HSE管理体系及措施方案

HSE管理体系及措施方案

1D1ESE管理体系及措施方案1项目USE管理方针及目标1.1项目

HSE管理方针以人为本，安全第一；保护环境，关注健康；事故预防，

防控结合；全员参预，持续改进。

1.2HSE管理目标力争实现八个零的安全管理目标，即：

⑴死亡事故为零⑵记录事故为零⑶环境事故为零⑷火灾事故为

零⑸车辆事故为零（6）财产损失事故为零（7）安保事件为零⑻健康

事故为零

2HSE管理机构2.1项目HSE管理机构见下图。

项目USE管理组织机构图2.2项目HSE管理领导小组职责1）项巨HSE

管理领导小组是项目HSE管理的最高层的组织。

2）每月召开现场的HSE会议，检查总体和局部的安全措施。

3）实施所有的HSE检查及危害因素和危（wei）险因素的纠正与防预

防措施。4）开展HSE竞赛活动，并授予安全奖。

5）处理突发事件和事故。

2.3项目经理、项目分管HSE经理、项目HSE管理人员职责项目经理

项目HSE管理领导小组项目部HSE管理部项目HSE经理项目技术负责

人施工队负责人专职安全管理人员业主、监理HSE监督小组地方行政

管理部门董事长总经理公司USE管理委员会主管经理总工程师公司

安全管理部施工作业班组长、兼职安全员

（1）项目经理1）项目经理为项目安全管理的第一责任人，对项目的安

1

全管理工作全面负责，合理配置和使用资源，保证安全管理承诺在现

场全面实施并对安全管理体系中全部职责的有效运行负责；2）保证本

公司所有安全管理程叙文件在本项目的贯彻执行；3）建立安全管理机

构，健全管理制度，明确所有人员的职责，通过逐级负责，落实项目

全员安全管理责任；4）定期主持召开安全二作会议，分析项目安全动

态，及时解决存在的问题，参加安全大检查；5）定期向公司汇报安全

管理情况；6）批准本项目的安全管理方案；7）审查安全培训计划的实

施情况，确定员工安全培训要求；8）事故/事件报告：负责组织事故

的调查、处理，鼓励工人参预安全管理，提出减少可能的事故建议，

保证事故/事件调查和报告并符合业主和业主要求并报送业主及相关

部门；9）建议和维护安全意识：实施安全培训程序，组织安全谈话、

示范、公告等以提高安全意识，发布公司的承诺，积极推进和实施健

康与安全激励计划。

（2）USE经理1）负责组织本项目部贯彻落实国家和公司及业主的有美

劳动法规、规章制度及各种技术操作规程，并加强日常的安全监督检

查工作。

2）制定安全培训计划，负责组织对进入施工现场施工的员工进行安全

教育和培训。协助有关部门对特种作业人员及施工管理人员的安全教

育与考核。

3）协助本项目部领导组织安全、环保及冬雨季施工、设备吊装、试车

试压、受送电等专业性安全检查，对查出的问题催促整改。

4）参加本项目部有关吊装、运输、施工方案的安全技术措施和环境保

2

护措施会审，并负责监督检查。

5）时常深入施工现场检查各种危害因素防范措施的落实情况，制止违

章作业、违章指挥，遇有紧急情况及时处理，对不听劝阻者，有权停

止工作。

6）按本公司规定和业主要求及时上报各种报表。

⑶项目技术负责人

1）在项目经理的领导下贯彻国家、地方、企业制定的有关科技进步方

针、技术政策和法规，组织工程技术人员和泛博职工推进科技进步，

加强施工过程管理，不断提高工程质量和施工技术水平，使项目部取

得良好经济效益和社会效益。

2）协助项目经理建立健全项目管理实施规划、管理制度，审定本项目

的技术管理实施规划，并组织报批工作。

3）协助项目经理建立项目安全保证体系，组织项目开展安全管理工作,

负责解决工程安全施工中的技术问题。

4）组织编制工程项目施工组织设计，包括重大技术方案，并组织实施。

参预工程进度计划和安全实施方案和质量计划制定。

（4）HSE管理部1）设部门主管1人,在项目经理和HSE经理、项目技术

负责人的领导下开展工作，负责施工环境、职业安全卫生健康和现场

文明施工等的管理工作。

2）贯彻安全第一、预防为主的管理方针，负责项目安全管理方案的编

制，建立和保持施工安全、环境及职业健康安全管理体系的运行.3）

负责现场消防、施工安全的管理，参加安全、环境管理目标的编制，

3

负责应急救援预案编制和管理，负责项目实施过程中安全、环境目标

的实施。

4）定期组织现场检查，负责组织环境污染情况的评估和测报，制定管

理和控制措施，为保证项目顺利进行提供施工安全、环境保护和职业

健康安全保障0

⑸专职安全员1）参加项目每周一次的安全检查；2）坚持每天的巡回

检查工作，发现问题催促整改并及时上报；3）进行重要部位、危（

wei）险作业的安全确定，签发安全许可证；4）机械设备定期安全性

能检查；5）重要部位、危（wei）险作业的监督；6）每天深入现场,

发现问题及时纠正，制止违章作业，按规定进行处罚，对不听劝阻

者住手其工作，并即将报告领导。

（6）施工队长1）对其工作范围内的安全工作负责，包括引导职员进行

工作危（wei）险源辨识，落实包括环境、人员、材料、机具设备、

作业方法在内的安全资源；2）对作业过程中的作业人员的行为进行

检查；3）制定本队安全管理规定和月安全工作计划，落实本队各

类人员安全责任；4）负责召开专业队每月一次的安全例会，总结上

个月的安全管理工作，抓正反两方面典型，对倾向性问题提出防范

措施，并布置下一个月的安全管理工作；5）坚持每周一次安全检查

