上海自贸区跨境电子商务的发展现状及问题

一、绪论

跨境也子商务的发展离不开相关理论的支持，只要正确理解上海自贸区

和跨境电子商务的相关的理论和概念才能更好的促进上海自贸区跨境电子商务

的发展。

(-)研究目的及意义

1.研究目的

上海保税区的基础上高度自由化的业务系统,依赖于上海经济发展基金会

和优越的优势，以现代信息技术应用为主要方式来开发跨境电子商务电子商务、

商品、环境建设的信息共享和浓缩信息和贸易功能,加快发展新企业集聚，在

全球布局中获得最大的贸易利益,在上海提供功能服务。

2.研究意义

对于我国来说踏境电子商务的发展蕴含着巨大的机会，我国的劳动力成本

逐渐上升以及外部市场波动加大的严峻形势下，传统企业面临着转型升级的新

关键时刻:跨境电子商务解决了信息不对称问题，优化了对外贸易链，扩大了

中小企业的发展空间，增加了就业。，提升了中国品牌的竞争力，为全球贸易

创造了新的规则。从长远来看，发展跨境电子商务对于转变对外贸易发展模式,

增加我国在世界贸易中的市场份额，恢复国际贸易规则具有重要意义。

本文结合贸易便利化理论以及相关跨境电子商务理论，探讨了上海自贸区

中开放的环境、深入分析优势和劣势的跨境电子商务发展，以及它面临的机会

和威胁,用SWOT分析,提出相关策略，以便为跨境电子商务发展，同时考虑到实

际情况,，为跨境电子商务行业整体的发展提供了建议利对策,增加了企业在自

由贸易区卜跨境电商模式的可操作性,这对于我国跨境电子商务的持续和健康

发展具有重要的现实意义。

(二)相关概念界定

1.自由贸易区

自由贸易区主要有两种类型。一个是跨国自由贸易区。英文名字是“自由

贸易区”。两个或两个以上国家缔结旨在使贸易和投资自由化的自由贸易协定

所产生的双边跨界经济区，消除贸易壁垒，促进市场开放度、改善市场准入规

则的目的、区域经济一体化的结构性形式。例如，中国-东盟自由贸易区、北

美经济组织、欧盟等。另一个是自由贸易区，简称FTZ(

1

另一个是一个国家或地区，在其领土上划定一个以贸易为主的特殊区域的核心,

并受税收优惠政策、特别管制制度和封闭管理的制约。作为经济特区和经济自

由区的一种形式。例如，德国的汉堡自由区，巴拿马的科隆自由区，中国的香

港自由区等等。

两种白由贸易区作用和发展方向是一致的，都是通过实行某些自由的经济

制度来促进国际贸易的开展，加取消关税壁垒和监管许可证，都是以促进世界

贸易自由化为目的。虽然两个概念有相同的地方，但性质却不是完全相同的。

前者是多个国家为了共同的利益在经济全球化的背景下形成的区域经济合作团

体。后者则是一国为了本国的经济发展，实行的贸易自由海关特殊的监管区域。

本文所论述的上海自由贸易区是属于第二种类型。

2.跨境电子商务

跨境电子商务是在互联网发展的某一阶段出现的一种新型商务形式。行为

人之间的跨境电子商务业务的传统贸易的地理因素,没有边界,有利于企业寻

找伙伴，在广阔的市场空间和发展潜力和创新不仅是一个有代表性的交易模式,

比如同一类型的新模式和新产业领域的贸易。

（三）相关理论基础

1.贸易便利化理论

目前，国际社会贸易便利化的评价标准是指包括商品知识产权、服务贸易

和政府管理在内的各方面的贸易开放和自由化程度。促进贸易便利化包括跨境

电子商务、商检、航运和物流，以及整合通关标准。

上海自由贸易区正在全方位的建设贸易便利化而不仅仅是在税收方面，在

金融改革方面，鼓励人民币跨境使用，简化经常项口下区内与境外、境内本外

币结算、汇兑的业务手续，健全高效的外汇监管体制有利于企业资金的跨境流

动,从而降低各自的风险，便利了国际贸易资金进行快速高效的结算和汇兑。

在政府工作方面,建立了监管信息共享机制平台,通过单一窗口受理机制,完成

海运、海关、港口、税务、检验检疫、质量控制等工作，优化了管理流程，提

高了服务的便捷性,保证了企业的工作效率。

贸易便利化主要是简化海关手续，缩短通关时间，提高通关效率，降低交

易成本，加快贸易要素跨境流动，促进国际贸易发展。我国跨境电子商务的快

速发展正是借助于上海自由贸易区里贸易便利化的优用。

2.交易成本理论

2

交易成本理论最初是由英国经济学家RH提出的。科斯认为，交易成本是

获得准确市场信息的成本，也是谈判和重复合同的成本。由于不确定性、局限

性、机会主义和信息不对称等因素。它主要包括检索商品相关信息成本、谈判

成本、订立和履行合同成本等。1985年威廉姆森在科斯的研究中完善了交易

