招标文件澄清答疑管理规范

招标文件澄清答疑管理规范一、总则（一）目的规范。为规范招标文件澄清答疑管理，确保招标活动公平、公正、公开，维护招标投标市场秩序，特制定本规范。招标文件澄清答疑管理应当遵循合法、高效、透明的原则，确保澄清答疑内容真实、准确、完整，并符合相关法律法规及招标文件要求。本规范适用于本招标项目及所有参与招标活动的单位。二、组织机构与职责（一）职责划分。招标人负责组织招标文件澄清答疑工作，并指定专人负责具体实施。招标代理机构协助招标人开展相关工作。招标人主要职责包括：1.组织编制招标文件；2.发布招标公告或投标邀请书；3.组织潜在投标人踏勘现场；4.组织开标、评标、定标；5.发布中标公告；6.组织签订合同；7.负责招标文件澄清答疑工作。招标代理机构主要职责包括：1.协助招标人编制招标文件；2.发布招标公告或投标邀请书；3.组织潜在投标人踏勘现场；4.组织开标、评标、定标；5.发布中标公告；6.组织签订合同；7.协助招标人开展招标文件澄清答疑工作。（二）人员要求。参与招标文件澄清答疑工作的所有人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉相关法律法规及招标文件要求，并能够独立、公正地开展工作。招标人及招标代理机构应当对参与招标文件澄清答疑工作的所有人员进行培训，确保其掌握本规范的相关要求，并能够按照本规范的规定开展工作。三、澄清答疑程序（一）提出方式。澄清答疑可以通过书面、电子邮件、传真等方式提出，并应当注明提出单位、联系方式、提出时间等信息。潜在投标人应当在招标文件规定的答疑截止时间前提出澄清答疑需求。逾期提出的澄清答疑需求，招标人及招标代理机构不予受理。（二）处理流程。招标人及招标代理机构收到澄清答疑需求后，应当及时进行审核，并根据实际情况进行处理。1.对于不属于招标文件澄清答疑范围的问题，应当及时告知提出单位，并说明理由。2.对于属于招标文件澄清答疑范围的问题，应当组织相关人员进行研究，并提出处理意见。3.对于需要修改招标文件的问题，应当按照相关规定办理修改手续，并重新发布招标文件。（三）时限要求。招标人及招标代理机构应当在收到澄清答疑需求后，2个工作日内给予答复。对于复杂问题，经招标人及招标代理机构负责人批准，可以适当延长答复时间，但延长时间不得超过3个工作日。四、澄清答疑内容（一）内容范围。招标文件澄清答疑内容包括但不限于以下方面：1.招标文件内容的解释说明；2.招标文件中的错别字、漏项等错误；3.招标文件中的条款冲突或矛盾；4.招标文件中的技术要求、商务要求等内容的补充说明；5.招标文件中的其他需要澄清答疑的内容。（二）内容要求。招标文件澄清答疑内容应当真实、准确、完整，并符合相关法律法规及招标文件要求。1.澄清答疑内容应当与招标文件的原意一致，不得改变招标文件的原意。2.澄清答疑内容应当清晰、明确，便于潜在投标人理解。3.澄清答疑内容应当完整，不得遗漏任何与招标文件相关的重要信息。五、澄清答疑记录与归档（一）记录要求。招标人及招标代理机构应当对招标文件澄清答疑工作进行全面记录，包括但不限于以下内容：1.澄清答疑需求提出的时间、单位、内容等信息；2.澄清答疑需求处理的过程、结果等信息；3.澄清答疑内容的文本记录。（二）归档要求。招标人及招标代理机构应当将招标文件澄清答疑记录按照档案管理的要求进行归档，并妥善保管。归档的招标文件澄清答疑记录应当完整、准确，并能够随时查阅。六、监督与投诉处理（一）监督机制。招标人及招标代理机构应当建立健全招标文件澄清答疑工作的监督机制，确保招标文件澄清答疑工作依法、公正、透明地进行。监督机制包括但不限于以下内容：1.招标人及招标代理机构内部监督；2.行业主管部门监督；3.社会公众监督。（二）投诉处理。潜在投标人认为招标人及招标代理机构的招标文件澄清答疑工作存在违法行为的，可以向相关主管部门投诉。投诉处理应当按照相关法律法规的规定进行，并应当及时