及每天的巡回安全检查，及时消除事故隐患，制止违章。

⑺施工班组长1）贯彻执行安全管理规定和要求，负责本班组的安全

管理措施落实；2）组织职工学习公司的安全管理体系文件、项目部的

安全管理规定及各项安全技术操作规程，教育职工遵章守纪；3）接受

4

生产任务时要求具备合格的作业环境，安排生产任务时提供合格的作

业环境；4）组织班组安全管理活动，班前安全讲话作到三交一清，认

真做好工作，危（wei）险分析计划，周一安全活动认真总结上居安

全生产情况，布置本周安全工作，发动班组成员结合实际进行讨论,

并催促做好记录：5）认真做好H常巡回检查，及时发现和纠正违章

行为，处理现场浮现的各种问题，将班组成员的安全管理行为与每

月的生产奖挂钩；6）发生事故即将报告、组织抢救，保护好现场，

作好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施；7）负责本班组施

工设备、工具、安全防护用品、消防器材的检查、维护工作，使其

保持完好，催促教育职工合理使用劳动劳动保护用品、用具，学会

正确使用灭火器材；8）催促全班做到施工现场整齐、整洁，实现文明

施工；9）对班组成员安全管理职责履行情况进行年度考核。

3资源保证3.1人力资源素质要求人员具备资格责任部门项目经理相

适应的项目经理资格证、安全费格证人力资源部管理人员相适应的岗

位证、资格证人力资源部HSE管理人员相适应的岗位证、资格证人力

资源部作业人员经过公司、分公司、队、班组四级安全教育人力资源

部特种作业人员取得政府主管部门特种作业人员上岗证人力资源部

3.2HSE检查员配备：施工现场设HSE管理部,USE经理1人，配备足

够的HSE管理人

员。施工现场每200米配备1名专职的HSE管理人员。

3.3物资保障⑴按公司《职工劳动保护用品管理规定》标准发放。

⑵向各施工单位提供检验合格的机具设备。

5

⑶应遵循的法律、法规和规则应遵循的法律、法规和规则主管组织、

机构或者部门法律、法规文件世界卫生组织和国际劳工组织职业安全

和卫生工作环境公约［1981］职业卫生设施公约［1985］作业场所安全

使用化学品公约［1990］国家、地方、行业法律法规及规定公司发布

的法律法规清单公司职、业安全健康环境管理手册包括23个要素公

司质量职业安全健康环境管理程序包括21个管理程序公司安全环

境管理规定包括17个管理规定4入场控制及HSE教育培训4.1入

场控制（1）施工人员进入现场前必须经过业主安全健康环保入场培

训且考试合格。业主安全健康环保入场培训包括但不限于下列内容:

a）现场平面布置；。）现场危（wei）险因素；c）保安规定（例如：进

出场、出入证、违禁药物、酒精管制规定）；d）应急程序，包括报

警信号、撤离路线、集合区域和点名程序；e）急救程序；f）事故报

告规定；j）现场基本行为要求（例如抽烟、饮食、着装和个人卫生

等规定）；h）施工现场通用安全健康环保要求；i）个人的安全健康

环保责任；g）现场交通管理；k）工作许可证（例如：射线作业、有

限空间作业、高处作业、吊装和开挖等许可证）；1）上锁、挂牌、检

测和试验规定（强调其重要性以及相关个人的职责）；m）现场特殊规

定。（2）暂时入场人员也必须接受简明安全健康环保入

场培训方可进入现场。培训内容包括但不限于：

a）现场基本行为要求；b）在现场穿戴规定的个人防护用品；c）采取安

全行为，落实三不伤害；d）即将报告任何不安全的情况；e）报告所有

的事故和未遂事故；f）住手任何有即时危（wei）险的工作；j）现场

紧急撤离

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路线和程序；h）理解并遵守所有安全健康环保规定。

⑶施工机具设备必须经过专业管理部门或者相关人员检查合格，发

放入场证后方可进入现场作业。检查内容包括但不限于：

a）设备性能和安全状况检查；b）政府相关职能部门的安全检验合格证

书：c）相关保险投保情况验证：d）特种作业人员的上岗资格证书。

项目部有责任确保所有设备都处于安全的工作状态，并满足安全运行

的要求。

（4）在使用放射源、危化品及其它危（wei）险物品必须按国家规定

办理相关手续并获得'业主批准后方可进入现场。所有进入现场的危

（wei）险物品必须提供化学品安全技术说明书（MSDS）,妥善、安

全地存放和使用。（5）杜绝任何已知的医疗上证明无法工作或者

身体状况不良的人员进入本项目工作。

（6）为职工办理意外伤害保险，未办理意外伤害保险的人员不得进入

施工现场，保险有效期必须覆盖相应人员在本项目工作的全过程。

⑺施工人员（包括暂时入场人员）进入现场必须佩带安全帽、安全鞋

及其它必须的个人劳动保护用品。

4.2IISE教育培训I（1）项目部根据现场情况和安全健康环保管理实际需

要，组织各类安全健康环保培训，不断提高全员安全健康环保意识和

技能。安全健康环保培训包括但不限于：

a）安全健康环保入场培训。所有进入本项目的人员都必须事先接受安

全健康环保

入场培训并考试合格；b）暂时入场培训。来访者在进入施工现场前都

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接受简明的安全健康环保入场培训，并全程陪同入场。来访者应经业