成本理论。

在传统的国际贸易模式中中，交易成木包括以下6个方面：

(1)收集成本:指双方在收集商品信息和交易对象信息时发生的费用。进

出口商通过互联网、国际贸易展销会等手段获取信息，以完成商品的销售和货

源供应。这个过程将花费金钱和时间。

(2)信息成本:指合同签订信息交换前后的成本。在交易过程中，应通过

互联网或文件传输，就双方对商品谈判的看法交换信息。

(3)议价成本:指双方就合同价格和货物质量进行议价所发生的成本。在

签订合同之前，买卖双方会通过询盘、报盘、还盘、接受等环节，进行时间成

本的计算。

(4)决策成本:指双方在做出相关决策、签订合同时所发生的内部成本。

传统的国际贸易方式是复杂的稍有马虎就可能造成双方的经济财产的损失，因

此需要招聘专门的律师顾问进行协议的撰写需要较大的投入。

(5)监理费用：指合同签订后，因双方对合同的监督、检查和执行而产生的

交易费用。进口方在进行货品追踪以及商品货物的检验需要专业的人才,这个

过程会产生相应的费用。

(6)违约成本:违约方为保护自身利益而承担的成本。在交易双方发生争

议时，当事人必须采取一定的法律措施，通常通过仲裁要求对方承担责任，要

付出相关费用。

企业的利润受商品交易价格的影响，商品的交易价格受交易成本的不同组

成部分的影响。上海自贸区的建立，改善了传统贸易的贸易流程，为企业和消

费者节省了时间和金钱，大大降低了国际贸易的交易成本。国际贸易新型化用

互联网进行跨境电子商务减少了商业交易环节，降低成本，因此，发展这种新

的商业模式的机会是巨大的。

3.跨境电子商务影响交易成本的理论

跨境电子商务国际贸易与传统方式相比，减少传统商业流程中的几个环节,

降低交易成本,间接降低跨境电力公司的利润。交易成本仅包括研究、信息、

决策和绩效成本，这取决于跨境电子商务交易的整个过程的分类。

二、上海自贸区跨境电子商务的发展现状及问题

上海自贸区有着属于自己的跨境电子商务发展的优势，交通便利和相关

的政策等，这些都是上海自贸区跨境电子商务发展的优势，但是依然存在一些

问题

(-)上海自贸区跨境电子商务的发展现状

1.以直接进口采购模式等为主的三种模式

直接进口采购模式、保税进口模式和一般出口模式是上海自贸区主要发

展的经营状况及服务模式。

宜接进口采购的模式是消费者在国内从国外购买商品，并通过国际运输宜

接向国内消费者提供外国商品。它的优势在于外国产品的丰富性和多样性：国

内消费者可以直接购买稀有、优质和新颖的全球产品，并直接与外国贸易商沟

通。缺点是接收延迟很长，大约7到10天。商品的价格由商品标价、物流费

用和行邮税共同组成。

5

保税进口模式是指他们以个人物品的形式离开这个地区。包裹通过国家物

流分发给消费者。其优点是缩短了物流时间，保证了海关监管的质量，便利了

退款和交换等售后服务，优化了采购体验。缺点是产品选择有限。商品的价格

包括标价和邮费。

一般出口模式是指境内出口国内批量送货到海外仓库，订单是由国外的消

费者下的，货物直接从国外的仓库交付给消费者。其优势在于,通过设立海外

仓库，企业可以实现产品的海外售前和发货,解决跨国境电子斡脱土交货过长，

出售后缺乏牢靠,进一步缩短海外消费者之间的距离。缺点是海外仓商品范围

有限。

2.上海自贸区拥有丰富的跨境电子商务运营模式

目前，上海保税区在以下三个领域加强了跨境电子商务活动。

第一，快递直邮、保税备货式。跨国境电子商务平台已渐渐立，目前正准

备进一步活跃结构模式和运营模式。

第二，图3-1直邮中国和保税备货模式

Chart3-4DirectmailChinaandbondedstockmodel

资料来源：中国产业信息网

二是在保税区、自由贸易区,进一步推进前店后库的新型贸易模式,逐步

形成保税、免税、免税快速发展的商业模式，构建纯会展销售一体化的商业模

式。

三是推广原产地直接贸易模式,如东方航空原产地可以依托顺利接入网络

和线下体验店进行直接贸易。

目前，上海自由贸易区改革的重点的服务贸易的开放式。在跨境电子商务

企业方面,2015年9月全球电子商务巨无霸亚马逊进驻上海自由贸易区，全面

开展在华电子商务业务。天猫国际已经到来，京东最近与中国自由贸易区行政

管理委员会（上海）和上海信息投资有限公司签订了合同。共同缔结《跨境电

子商务战略合作框架协议》1号店作为上海地方电机局,推出了〃海购1号〃项

目，所售商品均由上海保税区保税区进口模式和境外直邮。2016年1月，上海

