救助管理机构火灾事故应急处置措施

救助管理机构火灾事故应急处置措施一、总则1.1编制目的为建立健全救助管理机构火灾事故应急响应机制，提高应对突发火灾事故的处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障受助人员、工作人员的生命安全及救助管理机构的正常运转，特制定本应急处置措施。1.2编制依据本措施依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《社会救助暂行办法》、《救助管理机构等级评定标准》以及国家和地方有关突发事件应急管理法律法规，结合救助管理机构工作实际制定。1.3适用范围本措施适用于各级救助管理站、未成年人救助保护中心及其所属分支机构（以下统称“机构”）内发生的，或对机构安全构成威胁的各类火灾事故的应急处置。1.4工作原则以人为本，生命至上：在处置火灾事故时，始终把保障受助人员和工作人员的生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。预防为主，防消结合：坚持日常预防与应急处置相结合，强化消防安全管理和隐患排查，提升初期火灾扑救能力。统一指挥，分级负责：建立统一的应急指挥体系，明确各级各类人员的职责，确保应急处置工作有序、高效进行。快速反应，协同应对：确保一旦发生火情，能够迅速启动预案，各应急小组密切配合，协同作战。二、组织机构及职责2.1应急指挥部机构应成立火灾事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责火灾事故应急工作的组织领导和指挥决策。总指挥：机构主要负责人（站长/主任）。负责全面指挥火灾扑救和人员疏散工作，决定启动或终止应急预案，协调外部救援力量。副总指挥：分管安全工作的负责人、分管业务工作的负责人。协助总指挥开展工作，负责具体执行总指挥下达的指令，分管现场扑救、人员疏散、后勤保障等工作。成员：各部门负责人、各楼层负责人、安全管理人员。2.2下属应急工作组及职责2.2.1通讯联络组组长：办公室主任或指定专人。职责：火灾发生后，立即拨打119报警，讲清火灾发生的详细地点、燃烧物质、火势大小及被困人员情况。通知机构内所有人员发生火灾，下达疏散指令。向上级民政主管部门报告火情。保持与公安消防队、上级部门的通讯联络畅通，引导消防车进入火场。2.2.2灭火行动组组长：安全保卫部门负责人。成员：保安队员、义务消防队员、男性工作人员。职责：熟悉机构内消防设施、器材的位置及使用方法。火灾发生后，立即利用附近的灭火器、消防栓等器材进行初期火灾扑救。切断非消防电源，切断燃气阀门。协助专业消防队进行火灾扑救，提供火场相关情况。2.2.3疏散引导组组长：业务部门负责人。成员：各区域管理员、护理员、社工、志愿者。职责：熟悉机构内所有疏散通道、安全出口的位置。火灾发生后，迅速打开所有安全出口，清除疏散通道障碍物。引导受助人员和工作人员向安全区域疏散。重点协助老、弱、病、残、幼及精神障碍人员疏散。疏散完成后，清点人数，确保无人员滞留火场。2.2.4医疗救护组组长：医务室负责人或指定专人。成员：医务人员、具备急救知识的工作人员。职责：携带急救药箱赶赴现场。对受伤人员进行现场紧急救治，如止血、包扎、固定等。对从火场救出的窒息、烧伤人员进行心肺复苏等急救处理。协助120急救人员将重伤员转运至医院。2.2.5后勤保障组组长：后勤部门负责人。成员：财务、食堂、物资管理人员。职责：负责应急物资的调配，提供灭火器材、防护装备、照明设备等。负责疏散人员的临时安置，提供饮用水、食品、衣物等基本生活保障。划定警戒区域，维护现场秩序，保护火灾现场。配合火灾事故调查，提供相关监控录像、物资清单等资料。三、预防与预警机制3.1日常预防措施消防安全检查：建立每日防火巡查和定期防火检查制度。重点检查用电设备、燃气设施、消防器材、疏散通道、安全出口等。