主批准；C）危（wei）险作业培训。对高处作业、吊装作业、脚手架、

有限空间作业、施工用电、挖掘作业、压力测试、预试车及其它危

（wei）险作业提供作业前安全健康环保知识培训；d）安全健康环保

人员培训。定期、不定期开展安全健康环保人员业务能力培训，提高

专业人员技术水平和管理技能；e）领导管理层安全健康环保知识培训。

提高领导管理层人员安全健康环保意识和依法履职的自觉性；f）反违

章培训。对违章但未达到直接清除浮现场条件的人员进行反违章培训,

及时纠正违章，提高其遵章守纪自觉性。

（2）所有施工人员熟悉和理解现场安全健康环保要求，并落实到实际

工作中。

⑶每周组织安全健康环保周例会，时间不得少于1小时，会议内容

包括安全健康环保基本知识、现场安全健康环保规定、岗位安全操作

规程、危（wei）险作业安全健康环保要求、特种作业技能及其它内

容。（4）项目部在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当

天工作的同时将工作中的安全健康环保要求和措施清晰地传达到每

一个相关人员。

5HSE会议5.1建立HSE例会制度，并按要求参加业主组织的HSE会

议，入场前应提交HSE会议制度并获得业主的批准。

5.2坚持现场例会制度，各施工作业班组每天召开一次班前会，由班

（组）长组织，对每天的安全工作进行讲评和安排。施工队每周召开一

次安全讲评会，由队长组织，队安全负责人主持，总结上一周的安全

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情况，并进行讲评，对下一周的安全工作进行安排。项目部每周召开

一次安全例会，由项目经理组织，主管安全经理主持，对上下两周的

安全工作进行总结和部署。

5.3项目部每月应召开一次安全大会，旨在表扬先进，发现不足，提

出改进意见，并对下月安全工作的重点和难点作具体要求C

5.4施工期间举行一些正式会议来传达安全管理信息，这些会议包括：

施工期内需举行的会议会议名频率参加人员主持人主要内容HSE管

理委员会每月安委会成员项目经理情况总结及安排周安全会每周管

理人员安全经理安全重点和对策班前会每天全体职员班组长安全防

范要点交底会需要时作业人员专业队长工作危（wei）险分析特殊会

议发生任何突发事件及情况时相关人员项目经理或者安全经理突

发事件应对及解决6工程项目HSE管理措施6.1安全防护设施、

设备、用品、用具⑴个人劳动保护用品为施工人员提供必要的、至

少符合国家标准和业主要求的个人劳动保护用品，并监督、教育从

业人员按照使用规则使用。如：

a）安全帽。安全帽不能以任何方式进行修改，如钻孔，并且进行定期

检查以确定是否有明显的裂纹、缺陷和超过有效期；本项目按业主要

求使用V型安全帽。

b）符合国家标准的防砸防刺穿的安全鞋。任何时候现场都严禁穿戴凉

鞋、拖鞋、前端开口鞋和高跟鞋；c）统一的工作服（按照业主安全健

康环保部相关文件要求）。对现场人员在服装方面的最低要求是穿长

袖衫和长裤；d）符合国家标准的全身式双绳双大钩带减震器的安全带;

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e）手套。当处理可能对双手造成伤害的材料和设备，如锋利边缘、腐

