合要求，是否按规定发出三次预警信号；2.检查起爆操作是否由持证爆破员专属操作，所有人员是否撤离到安全区域旁站全过程，核对信号发出流程起爆流程符合规定，操作人员持证，所有人员均在安全区域爆后安全检查1.检查是否存在盲炮、残药，确认所有炮孔全部起爆；2.检查作业面是否存在松动危岩、悬石，是否存在滚落风险；3.检查周边建构筑物、管线是否损坏，有毒气体是否超标跟随爆破班组全程检查，核对有毒气体检测结果无盲炮残药，危岩已经清理到位，周边设施无损坏，有毒气体符合安全要求盲炮处理1.检查盲炮处理方案是否经过审批，处理人员是否为原持证爆破人员；2.检查处理过程是否符合规范，严禁违规掏挖、拉扯起爆线路；3.检查处理后是否残留未爆器材旁站处理全过程，核对处理方案处理流程符合规范，盲炮完全销毁，无残留未爆器材剩余民爆物品退库1.核对当日使用量、剩余量，核对退库数量与台账是否一致；2.检查退库流程是否合规，剩余民爆是否全部退回库房，严禁现场私存核对台账，现场清点剩余数量，监督退库过程退库数量与使用记录吻合，无现场私存民爆物品情况4.2关键特殊环节安全管控要求临近建构筑物与管线爆破管控对于距离既有建构筑物、市政管线100m范围内的爆破作业，监理要求施工单位必须采用预裂爆破或毫秒延时爆破技术，严格控制单段最大装药量，爆破前要求施工单位对既有建构筑物、管线进行原始状态检测，留存影像、数据记录，爆破后再次复测，确认结构、管线完好；要求施工单位在靠近保护对象一侧开挖减振沟，设置柔性覆盖防护阻挡飞石，监理逐一复核防护措施落实情况，未落实到位不准起爆。特殊天气与夜间作业管控雷雨天气严禁进行任何爆破作业，装药过程中预报有雷雨时，要求施工单位立即停止作业，所有人员立即撤离到安全区域，将电起爆网络的引线短路，不得留在作业面；日最高气温超过35℃的高温季节，要求施工单位将民爆物品存放于阴凉库房，避开中午11点到下午3点高温时段作业，防止炸药温度升高引发安全风险；夜间爆破作业必须满足能见度要求，作业面、警戒点必须配备足够的防爆照明设备，照明亮度不足不准作业，夜间爆破必须提前3天告知周边群众，落实警戒管控，严禁无照明违规作业。盲炮处置专项管控发现盲炮后，要求施工单位立即在盲炮周边50m范围内划定警戒区，设置警示标志，禁止无关人员进入，盲炮必须在当日处理完成，不得遗留到次日，严禁将盲炮过夜放置；处理过程中严禁掏出起爆药、拉扯导爆索和雷管，严禁在残孔上继续打孔，对不能立即处理的盲炮，必须安排专人24小时值守，监理全程旁站盲炮处理过程，处理完成后要求施工单位彻底清理现场残留爆炸物品，确认安全后方可解除警戒。5安全隐患排查与应急管理监理工作5.1隐患分级排查治理监理建立三级隐患排查制度：监理员在每日旁站过程中随时排查现场隐患，安全监理工程师每日开展一次全区域巡查，总监理工程师每周组织一次爆破作业安全专项排查，雨季、高温季节增加排查频次。按照隐患危害程度分为一般隐患和重大隐患，对一般隐患，由安全监理工程师签发监理通知单，要求施工单位限期整改，整改完成后施工单位报验，监理复查合格后方可继续作业；对重大隐患（包括私存民爆物品、作业人员无证上岗、警戒不到位、爆破参数严重不符合设计可能引发事故的），总监理工程师立即签发工程暂停令，停止所有爆破作业，要求施工单位停工整改，整改完成后组织建设单位、施工单位共同验收，验收合格后方可复工，重大隐患必须按要求上报属地住建部门、公安机关，不得隐瞒。所有隐患必须建立台账，实现闭环管理，监理留存完整的隐患整改资料。5.2应急管理监理监理审查施工单位的应急救援预案，确认预案针对本项目可能发生的盲炮爆炸、飞石伤人、民爆丢失、周边设施损坏等事故类型制定了针对性处置措施，应急救援组织机构健全，救援人员岗位职责明确；核查施工单位配备的应急救援器材，包括急救药品、担架、破拆工具、通讯设备、防爆器材等，确认器材完好有效，定期检查保养；要求施工单位每季度至少开展一次爆破应急演练，监理全程参与演练，对演练过程中暴露的预案缺陷、处置漏洞，要求施工单位修改完善预案，提高应急处置能力；发生安全事故后，监理立即督促施工单位启动应急救援预案，组织救援被困人员，疏散现场人员，保护事故现场，按要求立即上报建设单位及属地监管部门，配合事故调查处理。6文明施工与环境保护监理爆破作业过程中，要求施工单位落实文明施工与环境保护措施，监理做好日常管控：一是扬尘污染控制，爆破完成后要求施工