自由贸易区宣布，外国电子商务企业可以效仿亚马逊模式进入上海自山贸易区。

上海海关的数据显示,2016年1-8月，跨境电子商务部门接受进口货物订单直

接192200票总计价值要5266.46万元价值线后税340.42万余元,止于八月底，一

项428900票区订单以监察在海关管制下以电子方式进行的跨境购物，总值1.04

6

亿元,征收税线贴336000元。2015年,上海跨境电商销售额超过4亿元，增长

10.2%。2016年1月至9月，该局检验检疫和上海机场接待了约228万批次进口货

物直接邮件，相当于平均每天844批次，占46.5%倍，比2015年同期,这说明直接

邮件方式的快速增长。其中，23%的产品需要强制认证，16%的产品需要食品

和化妆品认证，8%的产品需要检测，53%的产品需要非法检测。

3.政府出台政策性文件促进了上海自贸区跨境电商的发展

上海市政府就促进上海市跨境电子商务发表了若干意见。该文件的内容可

以分为五个发展产业链的指导方针，五个改善政府监管服务的指导方针和两个

支持系统。

(1)集聚跨境电商经营主体

与过去传统制造企业以代工生产为主,上海自由贸易区要培养一批拥有自

主品牌的跨境电子商务企业。跨境电子商务模式中企业通过互联网的连接直接

面对海外消费市场,与消费者进行贸易往来,节省了交易环节和企业运营成本，

传统企业逐步从原来的代工生产模式走向自主研发的道路，逐步的走向国际市

场。在主体企业方面,上海自贸区将引进和培育一批国内外具有影响力的跨境

电商示企业来给整个行业起到领先模范的作用。目前亚马逊和天猫国际已经在

上海开展业务，京东最近也签署了合作协议，并且当地的1号店铺将继续注重

培养。

(2)完善跨境电商公共服务平台

上海自贸区将为跨境电子商务创建"单一窗口〃，以改变当前的进口、出口

分开服务的局面。这样一个单一的窗口意味着海关、枪验检疫部门、外部管理

部门和工商部门应该与平台对接。这样方便跨境电子商务企业进行申报。

(3)发展跨境电商物流体系

在物流体系方面,整合海陆空、铁路等多种运输结构，支持企业构建国内

仓储配送与海外物流服务体系相结合的全球供应链。这种完备的物流体系可以

减少跨境电子商务企业的成本。

(4)设立跨境电商示范园区

跨境电子商务的业务流程需要通过清关、检验检疫。上海海关特殊监管区

域通关查验手续便捷。拥有完善的跨境电子商务公共服务设施，除了自贸区外,

鼓励建立更多的特色跨境电子商务产业园，完善产业布局,把上海跨境电子商

务做大做强。

(5)鼓励跨境电商业态创新

7

政府支持和鼓励企业做一些保税展示、跨境电商020、服务贸易类跨境电

商新业态形式，这些形式的出现可以更加吸引消费者，增强了消费者的用户体

验,通过网上直接下单的购买方式,增加了跨境电商的业务，创新跨境电商新形

式。

(6)完整检验检测瘟疫监

在上海自由贸易区实施跨境电子商务货物检验检疫负面清单管理制度，以

事后现场监管取代事前监管，跨境电商企业通过相关部门取得资质后，可以将

不在负面清单上的商品直接备案、售卖。这条规则将会带来跨境电子商务业务

的爆发式增长。

(7)创新支持跨境电商税收机制

在跨境电子商务出口方面，企业遇到退税周期长、手续麻烦、凭证要求高

等问题。与传统的出口贸易相比，跨境电商商品出口订单量小、量大、品种多。

根据现有的税收政策,商品退税过程复杂繁琐，当税收政策创新进行简化归类

后,将节省跨境电商企业的时间和运营成本。为跨境电商出口企、亚提供了探索

之路。

(8)加大财政税收金融支持力度

政府服务包括与企业认证有关的特别公共资金、补贴和优惠服务方案，以

及公众对供应链融资的支持，商业代理等方面的引导性服务，都体现了政府对

于跨境电商的支持。

(9)加强创新研究和人才建设

人才系统不仅要求大学加强跨境电子商务的理论研究，而且鼓励企业和机

构之间的合作。发展跨境电子商务的实用技能。

(10)优化市场环境和统计监测

由于跨境电子商务受到广泛领域的监管，如海外采购和退税,消费者需要

有能力保护自己的权利。建立诚信制度一直是跨境电子商务发展的核心，对优

化市场环境至关重要。对于企业来说，诚信体系主要涉及产品质量和知识产权。

(二)上海自贸区跨境电子商务的发展存在的问题

1.跨境电子商务物流专业化操作程度低

8

与客观事物发生抵触流枚,上海自贸区策比普通邮政物,水流迅疾,但与跨

境电子商务相比发展缓慢。海外网购网站海运终端市场部相关负责人表示,在