蚀、易燃或者刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套；f）安全

眼镜或者面罩。从事或者近距离接触可能会产生扬尘（包括灰尘）、

有害射线或者飞溅的工人都必须佩带相应的安全眼镜或者面罩；j）

易于识别的夜间反光衣或者反光背心。

⑵配备必要的安全设备、用品，例如：

a）气体检测仪；b）射线剂量检测仪；c）消防器材；

d）防火毯；e）空气呼吸器。

⑶施工现场的安全防护用具、设备、机具及配件，应当具有生产（制

造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验，取得业主

专业人员的认可。现场设置专人管理，定期进行检查、维修和保养，

建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

6.2高处作业凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）位置进行的作业

称为高处作业。高处作业的级别和种类按国家《高处作业分级》

GB3608—2022标准执行。

认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规规定和业主的有关安全

制度，进行高处作业时，严格按照业主及公司《高处作业管理规定》

执行，并应重点遵守以下规定：

（1）所有坠落高度在2米及2米以上的作业都必须有可靠的防坠落措

施，有合适的作业面和安全通道。

⑵高处作业时要优先考虑提供安装有双护栏、通道、踢脚板的作业

平台或者彻底脚手架。当搭设作业平台或者彻底脚手架不可行时，高

处作

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业人员必须100%系挂安全带。

(3)存在坠落危(wei)险的场所(如临边、孔洞、电缆沟、管沟、坑

体等)必须有可靠的防坠落措施。所有高于1.2m的平台或者通道，

应设置防护栏杆。

⑷第一层坠落高度在4米以上、管道(或者电缆槽架)安装4层及4

层以上的管廊管道施工及现场主干道上方管廊管道施工要设置覆盖

整个管廊的、满铺脚手板的整体作业平台。

⑸高处动火、焊接作业必须有接火、防火、防飞溅措施，避免火险

隐患和污染现场设备、设施。

(6)高处作业普通不应交叉进行，如工序或者工艺原因要求必须进行

交叉作业时，中间应采取隔离措施，防止物体坠落伤人事故，严禁

无防护的交叉作业。

⑺遇有大风、暴雨、雷雨、大雾等恶劣气候时，应住手高处体业，

冬季高处作业必须及时清扫脚手架、跳板、平台等冰雪、霜凉并采取

防滑措施。风力超过六级时，严禁高处作业。

(8)从事高处作业人员必须经身体检查合格，凡不适应于高处作业的

人员，不得

从事高处作业。

6.3挖掘施工作业⑴挖掘施工方法应根据现场具体情况确定，以机

械挖掘为主，当机械挖掘有艰难时可采用人工开挖。采用人工挖掘时，

挖掘深度应不大于80cm。当挖掘深度超过120cm时，应尽量避免人

工挖掘作业，否则应有防止边坡塌方的保护措施，设专人看护。

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（2）机械挖掘作业时，应有专人指挥，挖掘机械站位到沟槽边缘要有

足够的安全距离。

⑶管道沟槽开挖断面尺寸（沟槽底部宽度和边坡坡度）应符合施工规

范和设计要求。当开挖地段地下水位高于沟底时，根据渗水情况合理

组织排水措施。松软土质地带管沟要采取支撑措施。

⑷沟槽开挖时，宜在远离施工道路的沟槽一侧堆土，堆土到沟槽边

缘的距离不小于0.8m,呈梯形堆积，人工挖土时，堆积高度不宜超

过2.5m。当一侧堆土有艰难时，可在两侧堆土。

⑸挖掘施工前应谨慎核对地下隐蔽设施（电缆、光缆、管道及其它结

构），确认位置、标高无误后再进行挖掘作业。当对地下隐蔽物位置、

标高无法确定时，应谨慎施工。

⑹挖掘作业过程中发现异常情况时，应及时报告，以进行妥善处理。

⑺挖掘区域实行封闭作业，挖掘施工区域周围设明显标志，夜间设

警示灯。

6.4防物体打击⑴施工区域实现全封闭施工，与施工无关的人员严

禁进入施工现场。

⑵施工区域周围设警示标志，按作业性质要求设安全警戒线，重点

部位应设专人监护。

⑶进入施工区域的工作人员，包括被批准进入施工区域的外部人员，

均应按公司《职工劳动保护用品管理规定》佩戴劳保护具，戴好安全

帽。

⑷现场安全管理员进行日常检查工作，凡现场封闭措施不当，无防

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护措施或者措施不符合要求者，一律令其停工整改，待其符合要求后

方可继续施工。

6.5脚手架⑴脚手架是本项目重要的安全设施且工作量极大，对保

证本项目的安全、高效实施具有重要意义，按业主要求提供专门的专

业脚手架管理人员专职进行现场脚手架

管理。

⑵现场脚手架必须由有资质的合格架子工搭设、修改和拆除。严禁

非架子工搭设、拆改脚手架。

⑶现场优先使用钢管扣件式脚手架，特定作业场所允许使用门式钢

管脚手架，并执行现行的《建造施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

(JGJ130)和《建造施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128)。现

场禁止使用竹制脚手架材料和木质脚手杆。

(4)在同一脚手架中严禁不同材质、不同外径的脚手杆混用。

⑸土建施工阶段存在动火作业时，严禁使用木质跳板；安装施工阶

段，必须使用钢跳板。

高大和异型脚手架按规定编制专项施工方案，并按规定组织施工方案

专家论证。

(6)除架子工外，其他人员只能使用检查合格、挂牌标识的脚手架。

6.6有限空间作业⑴施工人员进入有限空间必须严格遵守国家有关

规定和业主制定的有限空间作业管理规定。

⑵施工人员进入有限空间必须申办《有限空间作业许可证》，并在出

入口设置合适的监护人。作业许可证一个作业点一张许可证。

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（3）施工时必须配置必要的气体检测仪器，以有效控制进入有限空间

