初中道德与法治八年级下册《人民行使国家权力的机关-全国人民代表大会和地方各级人民代表大会》教案

初中道德与法治八年级下册《人民行使国家权力的机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会》教案

一、课标分析

（一）依据课程【基础】

本课教学设计严格依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的相关要求。具体体现在“法治教育”学习主题中，要求学生“了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解权力的行使需要接受监督”；同时依据“国情教育”主题中“认识国家主权、国家利益与国家尊严，了解国家机构的组成与职权”的要求。本课旨在通过对国家权力机关的系统学习，帮助学生建立起对我国根本政治制度的初步认知，理解国家的一切权力属于人民的宪法原则。

（二）核心素养指向【重要】

1.政治认同：通过探究国家权力机关的产生与运行，使学生深刻感悟我国是人民当家作主的社会主义国家，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，从而增强对中国特色社会主义制度的政治认同感和制度自信。

2.法治观念：通过对宪法关于国家权力机关规定以及立法权、决定权、任免权、监督权等职权的学习，引导学生认识到国家机关必须在宪法和法律范围内活动，树立“法无授权不可为”的法治思维，理解权力来自人民，必须受法律约束。

3.责任意识：通过模拟人大活动或分析人大代表履职案例，引导学生感受人民如何通过人大行使国家权力，培养主人翁意识，初步形成积极参与国家政治生活、关注国家大事的社会责任感。

4.健全人格：在合作探究与案例分析中，培养学生理性思考、客观分析政治现象的能力，养成尊重事实、依据法律条文进行判断的思维习惯。

二、教材与学情分析

（一）教材地位分析【高频考点】

本课是八年级下册第三单元“人民当家作主”第六课“我国国家机构”的第一框，在教材体系中具有承上启下的关键作用。【重要】“承上”是指在前一课学习了“根本政治制度”的基础上，具体探究这一制度的核心载体——即人民代表大会作为国家权力机关的性质与职权；“启下”是指为后两框学习“国家行政机关”和“国家司法机关”奠定基础，因为无论是行政机关还是司法机关，均由权力机关产生，对其负责，受其监督。只有深刻理解了权力机关，才能理清整个国家机构的逻辑起点。本课内容在中考中是高频考点，尤其是人民代表大会的四大职权的辨别，常结合当年“两会”时政材料进行考查。【高频考点】

（二）学生情况分析【基础】

八年级学生正处于从感性认识向理性思维过渡的关键期。一方面，他们通过新闻媒体对“两会”有一定的感性认知，对国家领导人、政府工作报告等名词并不陌生；另一方面，他们对这些政治现象背后的制度逻辑、权力运行机制缺乏系统深入的理解，容易混淆人民代表大会、人民代表大会制度、人大代表等核心概念，对立法权、决定权、监督权的细微差别辨析存在困难。【难点】同时，部分学生可能认为政治生活离自己很远，缺乏代入感和学习兴趣。因此，教学设计必须注重创设真实情境，引入生活化案例，搭建思维阶梯，帮助学生从现象走向本质。

三、教学目标

（一）知识目标

1.识记我国宪法规定的人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。【基础】

2.理解全国人民代表大会的最高国家权力机关地位，以及地方各级人民代表大会是地方国家权力机关的性质。

3.准确区分人民代表大会的立法权、决定权、任免权和监督权，并能结合具体时政材料进行辨别。【高频考点】

（二）能力目标

4.通过分析人大议事日程和新闻案例，培养学生获取和解读信息、论证和探究问题的能力。

5.通过小组合作探究，能够运用所学知识模拟分析“一府一委两院”与人大之间的关系，提升综合思维能力。

（三）情感态度价值观目标

深刻感受“中华人民共和国的一切权力属于人民”不是一句空洞的口号，而是通过国家权力机关实实在在运行的，从而增强国家认同和制度自信。

四、教学重难点

（一）教学重点

1.人民行使国家权力的机关。【基础】

2.人民代表大会的四个职权（立法权、决定权、任免权、监督权）。【高频考点】

（二）教学难点

3.全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系（产生、负责、监督）。

4.人民代表大会四项职权的区分，特别是决定权与监督权在实际政治生活中的辨别。【难点】

五、教学方法与准备

（一）教学方法

采用议题式教学法与情境体验法相结合。以“假如我是全国人大代表”为总议题，贯穿整个课堂，让学生在模拟履职的情境中生成知识，而非被动接受灌输。结合案例分析、小组辩论、模拟表决等多种形式，实现“做中学”。