传统的海外采购活动中，物流速度、量价及其重要的事。在官方层面上，建立

跨境电子商务平台的物流将帮助该行业从正式的“海外电子商务”转变为“灰

色透明”，从而促进该行业的繁荣。然而，是否进入该地区仍有待观察。此外,

由于移动成本高、运输距离长、运输方式单一，跨境运输的高成本已成为发展

跨境电子商务自由贸易区的主要障碍。为了确保货物在很短的时间内到达买方,

卖方通常选择空运。此外，跨境物流需要额外的关税和仓储成本，这使得跨境

物流比国内物流贵得多。交付是缓慢的。跨境物流仍然受到配送速度缓慢的影

响。

截至2018年，尚未形成一条国际物流服务体系，规模不大。物流和配送中

心的建设以及集装箱运输的发展相对缓慢，专业化程度较低。相比之下，上海

保税区的跨境电子商务只与顺丰、德邦等物流公司合作，直接导致国际物流过

程的低效率和高成本。每个区域和部门都有自己的系统，其特点是部门化、区

域化和协调程度较低，导致物流资源的浪费。

2.跨境电子商务人才紧缺

目前,上海自贸区跨境电商平台电商平台数量为382家，远不足以消费的跨

购物需求。此外，上海保税区的专业人员与产业结构不平衡。上海自贸区面积

从28.78平方公里扩大到120.72平方公里，开放政策调整了产业结构，但人才

数量和素质跟不上，差距进一步扩大。根据中国电子商务研究中心的一项调查,

未来三年，整个电子商务领域的人才短缺预计将超过450万人。

本章主要剖析了上海自贸区现状及其在发展过程中所存在的问题。目前，我国

上海自贸区在发展过程中存在专业化操作程度低和人才供应不足等有待完善等

问题,上述分析为后续对策研究指明了方向，使对策更加切实可行。

9

三、上海自贸区给跨境电子商务带来的影响

上海自贸区的建立为跨境电子商务发展提供了相关的发展优势，但是也

有一定的不足之处，如增加了仓储费和关税等。

(-)积极影响

1.上海自贸区完善了跨区域电子商务程序

上海自由贸易区的建设后，已经推广了多项海关监管新制度，采用海关集

中监管流程使跨境电子商务通关手续更为便捷，商品货物通关时间由三天缩短

为半天，并且建立「与跨境电子商务相适应的网络化管理制度，企业与海关之

间的信息共享和纸质申报的取消，降低了消关成本和时间，提高了清关效率。

在商品的检验检疫方面,推行了检验检疫登记和准入的管理,这种方式通过第

三方检验机构进行跨境商品的质量安全判定。大大简化了跨境电子商务商品的

报检过程，提高了企业效率。

2.上海自贸区缩短了跨境电子商务物流时间

上海自由贸易区高度重视国际物流的快速发展，而物流配送又是跨境电子

商务交易中极其重要的环节，物流配送的安全性和时间效应是影响消费购物体

验的重要因素。在自由贸易区，国际货物可以按照第•条线完全开放的原则自

由进出，随着跨境电子商务的发展，越来越多的企业在区内建设仓储中心，将大

量在售商品进行储蓄，当消费者在网上下单时，跨境商品从自由贸易区的仓库

直接交付给消费者,大大缩短了物流时间,增强了对消费者的吸引力。

3.上海自贸区满足了消费者的购买需求

2015年底，中国海外采购市场交易规模2457亿元,跨境进口交易额达到

9000亿元,增长38.5%0由于跨境进口电子商务政策鼓励各大电商积极参与，

国内消费者通过跨境电子商务模式购买所需消费品的数量越来越多，跨境进口

电商的市场发展潜力巨大。

目前,我国的社会经济政治整体大环境相对稳定，年轻•代的网购消费者

平均收入水平逐步提升，人们对高质量商品的要求程度逐步提高，由于我国国

内市场食品安全问题和消费日常商品质量问题乂在不断被消费者垢病，不能满

足网购人群的需求，所以我国境内消费者对健康安全可靠的生活消费用品以及

国外高档次的奢侈品需求日渐增加。正因为如此,上海自贸区的新型跨境电商

购物模式吸引了消费者越来越多的关注，促使消费者跨境购物电子商务平台购

买所需要的商品。与原来传统的海淘模式相比较,这种的保税进口模式的优势

在于购物的全程便利性。

传统的海淘网购流程过程异常复杂，消费者需要先在境外电商网站进行注

册，然后在该网站上卜.单购买所需商品、使用具有外币支付功能的信用卡进行

II

支付结算,最后，货物由转运公司的海外仓库接收并转运到中国。需要完成国

内海关的各种清关手续才一能送到消费者手中。但在上海自由贸易区中保税进

口的网购模式下，消费者在跨境出子商务平台上的下单方式和国内电商平台基

本一致，整个网站的界面都是采用中文，并且跨境网购的结算方式利我们参与