作业的风险。气体检测仪器应至少能准确检测有限空间内的氧气、氮

气、可燃气体、硫化氢、一氧化碳及其它可能存在的危（wei）险气

体的气体含量并有相应的即时报警功能。

⑷按要求有效落实进入有限空间的各项安全健康环保措施，包括但

不限于：

a）实施该项进入有限空间作业的工作危（wei）险性分析（JHA）,识别

危（wei）险并采取可靠的安全防护措施；b）进入有限空间前，采取

有效的措施防止危（wei）险物质进入。如将连接处断开、用盲板隔

离等。如果有限空间以前被用作工艺操作，必须对其进行隔离、冲洗、

清洗和吹扫并采样分析，确保其内部没有有毒有害或者燃烧爆炸物质；

c）进入有限空间前，必须对有限空间进行适当通风且敞开24小时。

自然通风受限时必须采用强制通风措施；d）进入有限空间前，对有

限空间进行氧含量和潜在的有毒有害、易燃易爆气体进行气体含量检

测，相关气体含量合格；

e）制定切实可行的急救措施和应急预案，配备足够数量的应急人员及

应急救援设备。作业相关人员要熟悉应急救援预案的内容；f）在作业

场所适当的位置安装安全警示牌和防护栏，防止无关人员进入危（

wei）险区域；j）落实作业过程的动态监控措施。

⑸落实有限空间内涂装作业或者其它有燃烧爆炸危（wei）险的有

限空间作业的安全健康环保措施。如：

a）设备和工具应合适地接地，采取措施防止产生静电火花；b）照明设

备、通风设备、施工工具采用防爆类型；c）暂时施_£用电使用符合现

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场要求的安全电压；d）防火半径内禁止火源、热源；e）合理的气体检

测时间间隔；f）必要时暂停作业，经过一定时间的空气置换达到安全

条件后方可继续作业。

6.7吊装作业⑴从事吊装作业的人员（包括信号工、司索工、塔吊司

机、履带吊司机、汽车吊司机、卷扬机操作手等）必须持有有效期内

的特种作业人员上岗证。

（2）起重机械、机具、索具必须检验、检查合格，安全可靠。

（3）10T以下设备或者材料进行吊装作业时，填写《吊装作业评估表》。

（4）10T至40T的设备吊装前，承包商必须编制吊装作业指导书或者

吊装措施方案和填写《吊装作业许可证》报监理单位审核、批准。

（5）40吨（含40吨）以上设备须编制独立的吊装方案和填写《吊装作

业许可证》，报监理单位审核、批准；大型设备、特殊结构的吊装方

案须由承包商组织进行专家论证。

⑹以下吊装作业实施前须至少提前1天向业主进行申报：

a）单件分量大于（等于）40t；b）分量大于（等于）10t且吊装高度高于

30叱c）单件分量大于（等于）20t复杂钢构件及易变形细长件设条吊

装；d）分段组对且对口位置在20nl以上（含20m）的设备吊装；e）双车

（主吊）以上抬吊；E）塔吊的装、拆；

j）大型履带吊（200t以上含200t）附臂工况的更改。

⑺吊装机械严禁超负荷作业，严禁作业时关闭安全装置。单车起吊

负荷率不超过85%；双车抬吊时每一台吊左的负荷率不超过75%；超

过双车时每一台吊车的负荷率不超过65%,并考虑采用针对性措施进

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行控制。

6.8运输应注意的安全问题⑴车辆驾驶人员要执证上岗，承运车辆

要符合交通安全管理规定。载货车辆注意封车工作，要做到捆绑坚固。

⑵进行人工装卸时，要有组织地进行，设专人负责指挥，防止人身

事故的发生。

⑶运输车辆装载时，不许超过行驶证上核定的载货量。超限的载货

车辆，应做出明显标识，严格遵守交通安全管理规定的要求。

⑷散装及粉状或者易滴漏的物品，防止物品散落、飞扬、滴漏在车外,

用帆布等封盖严密。

⑸货车不许人、货混装，除驾驶室内可以按额定人员定座外，其它

部位(驾驶室顶部、脚踏板、叶子板等处)不许载人。

6.9施工用机械设备及特种设备安全管理⑴进入现场的所有机械设

备应保持完好，进场后还应进行安全检查，合格后方可使用。机械操

作时必须建立岗位责任制，并按有关规定持证上岗，禁止无证人员操

作。

⑵各种施工机械必须设专人管理，严格按安全操作规程进行操作，

并进行定期维护检修，保持施工机械处于曳好状态。

⑶各种施工机械及其传动部份，必须装设防护装置，安全装置必须

齐全完好。

(4)施工机械启动前应检查地面基础是否稳固，转动部份的部件是否

充分润滑，制动⑸特种设备应填写清单，以备案检查，保证设备具

有有效审验记录。现场应随时对设备进行检查，以保证其有良好的工

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况。

6.10施现场暂时用电安全管理(1)施工现场暂时用电安全管理应执行

公司《电气设备及暂时用电管理规定》，施工现场电气作业人员必须

由经过专业培训、考核合格，持证上岗。

⑵施工用电严格按照《施工现场暂时用电安全技术规范》JGJ46-2005

中的要求设置，防止触电事故的发生。

⑶现场暂时用电使用前应编制《现场施工暂时用电方案》。并报业主

及监理批准实施。现场三相五线制配电，实行三级配电两极漏电形状

保护。

(4)施工用暂时电源线应采用绝缘良好电缆线。电缆线采用架空或者

埋地铺设，当采用埋地铺设时应作出明显的标记。电缆线穿过道路

或者重型机械施工作业区域时应设钢套管保护。

⑸施工现场及有作业的场所应有足够的照明灯具，主要的通道上要

装设路灯，照明路线必须绝缘良好、布线整齐、固定牢靠。并应时常

进行检查和维修。

(6)手持电动工具和挪移电器用具必须绝缘良好，并应配置漏电保护

装置。

(7)露天配电及配电开关应设防雨措施。外露带电部份，必须具备绝

缘防护措施，并应挂有带电危(wei)险的警告牌。

(8)不许在电气设备供电路线上带电作业(无论高压或者低压)停电后

还应在电源开关处上锁或者拆除熔断器，同时挂禁止合闸，有人工

作等标示牌，工作未结束或者未得到许可不许任何人随时拿走标示

牌或者送电。

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(9)行灯电压不得超过36V,且行灯带有金属保护罩。在潮湿地点、

