2013年安徽省事业单位招聘申论真题B类

2013年安徽省事业单位招聘申论练习题B类当前，我国基层公共文化服务体系建设正处于从“有没有”向“好不好”转型的关键阶段。2012年，文化部、财政部联合印发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，明确提出“到2012年底，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费”。这一政策实施以来，基层公共文化设施覆盖率显著提升，但部分地区“重建设轻管理”“有设施无服务”等问题逐渐凸显，公共文化服务的实际效能与群众需求仍存在较大差距。资料12013年3月，安徽省文化厅对全省16个地市的基层文化设施进行抽样调查。结果显示：全省乡镇综合文化站平均面积达520平方米，较2008年增长110%；村级文化活动室覆盖率从2009年的35%提升至2012年的82%。但设施利用率却不容乐观——63%的乡镇文化站每周开放时间不足30小时（国家标准为不少于42小时），41%的村级文化活动室长期锁门，钥匙由村支书或会计保管；在已开放的设施中，78%的场地被用于临时会议、红白事操办等非文化活动，真正用于图书借阅、培训讲座、文艺排练的仅占12%。地处皖北的L县，2011年投入480万元新建了15个标准化乡镇文化站，每个站配备了电脑、投影仪、音响等设备。但2013年4月县文化局暗访发现：某镇文化站大门紧闭，透过窗户可见电脑落满灰尘，投影仪布套未拆；另一个镇文化站虽开放，却变成了“老年棋牌室”，6张桌子全被麻将占据，管理员在门口晒太阳。当问及“为何不组织文化活动”时，管理员坦言：“上面只给建设资金，没给运转经费。买笔墨纸砚、请老师排节目都要自己筹钱，镇里财政紧张，谁愿意干这吃力不讨好的事？”资料2在皖南山区的M村，村文化活动室墙上挂着“先进文化示范村”的奖牌，但室内情况却大相径庭：书架上70%的书籍是2005年前出版的农业技术书，内容多涉及传统种植养殖，而村民现在更关注特色水果种植、电商营销等新技术；儿童读物仅有3本《安徒生童话》，且书页泛黄；唯一的电子设备是一台2008年购置的旧电脑，因无网络无法使用。村主任解释：“文化活动室的书都是上面统一配送的，我们没权选。前几年送过一批武侠小说，村民说‘不如打麻将实在’，后来又送农业书，可现在种什么、怎么卖，书上都没写。”与M村形成对比的是省会城市近郊的H社区。该社区2012年成立“文化需求议事会”，由社区居民、文艺骨干、驻区单位代表组成，每月召开一次会议收集需求。针对老年人提出的“想学智能手机使用”，社区联系高校志愿者开设“银龄课堂”；针对儿童暑期“看护难”问题，组织大学生开展“绘本共读+手工制作”夏令营；针对年轻人“爱刷短视频”的特点，举办“社区微视频大赛”，鼓励居民拍摄家风故事、邻里互助等内容。2013年上半年，社区文化活动室日均人流量达80人次，较上年同期增长300%，居民满意度调查中“文化服务”项得分92分（满分100）。资料32013年5月，安徽省社科院发布《基层公共文化服务供给现状调研报告》。报告指出，当前基层文化服务供给存在“三脱节”现象：一是供给内容与群众需求脱节。调研中，58%的农民表示“最需要的文化服务是实用技术培训和政策解读”，但基层文化站组织的活动中，73%是文艺演出、节日庆典；二是供给主体与参与主体脱节。70%的文化活动由政府部门“自上而下”安排，村民被动参与，而由村民自发组织的戏曲队、广场舞队等民间团体，仅获得12%的公共资源支持；三是服务效果与考核评价脱节。目前对基层文化站的考核主要看“设施面积、设备数量、活动场次”，但62%的乡镇文化站为完成考核，将一场文艺演出拆分为3场计数，45%的活动记录存在“虚报人数、编造内容”现象。报告还提到，基层文化人才短缺问题突出。全省乡镇文化站专职人员中，35岁以下仅占18%，具备文化管理、文艺编导等专业背景的不足25%；村级文化协管员多由村“两委”成员兼任，70%未接受过系统培训。某县文化局局长感慨：“我们县12个乡镇文化站，有9个站长是从农技站、计生办调过来的，连简单的音响调试都不会，更别说策划活动了。”资料42013年6月，合肥市包河区开展“公共文化服务券”试点。居民凭身份证领取面值50元的文化券，可在合作的书店、影院、艺术培训机构兑换服务——花20元券看一场公益电影，30元券参加书法培训，剩余券还能累积使用。试点3个月，共发放文化券2.3万张，兑换率达81%，参与企业从最初的12家增至28家。一位领取文化券的退休教师说：“以前文化活动都是‘被安排’，现在自己选，想学书法、听讲座都能兑，真正用到了点子上。”包河区文化局负责人介绍：“文化券把‘政府配菜’变成‘群众点菜’，既激活了社会文化资源，又倒逼公共文化服务提升质量。”资料5党的十七届六中全会提出“加快推进公共文化服务体系建设”，十八大报告进一步强调“让人民享有健康丰富的精神文化生活”。2013年中央一号文件明确要求“加强农村基层文化设施建设，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理”。安徽省“十二五”文化发展规划指出：“到2015年，基本建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，实现每个乡镇有综合文化站、每个行政村有文化活动室、每个社区有文化中心。”资料62013年7月，《新安晚报》记者在采访中记录了几位基层群众的心声：六安市金安区农民张大爷：“我们村文化活动室有彩电、有书，但电视只能看几个台，书都是老掉牙的。要是能连上网，看看农业技术视频，或者和城里的专家聊聊种大棚，那才有用！”芜湖市镜湖区白领李女士：“社区文化站离我家走路10分钟，但晚上6点就关门了。我下班都7点了，根本没时间去。要是能延长到9点，哪怕周末多开半天，我肯定常去。”阜阳市颍上县非遗传承人王师傅：“我会捏面人、剪窗花，想教村里的娃娃们。可文化站没场地、没经费，我自己买材料教了3次，实在撑不下去了。要是政府能给点支持，我能带出100个小徒弟！”作答要求1.根据“给定资料1-3”，概括当前安徽省基层公共文化服务体系建设中存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，分条归纳；不超过200字。2.针对“给定资料4-6”中反映的问题，结合安徽省