对巡查中发现的隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改期限和防范措施。设施维护：定期对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等消防设施进行维护保养，确保其完好有效。重点部位管理：对配电房、锅炉房、厨房、库房、机房等消防安全重点部位加强管理，严禁违规操作，严禁存放易燃易爆危险品。受助人员管理：严格执行入站安全检查制度，严禁受助人员携带打火机、火柴等火种及易燃易爆物品入站。加强对受助人员的宣传教育，告知其禁止在站内吸烟、私拉电线、使用明火。对精神障碍人员、醉酒人员等特殊群体实施重点看护，防止其玩火、纵火。3.2预警行动火灾自动报警系统报警：当消防控制室收到火灾报警信号时，值班人员应立即通知安保人员或工作人员携带对讲机、灭火器赶赴现场核实。人工报警：任何人员发现火情（烟雾、火焰、焦味）时，应立即按下最近的手动火灾报警按钮，并大声呼喊报警，同时通知值班室。预警确认：现场核实人员确认火情后，应立即报告指挥部，并建议启动应急预案。四、应急响应程序4.1初期响应（发现火情后1-3分钟）报警与通报：第一发现人应保持冷静，大声呼叫“着火了”，警示周围人员。立即按下手动火灾报警按钮。迅速拨打机构内部报警电话或直接向总指挥报告。切断电源：在确保安全的前提下，切断着火区域的非消防电源。初期扑救：灭火行动组及现场工作人员应利用附近的灭火器、消防栓进行灭火。扑救时应遵循“先控制、后消灭”的原则，重点控制火势蔓延方向。准备疏散：疏散引导组应立即到位，打开疏散通道和安全出口，准备组织人员撤离。4.2扩大响应（火势无法控制或确认有人员被困）启动预案：总指挥接到火势扩大报告后，立即宣布启动火灾事故应急预案，全面调动各应急工作组。拨打119：通讯联络组立即拨打119报警，并安排人员到主要路口等候消防车。全面疏散：总指挥下达全员疏散指令。广播系统（如有）循环播放疏散指令和逃生路线。疏散引导组按照预定方案，引导人员向室外安全集合点疏散。外部联络：通讯联络组向属地民政部门报告火情，请求指示和协助。4.3响应终止火灾被扑灭，所有人员安全疏散，受伤人员得到妥善救治，且确认无复燃风险后，由总指挥宣布应急响应终止。五、人员疏散与救援5.1疏散原则先救人，后救物：在火势允许的情况下，优先保障人员生命安全。先重点，后一般：优先疏散老、弱、病、残、幼、精神障碍人员及行动不便人员，后疏散其他人员。先近后远：先疏散着火层及邻近楼层人员，后疏散较远楼层人员。安全有序：严禁乘坐普通电梯，必须通过防烟楼梯间、封闭楼梯间或室外疏散楼梯进行疏散。5.2疏散路线规划机构应在每个房间的门后、走廊显眼位置张贴《疏散逃生路线图》。主疏散路线应保持畅通无阻，不得堆放杂物。若主疏散通道被烟火封锁，应引导人员利用备用通道或通过阳台、连廊转移到其他安全区域。5.3特殊人员疏散措施救助管理机构内人员构成复杂，需针对不同群体采取特定疏散措施：人员类别风险特征疏散措施老年受助人员行动迟缓、反应慢、视力听力减退安排专人一对一搀扶或背负；使用轮椅、担架；给予明确的口头指引和安抚。未成年人易恐慌、乱跑、缺乏自救能力由工作人员带领或抱持；严禁让其单独行动；清点人数需反复核对。肢体残疾人员行动障碍、依赖辅助器具使用轮椅、担架；对于无法行走的重伤员，需多人配合抬运；必要时背负。精神障碍人员情绪不稳定、可能不配合、易受惊提前进行心理安抚；必要时使用保护性约束措施防止其自伤或阻碍疏散；由专人严密看护。智力障碍人员理解能力差、无法判断危险工作人员需手拉手引导；采用简单明确的指令；强制带离危险区域。危重病人依赖生命支持设备、移动困难联系医护人员携带简易急救设备；优先转运；在转移过程中持续监护生命体征。5.4疏散实施步骤引导：疏散引导人员站在楼梯口、拐角处等关键位置，手持手电筒或荧光棒，指引疏散方向。