（二）教学准备

1.教师准备：搜集近一年来全国人大及地方人大的真实新闻素材，包括会议议程、表决现场视频、法律法规出台背景故事等。制作包含人大组织体系图、职权辨析微课的多媒体课件。

2.学生准备：预习教材，初步了解人民代表大会的概念；通过新闻媒体初步了解当年“两会”的基本情况。

六、教学实施过程（核心环节）

（一）议题导入：聚焦盛会，初识“权力机关”（预计用时5分钟）

1.情境创设：【热点导入】多媒体播放第十四届全国人民代表大会某次会议开幕会的一段短视频，画面定格在近3000名人大代表步入人民大会堂的宏大场景，同时展示会议议程，如“审议政府工作报告”、“审议通过《中华人民共和国立法法（修正草案）》”等。【热点】

2.问题引领：【重要】教师向学生提出启动性问题：“同学们，每年春天，这些来自全国各地、各行各业的代表们齐聚北京，他们在做什么？是谁派他们去的？他们聚集在这里，代表谁在行使权力？这个叫做‘全国人民代表大会’的机构，在国家中究竟处于什么样的位置？”

3.学生活动：学生观看视频，结合预习内容，自由发言，表达自己对全国人大的初步认识。

4.教师导学：教师对学生的发言进行归纳，并点出本课核心：“大家提到的‘代表人民’‘行使权力’，正是我们今天要学习的核心内容——国家权力机关。这节课，我们就一起走进人民大会堂，以‘假如我是全国人大代表’的身份，深度体验国家权力机关是如何代表人民行使权力的。”

（二）议题推进：探究溯源——权力机关的“来龙去脉”（预计用时10分钟）

5.子议题一：我是如何走进人民大会堂的？（探究权力机关的组成）【基础】

（1）活动设计：教师展示一张复杂的国家机构关系图，图中包含国务院、最高人民法院、最高人民检察院等，但暂时隐去全国人大。提问：“在这个国家机构体系中，缺少了哪一个最重要的核心？它应该放在哪里？为什么所有的箭头都最终指向了它或者从它出发？”

（2）探究过程：教师引导学生回顾教材，寻找答案。通过小组讨论，明确两个关键点：

第一，人民代表大会的产生方式——选举。教师展示选民证图片和选举现场照片，强调“我们的人民代表是通过民主选举产生的，这保证了权力的来源是人民”。

第二，人民代表大会的地位。结合之前展示的国家机构图，让学生补充完整，明确全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关，它们构成了整个国家权力的中心。

（3）思维进阶：【重要】教师提出思辨性问题：“全国有14亿人，如果每个人都直接去管理国家事务，行得通吗？为什么必须通过人民代表大会这个‘机关’来行使权力？”引导学生理解“间接民主”的原理和人民代表大会制度的优越性——即通过选举产生代表，组成权力机关，统一行使国家权力，既保证了人民当家作主，又提高了决策效率。

（4）知识小结：人民代表大会（全国人大和地方各级人大）是人民行使国家权力的机关。全国人大是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。地方各级人大是地方国家权力机关。【基础】

（三）议题深化：模拟履职——体验权力机关的“职权行使”（预计用时20分钟）【核心环节，占重头戏】

6.子议题二：作为人大代表，我在人民大会堂投出神圣一票（探究四大职权）【高频考点】

（1）情境衔接：教师引导语：“现在，我们每位同学就是一名全国人大代表，怀揣着人民的重托，走进了人民大会堂。接下来，我们将模拟人大会议的几个关键议程，请大家以代表的身份，判断我们正在行使什么职权。”

（2）模拟议程一：审议通过法律案——体验“立法权”

①材料呈现：【热点】播放一段关于《中华人民共和国爱国主义教育法》表决通过的新闻片段，屏幕显示法律草案的审议过程。

②代表活动：教师充当主持人，宣读议程：“各位代表，现在表决《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》。赞成请举手。”学生举手表决。

③追问辨析：教师提问：“同学们，我们刚才通过了一部法律，这体现了人大在行使什么权力？除了全国人大，还有哪些机关可以行使立法权？”（引导学生说出全国人大及其常委会行使国家立法权，以及地方人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。）