坑、井、沟道或者容器设备内作业时，行灯电压不得超过12VO

(10)禁止在金属脚手架上搭设暂时电源路线，必要时应架设绝缘横栏,

并加设绝缘胶带，以防止磨破电源线，导致脚手架带电。

(11)施工现场的每台电气设备应使用单独开关(一机一开关)，严禁用

同一开关直接控制两台及两台以上的电气设备。

(12)现场施工用设备及工具房群体摆放，设棚保护。做到单机设盖，

并做到防雨、防雷、防雪、防潮、防火。

6.11切割、焊接作业与气瓶管理⑴焊工应经过特殊工种安全教育，

经考核合格后持证上岗。

⑵焊工操作时必须按规定穿戴防护工作服、绝缘鞋和防护手套。

(3)使用角向磨光机时应检查设备漏电保护器和路线绝缘情况，检查

砂轮片是否有破损裂纹。工件打磨时要戴好护目风镜，砂轮片的切线

不能正对有人的方向。

(4)电弧焊必须做到：

1)工作前应先检查焊机有无接地及接零装置，各接地点接触是否良好,

焊接电源的绝缘有无破损。

2)在金属管道上作业时，一次线不允许利月管道接入，应直接接入一

次焊接点附

近。

3)改变焊机接头、改接二次回路、搬动焊机、更换保险丝、检修焊机

等操作应在切断电源开关后进行。

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⑸氧乙快焰（焊、割）作业应做到：

1）作业工具必须符合质量标准，焊炬、控制阀要严密可靠，氧气减压

器要灵便有效。气体软管应耐压合格、无破损。

2）氧气瓶、乙快气瓶、氨气瓶不得挨近热源并禁止倒放，乙快气瓶不

得卧放，钢瓶内气体用完后，必须留有余压。

3）氧气瓶与乙快气瓶之间应留有足够的安全距离（分开5m以上），距

动火源（或者其它明火点）应保持10m以下的距离。

4）高处切割时要系好安全带，并将之栓在牢靠的地点，高挂低用。应

防止割下的材料从高空中坠落伤人。

⑹气瓶的使用1）气瓶应从正规渠道进货，保证气瓶受检良好。

2）气瓶应集中统一管理，存放在规定的地点，并应保持良好通风。

3）气瓶的领用和回收应建立台帐制度，发放和回收要有记录，使用过

程中应有专人负责管理，用空瓶换新瓶。

4）控制好气瓶间以及气瓶与火源之间的距离。

6.12射线作业防护⑴从事射线探伤人员要经过必要的培训合格后，

持证上岗。应加强射线防护知识教育，自觉遵守有关射线防护的各种

标准和规定，有效地进行防护，防止事故的发生。

⑵对射线源的运输、贮存和保管应严格按照国家有关文件规定执行，

采取有效的防火、防盗、防泄漏的安全措施，并没立标志，指定专人

负责。

（3）射线探伤在没有监测仪器进行监测时，安全防护距离应按下列规

定执行：

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DX射线探伤安全防护圈半径不得少于30米；2)射线探伤安全保护