防护：提醒疏散人员用湿毛巾、湿衣物捂住口鼻，低姿匍匐前进。搜救：各区域负责人在组织本区域人员撤离后，必须对卫生间、更衣室、床底等隐蔽角落进行二次搜救，确保无人员遗漏。清点：到达安全集合点后，各部门负责人立即清点人数（包括工作人员和受助人员），并核实身份，将结果上报指挥部。报告：如发现人员失踪，应立即报告总指挥和消防指挥员，并提供失踪人员最后可能出现的地点及特征。5.5火场救援被困人员定位：利用对讲机、呼喊等方式确定被困人员位置。开辟通道：灭火行动组利用水枪压制火势，为救援开辟通道。救援实施：对于无法自行逃生的人员，工作人员应在确保自身安全的前提下，进入火场利用背、抬、抱等方式救人；对于楼层较高且无法通过楼梯疏散的情况，应引导至避难层（间）或阳台、屋顶等待救援，并设置明显标志。六、火灾扑救与配合6.1初期火灾扑救要点灭火器使用：提起灭火器，拔掉保险销，握住喷嘴，对准火焰根部，压下压把，左右扫射。室内消火栓使用：打开消火栓箱门，取出水带、水枪，将水带一端接消火栓口，另一端接水枪，将水带拉直（避免打结），转动消火栓手轮启泵，握住水枪对准火源喷射。电气火灾扑救：严禁直接用水灭火，必须使用干粉、二氧化碳灭火器扑救，并先切断电源。6.2配合专业消防队火情汇报：当公安消防队到达现场后，指挥部应立即派专人向火场指挥员汇报火场情况，包括：火势蔓延方向、燃烧物质。消防水源位置、消防设施运行情况。被困人员数量、位置及受困原因。建筑结构、平面布局情况。引导配合：安排人员引导消防车到达水源、火场主要进攻路线。协助作战：在消防指挥员统一指挥下，机构义务消防队员协助外围警戒、疏散群众、搬运器材、清理障碍等。七、后期处置与恢复7.1善后处理人员安置：对疏散出来的受助人员进行临时安置，提供必要的生活保障。对受损轻微的机构区域，在确保安全的前提下尽快恢复使用；对严重受损区域，封闭并转移受助人员至其他救助站或临时安置点。医疗救治：持续跟进受伤人员的治疗情况，做好心理疏导和安抚工作。家属联络：对于在事故中受伤或死亡的受助人员，及时查找并联系其家属或监护人，做好沟通工作。7.2现场保护与调查现场保护：火灾扑灭后，应划定警戒区，保护好火灾现场，除消防机构调查人员外，严禁任何人进入，防止现场被破坏。配合调查：如实向火灾事故调查组提供火灾发生的情况、相关图纸、记录和影像资料。事故分析：调查结束后，机构应组织召开事故分析会，查明原因，分清责任，总结教训。7.3恢复重建设施修复：制定受损设施修复计划，尽快修复或更换受损的消防设施、建筑结构、生活设施。环境清理：对火灾现场进行彻底清理、消毒，消除异味和安全隐患，确保符合卫生防疫要求。恢复秩序：在确认具备恢复条件后，逐步恢复正常的工作秩序和生活秩序。八、保障措施8.1队伍保障组建义务消防队，定期开展消防技能训练，熟悉机构建筑布局和消防设施。全体工作人员应掌握基本的防火、灭火知识和逃生技能，具备组织疏散受助人员的能力。8.2物资保障按照国家标准配备足量的灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材。配备必要的防护装备，如防毒面具、灭火防护服、手电筒、救生绳、担架等。保障应急通讯设备（对讲机、广播系统）完好，确保应急期间通讯畅通。储备必要的饮用水、食品、毛毯等应急生活物资。8.3经费保障机构应设立专项应急资金，用于消防设施维护、应急物资采购、火灾事故善后处理及应急演练等，确保资金及时到位。8.4培训与演练培训：对新入职员工进行岗前消防安全培训；对全体员工每年至少进行一次消防安全培训，内容包括消防法规、消防安全制度、操作规程、灭火器材使用、疏散逃生技能等。演练：每半年至少组织一次全员参加的消防应急演练。演练应包括报警、初期灭火、人员疏散、伤员救护等环节。演练结束后应进行总结评估，针对发现的问题修订应急预案。九、附则9.1责任追究在火灾事故应急处置中，凡因玩忽职守、推诿扯皮、违抗