④关键标记：【重要】教师在黑板上板书“立法权”，并标注关键词“法”——立、改、废、释法律。

（3）模拟议程二：审议批准工作报告——体验“监督权”与“决定权”的联动

①材料呈现：【热点】展示国务院总理向全国人大作《政府工作报告》的照片，以及会后大会表决通过关于政府工作报告的决议草案的新闻标题。

②代表活动：教师展示两份材料：一份是《政府工作报告》中关于“去年工作回顾”的部分；一份是“今年经济社会发展总体要求”的部分。

③小组讨论：【难点】【高频考点】教师提出问题：“请大家分组讨论，人大代表听取和审议工作报告（特别是听取‘去年工作回顾’），这主要体现人大的哪项职权？而表决通过报告，批准报告中对‘今年’工作的部署，这又体现了哪项职权？为什么？”

④观点交锋：各小组代表发言，阐述本组观点。教师引导学生辨析“听取、审议过去的工作”是在监督一府一委两院的工作是否到位，即监督权；而“批准未来一年的工作计划、预算”是对国家重大事项的决策，即决定权。

⑤精讲点拨：【难点突破】教师利用微课或板书图示，精准讲解监督权与决定权的区别：

监督权：看“过去”和“现在”，重点是“怎么看”——审查、听取、审议工作报告，检查法律实施情况。关键词是“审”。

决定权：看“未来”，重点是“定什么”——批准预算、批准发展规划、决定重大工程上马。关键词是“批”。

通过一个具体事例让学生判断：全国人大听取并审议最高人民检察院工作报告（监督权）；全国人大批准2024年中央预算（决定权）。

（4）模拟议程三：选举任命国家领导人——体验“任免权”

①材料呈现：【热点】播放新当选的国家主席、国务院总理进行宪法宣誓的庄严视频片段。

②代表活动：教师提问：“国家主席、国务院总理这些重要领导人是怎么产生的？刚才的视频中，新当选的主席向谁宣誓？这说明了什么关系？”

③归纳总结：学生回答后，教师归纳：国家领导人由全国人大选举或决定产生，这体现了人大的人事任免权。同时，宣誓环节体现了对宪法的忠诚和对人民的负责。

④关键标记：板书“任免权”，标注关键词“人”——选举、决定、任命、罢免。

（5）模拟议程四：人大询问与质询——深化“监督权”的理解

①案例延伸：【热点】引入新闻案例：在某次全国人大常委会会议上，委员们就环境保护税征收情况向生态环境部负责人进行专题询问，场面热烈，提问尖锐。

②深度追问：教师提问：“除了听取审议工作报告，人大还有哪些方式监督其他国家机关的工作？这种面对面的‘询问’甚至‘质询’，体现了什么？”

③思维拓展：引导学生认识到，监督权不仅体现在“听报告”，还体现在执法检查、专题询问、备案审查等多种形式，确保权力在阳光下运行。

（6）核心总结：【重要】教师引导学生回顾四个模拟议程，系统梳理人大四大职权：立法权、决定权、任免权、监督权，并强调它们的区分关键在于“对象”和“内容”。（涉及法律条文是立法权；涉及未来重大事项安排是决定权；涉及人事变动是任免权；涉及对过去工作及法律实施情况的检查、审查是监督权。）

（四）议题拓展：透视关系——权力机关与其他国家机关的关系（预计用时5分钟）

7.子议题三：我投完票后，权力去了哪里？（探究产生与监督关系）【重要】

（1）动态演示：教师展示一个动态关系图。中间是“人民代表大会”，周围是“人民政府”、“监察委员会”、“人民法院”、“人民检察院”。动画演示箭头从人大指向其他机关（产生、任命），再从其他机关指向人大（对其负责、受其监督）。

（2）学生建构：请学生根据图示，用自己的语言描述人大与“一府一委两院”的关系。

（3）教师升华：这就是我国国家机构的组织原则——民主集中制。权力来源于人民，通过人大统一行使，再通过人大产生的各执行机关去具体落实，最终执行的结果还要接受人大的监督，确保权力始终服务于人民。这是一个完整的、闭环的权力运行逻辑。

七、板书设计

采用结构式板书，左中右布局：

左侧：权力来源——人民选举

中间：人民行使国家权力的机关——人民代表大会

---全国人大（最高国家权力机关）

---地方人大（地方国家权力机关）

---地位：居于最高地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督

右侧：人民代表大会的职权（核心区分）

---立法权——【法】（立、改、废）

---决定权——【事】（批、定未来大事）

---任免权——【人】（选、免、任）