圈半径不得少于50米。

⑷进行射线探伤作业前，要提前通知邻近施工单位及施工人员，以

防止意外事故的发生。

⑸进行射线探伤作业前，应对现场进行清场。射线探伤必须待安全

防护圈内的

人员全部撤离完，经捡查确认无相关人员后，才准许进行作业。安全

防护圈必须标志鲜明，并应有专人值班监护。

⑹进行射线探伤作业时，必须严格控制照射剂量，其用量应符合国

家《放射卫生防护基本标准》的限制剂量当量。

⑺从事射线探伤人员，要按规定进行定期体检，严格控制职业禁忌

症的发生。

6.13机动车伤害⑴机动车司机必须持证上岗，按规定驾驶车辆。汽

车司机要使用安全带，遵守交通规则。

⑵机动车司机应时常检查和冲洗车辆，俣持车辆运行状态良好，车

内、外清洁干净。

⑶进入施工现场的车辆安全设施完好，进、出场应按规定接受检查。

(4)控制进入施工现场内的车辆，凡无必要进入施工现场的车辆，一

律禁止驶入施工现场。

⑸进入施工现场的车辆实行限速控制，场区内车辆限速为10km/ho

6.14设备材料堆放及仓库安全管理⑴现场设备材料及仓库区的设立,

必须经现场总图管理批准，严禁乱堆乱放，材料设备放置不得影响道

20

路通畅及他人施工和通行的安全。

⑵仓库区（露天、室内）设备堆放，应上盖下垫，按照安装要求有序

堆放，并预留施工及装卸、运输机具通道。对于有特殊要求设备（如

衬里、石磨等易损设备）要进行特殊保管。

（3）仓库区材料应分门别类堆放，并应码放整齐，各类材料均应有挂

牌标识。对于易燃、易爆材料应单独堆放或者设库进行存放。

⑷储存物资（材料、设备等）的仓库，应根据物资情况，配备足够的

消防器材，落实消防责任制，并有公告牌。必要时应装设消防报警设

备。

⑸对于易燃、易爆物品设专用仓库储存，作为现场消防工作的重点

区域，除配备手动灭火器材外，必要时应设消火栓以备应急使用。易

燃、易爆品仓库设立安全防火区，防火区要有明显警示，防火区内严

禁带入明火，严禁吸烟、动火以及使用电炉等容易引起火灾事故的活

动。用电路线和各类电器设施应防爆要求进行敷设和安装。

⑹危（wei）险品应单独设危（wei）险品库存放，并应设明显标志，

设安全警戒区，必要时派专人看管。

⑺氧气、乙烘应分库存放，通风良好，并应按规定保持足够的安全

距离。

⑻仓库保管人员，应根据所保管的物资或者危（wei）险品的性质,

配备必要的防护用品、器具。

⑼物资仓库内，不许住人。每天工作结束后，仓库管理人员应进行

安全检查，关闭门窗、切断电源，确认安全后方可离开。

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(10)仓库区必须实行封闭管理，并设值班人员24小时值班，做好防

火、防盗的预防工作，及时处理各类突发情况。

(11)仓库区设置领料通道指示牌及仓库安全守则，指引领料人员按规

定路线进出，并遵守仓库区的管理规定。

(12)现场暂时堆放的材料需经总图允许，必须严格捽制，以减少丢失、

混用或者相互挪用，而影响工程施工。现场材料应码垛排放，严禁乱堆、

混放，同时也要上盖下垫，必要时设置围栏并派专人负责看管、保护。

(13)现场需进行安装的设备应在指定地点暂时堆放，大型设备需在吊

装方案中明确放置地点，需要占用交通道路堆放时，应经总图协调批

准。

6.15设备及管道试压⑴试压前应由技术负责人组织编制试压方案，

方案中应包括完整的安全技术措施。

⑵管道系统采用气体作试压介质时，应单独编制试压方案，并经批

准允许后实施，试压时试压区域设置围栏和警告牌，无关人员不得入

内。

⑶管道铺设符合设计要求后，水压试验前应及时回填除接口外的管

道两侧及管顶以上的回填土，填高度为至管顶以上不小于500mm范

围。

(4)水压试验严禁对管身、接口进行敲打，当发现场管道试压过程中

浮现泄漏现象等缺陷时，应卸压修补，不得带压进行修补。

⑸管道压力试验过程中，后背加顶撑，管道两端严禁站人。

⑹对管道系统进行吹扫时.，检查人员应站在初吹扫管道设备的两侧。

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6.16施工人员入场管理（1）施工人员必须接受现场安全培训，经过培

训后方可允许进入施工现场进行施工作业。安全培训应经项目部主管

人员确认后，在上岗证上标记。持有盖章标记的上岗证上岗。当监理

或者业主有要求时应经其进行确认。

⑵各施工队、施工班组在周例会、班前会上随时进行内部的安全教

育提醒。

⑶在现场施工的作业人员，要按规定穿戴劳保护具及安全防护用具，

进入施工现场应随时接受安全员的检查。当施工作业人员不能按规定

执行时，安全员有权住手其施工作业，并令其退出施工现场。

（4）进入现场的施工人员必须遵守业主的有关规定和规章，并按要求

佩戴胸卡。

⑸施工人员应随身携带公司统一制定的《安全手册》，保证人手一册、

随身携带，并应自觉遵守其规定。

⑹进入厂区的员工和外部来访人员应按规定接受业主和监理的日常

检查。凡不按规定接受检查的员工，被拒绝入厂时，一律按旷工处理。

6.17特殊工种⑴特殊工种作业人员必须按公司的规定进行专业培训I,

经专业培训合格，持有效证件上岗。施工时按操作规程操作。

⑵进行施工现场的特种作业人员，按要求填特种资质表格，登记造

册，随时接受审核。需要现场考核的特殊工种，应按规定接受现场考

核（或者考试）。

⑶因特殊原因携带暂时上岗证时，在暂时上岗证上注明资质、资格，

方便现场检查。

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6.18疲劳作业(1)工程施工应按工程内容和工序合理安排施工进度计

划，施工计划的安排要充分利用正常工作时间，提高劳动生产率，减

少加班，保持施工人员有充沛的工作精力。

⑵当施工进度要求增加作业强度时，应采取增加人员的措施，避免

不合理加班而浮现疲劳工作。

⑶当施工确实需要延时工作时，应按规定向项目经理部审报加班，

经批准后安排延时工作，延时工作时应视现场需要增加安全员的数量,

保证安全监督无盲点，并按规定的工作时间定时清场。

(4)夜间施工严格遵守夜间施工管理规定和要求，要采取合理的技术

措施和管理措施，充分保证夜间施工的安全。

(5)延时工作时应接受业主、监理的监督、检查。

6.19安全标识⑴在施工过程中，一定程度的危(wei)险是不可避

免的。施工时使用足够、醒目的警示标识、安全围护提醒可能进入

危(wei)险区域的人员。

⑵如果工作区域存在危(wei)险并且需要避免无关人员接近该区

域，则应设立安全围

护和监护人员，对该区域进行有效隔离，防止无关人员进入。

⑶当施工结束且工作区域已经恢复为安全状态，及时将警示标识撤

除。

(4)尽可能使用符合国家相关标准或者公认的安全标识。

⑸对现场设备机具和安全健康环保设施、设备、用具、用品进行标

识。如：

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a)每季度吊装设备、挖掘设备、运输设备合格标识；b)每季配电箱、