国内电商的方式相同，这大大增强了境内消费者购买海外商品的便利性。这是

传统海淘模式所不能完成的V

在商品物流方面,消费者对于物流的速度要求仅次于商品品质，国内消费

者在网上下单的的同时商品己经完成海关申报，从上海自由贸易区内的仓库发

货，只需两到三天即可到达消费者手中，大大提高了物流速度，节省了时间成本。

购物的物流费用也是消费者的考量因素，目前，跨境电子商务购物物流模式有

两种,第一种是快递直邮模式,特点是便利，费用高,消费者从国外网站选购商

品之后直接直邮回国。第二种模式是商品集货模式，特点是费用低，国外卖家

将订单通过集装箱运到国内。这两种模式都是消费者先下单订货，货物才从国

外发送。上海自由贸易区建设后，物流模式将发生改变,变的更加快捷方便。

跨境电商企业在自贸区内建立仓储，商品以集装箱的形式运到自贸区仓库内消

费者直接从自由贸易仓库网上下单后进行分拣包装、发货，。海关部门对整个

过程全程监管。这种模式最大的优势在于消费者可以提前看到保税仓所有的商

品，物流速度加快，物流成本降低。

上海白贸区的建设给跨境电子商务提供了优质的政策和投资环境。跨境电

子商务平台的优势在于给消费者提供了简洁的购物界面、快速的物流配送、有

保障的售后服务以及安全可靠的支付手段，这些优势大大的吸引了国内消费者

的注意力,这将逐步改变我国现有消费者的跨境网购消费习惯。

4.上海自贸区降低了跨境电子商务交易的风险

上海自由贸易区内的跨境电子商务进出口没有列入海关的货物贸易中现阶

段，快递公司是跨境电子商务报关的主要收件人。外汇当局无法准确判断交易

的真实情况。跨境电子商务企业不得进行外汇清算、货物查验、货物收付。，

消费者在通过第三方平台进行跨境支付也存在风险。自贸区的建设推进了金融

体制改革和外汇管理模式的创新，推进了人民币跨境的使用和人民币资木项目

可兑换，并且有的企业已经在尝试跨境电子商务外汇支付业务,这都给我国跨

境电商的发展带来利好，降低了风险。

自贸区的建设之前由于跨境维权的手续繁琐，时间成本高，跨境电子商务

消费者售后服务得不到保障，自贸区建设后，消费者通过有利的售后保障降低

了交易风险。

5.上海自贸区促进了跨境电子商务平台转型

上海自由贸易区的建立也为跨境电子商务平台的发展开辟了新的机遇。近

年来，海淘市场的规模迅速扩大。但是这种通过少批量商品入关向个人商品的

转变利用了美国的税收差距，这是一个监管灰色地带，有很大的政策性风险。

消费者通过海淘模式进行购物,商品的售后服务得不到保障,海关对邮件进出

口商品的监管也有困难。上海自贸区建成后出台了一系列的促进跨境电商发展

的政策，而且随着官方跨境通平台的上线运行，给海淘模式指明了规范性的发

展方向。对于国内进口商而言，明确了跨境电商行业的规范了市场准侧。借助

与上海自贸区制度创新，跨境电商平台可以通过和海关系统的对接为消费者提

供购物保隙。这种模式将会被更多跨境电商平台学习推广，促进我国跨境电商

的有效发展。

（二）消极影响

1.增加国内仓储费和关税费

从海外网购商家的角度来看，通过自由贸易区在国外进行的网上采购可以

节省在国外储存货物的费用，因为过去不可能进行集中分销，所以产品需要一

段时间的海外储备，这就增加了运费。尽管储备成本已经降低,但进入上海自

贸区将提高国内仓储成本和关税。根据该协议，一般商品的成本可能低于海外

网购，但奢侈品和化妆品的总成木高于海外网购。网络电子商务的五彩缤纷的

上海对外贸易带来新的业务规则和形式,管理的概念应包括业务管理、技术管

理和服务管理等许多方面，同时确保这些领域的管制水平更令人满意，不是在

短时间内可以实现。一个完善的后端系统可以更好的反映跨境电商公司的整体

实力，因为它最终可以决定为用户提供哪些服务，并且提供的是什么样的服务，

还决定这电子商务的管理是不是比较有效的，决定电子商务企业最终是否可以

实现盈利。

2.商品质量得不到保证

上海自贸区跨境电商不完善的客户服务也是市场渗透的一个主要问题。此

外，对于跨境贸易来说，货物的退货是一个非常复杂的问题。马国内争端不同

13

的是，对跨境争端没有明确的法律规定。成本太高;客户服务投诉;产品质量

无法保证;物流及时性无法提前控制；商品重复过多、竞争过度、信息冗余、

纯软件界面有限等商品质量问题凸显。

本章分别分析了上海自贸区给跨境电子商务带来的积极影响和消极影响，深刻

的认识了上海自贸区的一些优势，和给跨境电子商务带来的便捷。为下文提供

了相关的材料依据v

四、上海自贸区跨境电子商务SWOT分析

当今局势多变，上海自贸区跨境电子商务的发展以其特有的优势迅速发

展起来，下文将通过swot分析上海自贸区跨境电子商务发展的优势劣势机遇

和威胁等。

(-)优势分析

1.交通优势为跨境电子商务的发展提供了空间

14

交通区位优势。目前，上海已形成了包括铁路、水路、公路、航空等交通

方式得到改善。上海以京沪、沪杭航线为基础，拥有众多港口，处理能力强。

内陆运输由长江长江水运可直接进行到西部腹地。公路通道之前，有虹桥、浦

东、机场，上海港是世界上最大海港及亚洲机场。大通的利润完全收归官府所

有跨国境电商企业巨大吸引力量。

上海作为中国最大的经济、金融、贸易中心,对外贸易发展的吸收能力越

来越强，大量资源流向国外，为跨境电子商务的发展奠定了良好的基础。

2.上海自贸区政策优势提供了优质的服务

上海自贸区是在三个自贸区的基础上建立起来的，并继续享受进口关税。

去年,政府办公厅也发布政策文件，促进上海跨境电子商务的发展实施的货物

通美联合声明模式,提高货物通关的效率，商品运输税,税收制度在金融和外汇

收入和相应的政策，以确保跨境附子商务的发展。

上海自贸区是我国开放新开放模式的第一个试点，为我国跨境电子商务提

供了良好机遇和发展环境。在海关管制制度、外国投资准入和投资管理制度、

金融服务和风险防范与控制制度、服务贸易制度和法律制度等方面进行了重大

创新。跨境电子商务服务的通关设施和相关政策为我国跨境电子商务提供了更

加良好的环境。

(-)劣势分析

1.一般出口模式发展不成熟使订单成交量不足

(1)一般出口模式发展不够成熟。目前上海海关在自由贸易区完成跨境电

子商务项目项目备案、出口销售的商品只包括袋,食品、母婴用品和化妆品，

而跨境进口电气商品，更少之类体不足，成为跨区域市场电子商务口模式，相关

的配套设施正在建设中，机场出口业务相关的监管场所也是不完美的。

(2)导入灰色声明行为严重。跨境电商进口大多通过快递和物流包裹进入

国内市场。进口商或消费者向海关申报进口货物时，为了节省税费，故意将压

低商品价格,造成我国相关税收的巨大损失，对国家税收政策带来冲击。

2.上海自贸区平台支付机构过少使客户满意度低

从上海自贸区跨境电子商务的发展现状来看,跨境支付结算平台只有一个

这迫使许多消费者放弃跨境交易。相应的特快专递只适用于相对较少的顺丰特

快专递，消费者没有选择。因此，上海保税区平台上的支付机构太少，这也是

上海保税区跨境电子商务平台发展的一大障碍。虽然消费者有固定消费的概念,

但是企业的固定销售模式和政府所支持的因素是非常有限的。目前，上海自贸

区跨境电子商务运营还有很大的发展空间v

（三）机遇分析

1.示范园区的建设为跨境电商提供了良好的发展环境

目前，上海保税区正在加快跨境电子商务示范园建设，简化通关手续。提

供完善的跨境电子商务公共设施服务。操作示范公园中的实体配有配套基础设

施,有明确的指导服务和一个结构严谨与跨境电子商务服务平台，提供一站式

服务,如文件和报关企业跨境电子商务出口加工区。

2.海关监管模式的创新提高了通关效率

上海自贸区建设之前跨境电子商务商品进出海关备案手续复杂，限制了着

国内外商品进出口的通关速度，根据原有的海关监管方式，从海外进口货物实

行保税，它比以前的报关系统更有效，降低了进出境交易的成本。但在实际操

作中，记录单和报关单需要申报两次,放行两次,转移一次。

上海保税区的建设后,海关实施监管的政策”进入区第一,报关后〃，允许跨

境货物进入保税区直接与文档,然后办理申报手续出入境货物记录列表，简化

货物进入区域的程序。在社会上，海关、检验检疫局、跨境电子商务企业和物

流企业,通关时间可从1-2天缩短至10分钟以上,物流效率可显著提高22%。

企业可以开展〃部分交付,集中报关和self-transportation"在整个自由贸易

区，使商品的流通区更多的自由，以适应快速流通的跨国电子商务物流商品的

需求,为整个跨境电子商务产业的发展提供快速通关便利条件。

海关的新监管措施也更加服务于跨境电子商务的新贸易模式。海关应当在

保税区设立跨境电子商务平台，通过互联网进行国内外消费品的跨境贸易。建

立完善的通关制度，完善跨境物流服务。跨境货物可以直接在平台上交易，清

关系统自动完成跨境货物的进出口清关。提高跨境电子商务通关速度。

（四）威胁分析

16

1.国外知名企业入驻冲击了我国跨境电子商务企业