开关箱、电焊机、吊装索具合格标识；c)每周脚手架复查合格标识；

d)安全设施的挂牌验收标识。

6.20单机试车⑴单机试车前，在完成业主三查四定提出的所有问题

整改后，对装置的施工和安装进行一次全面检查，确保各项安全健康

环保设施具备投用条件。

⑵应协助业主完成试生产申请和政府部门对生产装置的开车确认、

预验收和验收工作，确保装置合法开车。

⑶针对业主试生产和预验收中存在的、施工承包商合同范围内的安

全健康环保问题及时进行整改，以确保装置安全、顺利开车。

7实施作业过程安全许可证制度项目现场的施工作业必须办理相关的

作业许可证，符合业主《施工现场作业许可证管理规定》的要求，施

工时根据作业要求必须严格执行作业许可制度。作业许可包含但不限

于下列作业：

⑴动火作业⑵暂时用电(3)吊装作业⑷动土作业(5)吊篮作业(6)

夜间作业⑺射线作业(8)高处作业⑼有限空间作业(10)脚手架搭设

/拆除作业(11)钢格栅安装与拆除/平台开孔

(12)试压作业在进行以上有关工作前报业主批准后方可实施。

8危(wei)险识别和风险评估及其控制办法8.1项目经理应按公司

和业主有关施工现场危(wei)险源和环境因素辨识、风险评价管理

规定组织相关人员进行危(wei)险源、环境因素的辨识和风险评

价管理。

危(wei)险源和环境因素的辨识分以下步骤：

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⑴划分作业区域（工作区域）；（2）明确区域内的各项活动；（3）明确

活动所涉及的人员（包括相关方人员及暂时进入现场的人员）；（4）明

确各项活动的安全规程要求；（5）辨识危（wei）险因素的存在及危

害发生的原因以及事故事件后果。识别危（wei）险源和环境因素应

包括三种状态（正常、异常和紧急状态）、三种时态（过去、现在和

将来），同时应分别从七种环境因素（大气、水体、噪声、废物、资

源和能源、土壤污染、其它）和七种职业健康安全危（wei）险源（物

理、化学、生物、心理、生理、行为、其它）考虑。

8.2危（wei）险源和环境因素识别和风险评价可用来指导工作

安全分析（JSA）、编制程叙文件、特殊培训或者其它控制措施。

辨识范围包括：所有进入施工现场的人员的活动；施工现场的设施；

所有活动。

风险产生的途径普通主要来自四个方面：人的不规范行为、物的不适

当状态、环境的不适宜状态及其他方面的不利条件。

8.3项目开工前，安全经理应组织安全管理部门和相关施工人员组成

风险评估小组，根据项目的实际情况对现场的各种危（wei）险源进

行辩识，参加辨识的人员通过现场观摩以往事故、事件记录的分析、

安全规程的核查及现场人员的调查问询等辨识危（wei）险源和环境因

素，采用LEC法

对风险进行定性分析，从而制定相应的预防措施，并填写编制出本项

目的危（wei）险源和环境因素辨识及风险评价表（见下表）。

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危（wei）险源和环境因素辨识及风险评价表作业活动危（wei）险

因素可能导致的事故作业条件危（wei）险性评价危（wei）险级别

控制措施LECD特种作业特种作业

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人员未按期培训、办证及复审教育管理缺陷各种伤害321590普通按

规定进行检查把关允许无证人员操作违章指挥各种伤害普通按规定

进行审核把关许可证特种区域或者作业区未按要求办理相应作业许可

证违章作业各种伤害普通按规范审核把关防护用品未使用或者不正确

使用与所进行的工作相适应的其它个人防护用品违章指挥违章作业

高处坠落、机械伤害、触电普通现场检查把关施工暂时用电非电工操

作违章作业触电普通按规范进行检查把关暂时用电无方案、无验收重

大按规范进行检查把关脚手架、安全网的搭拆使用无安全技术措施方

案管理缺陷高处坠落、物体打击普通按规定进行审核把关安措方案未

经审批、审核就采用管理缺陷高处坠落、物体打击321590普通按规

定进行审核把关脚手架未经检验就使用管理缺陷高处坠落、物体打击、

崩塌普通按《安全管理标准》把关未按要求进行安全检查管理缺陷高

处坠落、物体打击321590普通按规定进行审核把关允许无证人员操

作违章指挥高处坠落、物体打击、崩塌321590普通按规定进行审核

把关违反安全技术措施方案违章作业高处坠落、物体打击、崩塌

311545普通按规定进行审核把关未使用或者未正确使用劳动防护用品

违章指挥违章作业高处坠落物体打击普通按规定审核把关作业人员

未经培训无证上岗或者非架子工操作违章作业高处坠落物体打击

321590普通按规定审核检查把关

作业活动危（wei）险因素可能导致的事故作业条件危（wei）险性