与发达国家和全球相比，跨境电子商务的发展相对滞后，差距较大。未来

的发展对服务企业和跨境电子商务生产企业来说是一个巨大的冲击和挑战。

著名跨境电商巨头亚马逊进入上海自贸区，给中国国内跨境电商平台带来

巨大挑战，他们的优势是全球商品和国际物流体系。Paypal作为世界上最大

的第三方在线支付公司，Paypal凭借其支持190个国家和25种货币的商业优

势，在全球支付市场上占据着强势地位。UPS和DHL等国际物流公司利用其技

术优势，实际上垄断了国际物流和快递业务。跨境电子商务模式给中国部分地

区带来了整体冲击和低信任度。

2.跨境电子商务试点区域之间的竞争压力

因城市而异，各试点城市的政策是有利于跨境电子商务发展的产业体系，

激励和服务来发挥其功能,分别是杭州在内的•站式在线模式和上海自由贸易

区到郑州的跨境综合物流体系发展压力。

在我国开辟了跨境电子商务试点城市的部门实现跨境电商业学位，本章上海保

税区跨境电子商务的SWOT分析表明，良好的政府政策和良好的产业环境的主

要优势是中国跨境电子商务的发展。这种令人鼓舞的局面并不能完全掩盖跨境

电商的弱点和威胁。跨境电子商务的发展受到跨境监管物流体系不完善、专业

人员缺乏、税收政策不明确、支付信贷严重缺乏的阻碍。因此，为了促进跨境

电子商务在全国范围内的快速健康发展，当局应通过试点项目逐步探索和创新,

为该行业的发展创造良好的环境。不断完善跨境电子商务的配套服务体系。

五、推动上海自贸区跨境电子商务发展的措施

在了解了上海自贸区跨境电子商务发展的优势和劣势，我们可以根据具

体的情况和现实情况提出一些促进上海自贸区跨境电子商务发展的相关建议。

(一)政府层面

1.为上海自贸区跨国境电子商务善的市场环境

(1)尽快建立激发市场力量与民力政务权力单。依照国际化、法治化要求,

我国应该积极建立行政管理体系符合国际标准高的系统投资和贸易规则，在控

制过程中减少行政干预。加快编制政府管理的公共机构、公共服务和项目清

单，，建立政府服务网络,减少政府直接用于刺激市场和人民的资源配置。

18

(2)严格执行跨境电子商务企业税收政策。根据财政部、海关总布置、商

务部目的有关规划定，我国应密切关注跨境电子商务企业出口商品退税的实际

情况,鼓励和支持国内中小企业通过跨境电商模式来探索国际市场业务，对于

外贸企业在出口退税活动中出现的问题要积极有效快速的给予解决，符合条件

的跨境出口，适用免征增值税、消费税、退税等优惠措施。考虑到跨境电子商

务的特点，探索和创新出口退税管理的新机制。

2.加强对上海自贸区跨境贸易的监管

(1)密切关注区域间贸易协定，探讨对跨境电商的影响。要密切的关注国

际.卜.跨境电商优势国家的规则研究和制定，重点是商品质量、检验检疫的监管

以及物流体系的建立、建立跨境电商售后服务保障体系，减少贸易保护主义带

来的不确定性风险，建立跨境电子商务国际合作机制，消除潜在的法律在不同

司法管辖区不确定性的问题，为跨境电商的高速增长提供健康和可持续发展的

贸易环境。

(2)贸易监管的法治化建设。与目前跨境电子商务规模快速发展相比，我

们应该通过上海自贸区的试点作用逐步探索跨境电子商务法律法规的建设，在

这个摸索过程中要依照我们现有跨境电子商务行业的实际国情为基础，完善现

在行业中技术和信用体系的不足，给整个行业的发展创造相对宽松的法制环境,

寻求法律上的保障。根据我国现有的法律为基础，依照目前国际化、法治化的

要求制定符合跨境电商企业发展专门的法律法规,有利于我国跨境电子商务的

健康快速发展。

3.建立知识产权保护及贸易纠纷处理体系

(1)提高知识产权保护意识与技术保护措施。相关部门结合跨境电子商务

的特点,制定我国跨境电子商务知识产权法律,缩小地区和国家知识产权差异，

积极参与国际知识产权保护规则的制定和修改。

(2)建立知识产权保护服务。执法当局之间加强协调的知识产权管理、环

境监管跨境电子交易、提供预警、咨询和检验，并改善跨界企业管理能力和保

护知识产权,通过知识产权服务机构对侵权企业进行整改。

4.建立跨境数据安全与隐私保护体系

(1)加快制定跨境数据法律法规。在国家贸易国家之间建立相对统一的规

则，加强对商业秘密的保护，规范好跨境电子商务消费者和企业的个人隐私和

19

数据内容,处理好企业信息披露和跨境电商消费者隐私保护的关系，保护企业

法律灵活。鼓励企业诚信经营,严厉打击数据盗窃行为。

(2)建立跨境数据流动的国际规则体系。积极参与跨境数据的国际流通，

改善跨境数据交换，加强市场监督，防止跨境数据非法披露，维护公平竞争的

市场秩序。跨境数据流要求相关企业和机构在进行跨境数据传输之前进行数据

传输，必须获得相关国际或地方当局的批准或数据所有者的明确许可V

5.加快推动人民币国际化

目前，国内以人民币计价的电子支付及相关金融产品发展日趋成熟，可以

说中国在这方面已经走在了世界前列。跨境电子商务的碎片化是人民币这一新

兴国际货币的发展机遇,可以充分发挥后发优势进行多方面的尝试，一些国内

己经成熟的应用将其国际化之后推到境外,可以少走不少弯路。各国法规和监

管相对于电子商务的高速发展都相对落后，特别是在电子支付领域，为各种形

式的创新提供了广阔的空间，将积极建立跨境电子商务区，为中国金融走向世

界而拓宽道路。

2017年颁布的国家外汇管理局在支持中国外汇管理的印刷(上海)自由贸

易区建设实施细则的通知，这简化了购买付款文件审计业务流程，取消了审批

手续的海外融资租赁债权,并仔细研究了自由贸易区企业外汇贷款限制，经营

租赁业务的关联企业可以收取外币租金。上海自贸区跨境电子支付结算得到优

惠金融政策的支持。可以将这种试点优势推广到我国其他地区，为跨境电商创

造良好的行业发展环境。通过上海自贸区的金融改革政策和跨境支付方式可以

看出，跨境电子商务行业对于人民币的跨境支付提出了相关的要求，因此,加快

人民币国际化进程，也足跨境电子商务行业快速发展的重要前提。

6.加强跨境电子商务国家间的联系

为了更好的发展我国跨境电子商务行业，我们必须积极与相关国家积极探

讨,积极主动的去适应国际上有关跨境电子商务的法律框架,在积极参与的过

程中去推进研究和制定国内跨境电子商务的规则，以及在相关国际立法中争取

言论自由和主导地位的斗争。与跨境电子商务有关的海关管制系统，产品追踪

溯源、出入境检验检疫、产品品质控制等规则的制定也要积极参与，为我国打

开一条跨国境电子商务绿道。

开展多边国际贸易谈判，快推跨国境电子商务便利化随年变化与日俱新，以

上海自贸区为契机，在与国际贸易伙伴国进行商务谈判时加强电子商务国际交

流与合作，在促进跨境电子商务发展的同时引导相关标准和规范的制定，占领

跨境电子商务行业制高点。

7.加快建设跨境电子商务企业投融资体系

(1)优化投融资处。鼓励银行金融机构加大对电子商务的信贷支持，对跨

境电子商务企业融资不足和信息欺诈寞施制裁。根据跨境电子商务的特点，适

当调整电商企业上市门槛,鼓励电商企业兼并重组,鼓励跨境电商企业上市进

行融资。

(2)完善投融资服务体系。提升跨境电子商务企业的融资能力，逐步建立

投融资体系,通过中间渠道式保护电子商务发展，为企业提供投融资服务，吸引

更多民间资本进入电子商务领域。鼓励第三方金融机构参与的〃网络融资〃。

加大银行贷款力度，降低小额贷款利息,扶持融资中介。

(3)完善投融资风险监管。建立完善的风险评估体系与风险规避机制，完

善跨境电商信用数据库,提供免费查询服务。便于投融资方了解跨境电商企业

信用情况。此外,建立由政府、跨境电子商务协会及跨境电子商务企业共同参

与的政府担保、企业担保、协会担保相结合的多层次跨境电子商务投融资担保

体系,分担银行融资风险。

(二)企业层面

1.保证企业良好的发展环境

(1)建立跨境电子商务产业园，为产业集聚造势。充分发挥现有电子商务

产业园和上海自贸区的优势，将自贸区和现有园区的经验应用到其他符合标准

的地区推进全国跨境电子商务产业园区的建设，吸引更多有迫切转型升级的传

统企业入驻园区，开展跨境电子商务业务，发挥企业聚集功能作用。开展相关

园区内跨境电子商务综合服务能力，如相关的法律和知识产权咨询服务、检验

检疫、仓储物流、融资服务等，通过这些配套措施服务来降低跨境电商企业的

经营成本,提高企业的外贸能力。

(2)选择平台电子商务示范企业和平台企业进行支持。选择平台型跨境电

子商务企业快速发展,就是那些通过自建平台相关配套服务的企业,，这些服务

包括提供互联网服务、物流服务、市场服务、金融服务、衍生服务等。其最重

要的电子商务事业企业是平台企业，包括零售平台、商品交易平台、第三方电

子商务平台等。

21

(3)开发一批具有中国特色的跨境电子商务服务品牌。强调培训一群专业

人员，有特色的第三方电子商务服务平台。特别是在整个跨境电子商务整个供

应服务链各个部分中做出优秀贡献的服务企业，推动这些企业积极的与跨境电

子商务平台和传