义务教育学校安全教育指南（2025版）

义务教育学校安全教育指南（2025版）第一章总则与指导思想1.1背景与意义随着社会环境的快速变迁和教育改革的不断深化，校园安全面临着前所未有的挑战与机遇。2025年，义务教育阶段学校安全工作已从传统的“被动防御”向“主动治理”转型，安全教育的内涵与外延均发生了深刻变化。本指南旨在贯彻落实国家关于加强校园安全工作的最新法律法规及政策文件精神，坚持“生命至上、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建科学、系统、规范的安全教育体系。通过全覆盖、多样化、常态化的教育机制，切实增强广大师生的安全防范意识，提升自救互救与应急避险能力，为学生的健康成长和全面发展的提供坚实保障。1.2基本原则在开展安全教育过程中，各义务教育学校必须严格遵循以下四项核心原则，确保教育方向不偏、力度不减、实效性强。1.全员覆盖与分类施教相结合原则：安全教育必须面向每一位学生、每一位教职工以及每一位家长，消除盲区。同时，针对不同年龄段学生的认知特点和身心发展规律，以及不同岗位教职工的职责差异，实施分层、分类的精准教育，避免“一刀切”式的低效灌输。2.知识传授与技能演练并重原则：安全教育的最终落脚点在于能力的形成。学校既要重视安全法律法规、安全规章制度的理论宣讲，更要强化实际操作技能的训练。通过情景模拟、实战演练等方式，将书本知识转化为肌肉记忆，确保在危急时刻能够“拉得出、用得上、打得赢”。3.常态化教育与重要节点强化原则：将安全教育融入日常教学管理全过程，做到“天天讲、时时讲”。同时，抓住开学初、放假前、重大节假日、季节交替等关键时间节点，以及发生重大安全事故或社会关注的热点安全事件时，集中开展专题教育活动，强化警示效果。4.学校主导与家校社协同原则：学校是安全教育的主阵地，但校园安全不能闭门造车。必须构建学校、家庭、社会“三位一体”的安全教育网络，积极争取公安、消防、卫健、交通等部门的支持，引导家长履行监护责任，形成全社会共同关注和支持学生安全的强大合力。1.3总体目标到2025年底，义务教育学校应全面建成标准化、制度化、智能化的安全教育体系。具体目标包括：建立完善的安全教育课程体系，确保每名学生每学期接受专题安全教育不少于12课时；师生安全知识知晓率达到100%，应急避险技能掌握率达到95%以上；校园安全风险隐患排查整改机制实现闭环运行；师生非正常死亡率和伤害事故率明显降低，坚决遏制重特大安全事故发生，创建平安、和谐、文明的校园环境。第二章组织架构与全员责任体系2.1组织领导架构学校应成立由校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，各处室负责人、年级组长、教研组长、班主任、安保人员、食堂负责人及家委会代表为成员的“安全教育工作领导小组”。领导小组下设办公室，具体负责安全教育的统筹规划、组织实施、督促检查和资料归档。学校应定期召开安全工作例会，专题研究部署安全教育工作，解决实际困难。2.2岗位安全职责清单为确保安全教育责任落实到人，学校需制定详细的岗位安全职责，明确“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”。以下为核心岗位的安全教育职责明细表：岗位类别责任主体安全教育核心职责关键动作要求领导决策层校长学校安全教育的第一责任人，全面负责安全工作的决策与部署。每学期主持不少于2次安全工作领导小组会议；审批安全教育计划；突发安全事件时第一时间到场指挥。分管安全副校长协助校长具体抓落实，负责协调各部门开展安全教育工作。组织制定年度安全教育计划；督促各部门落实教育任务；定期组织安全形势分析研判。中层管理层教务处/德育处负责将安全教育纳入课程计划，组织教学活动和学生活动。保证安全教育课时；组织安全主题班会、国旗下讲话；审核校外实践活动安全预案。总务处/安保处负责设施设备安全、校园安防及安保人员的安全技能培训。定期检查校舍、消防设施；组织安保人员进行防暴恐演练；管理监控系统与报警装置。执行实施层班主任班级安全教育工作的直接责任人，关注学生动态，落实日常教育。落实“1530”教育机制；建立特异体质学生档案；定期开展家访，传达安全要求。学科教师负责本学科课堂安全及学科渗透安全教育。课前清点人数；实验课、体育课进行规范操作讲解；发现安全隐患立即处置并上报。服务保障层食堂/宿管人员负责食品卫生安全、宿舍消防安全及生活区学生行为规范教育。严格执行食品留样与消毒制度；每日检查宿舍违禁品；夜间巡查并就寝纪律与安全。第三章常态化安全教育核心内容3.1心理健康与生命教育心理健康是校园安全的隐形防线。2025版指南特别强调将心理健康教育贯穿于教育全过程。教育内容：学校应普及心理健康知识，教授学生情绪管理、压力应对、人际交往技巧。重点开展生命教育，引导学生认识生命、尊重生命、珍爱生命，正确面对挫折与失败，预防自杀自伤行为。实施策略：建立心理辅导室，配备专职心理教师。每学期对全体学生进行心理健康测评，建立“一生一档”心理成长档案。对筛查出的有心理困扰的学生，实施“一人一案”干预措施，及时进行危机干预。班主任及任课教师需接受基础心理识别培训，能够早期发现学生异常行为（如突然沉默、暴躁、自残倾向等）并启动转介机制。3.2防欺凌与暴力专项教育校园欺凌不仅伤害学生身体，更会造成长期的心理创伤。教育内容：明确告知学生什么是校园欺凌（包括肢体、语言、社交、网络欺凌等），欺凌行为可能面临的法律后果和校纪校规处分。教育学生既不参与欺凌，也不做冷漠旁观者，更要在自身受侵害时勇敢求助。实施策略：设立校园欺凌举报箱和匿名举报热线，承诺对举报人信息严格保密。定期开展防欺凌专题法治讲座，邀请法治副校长进校以案释法。建立重点关注学生名单，对有欺凌苗头或长期被欺凌的学生进行心理疏导和行为矫治。教育学生在遇到欺凌时，应采取智慧脱身策略，优先保护人身安全，事后及时告知家长、老师或报警。3.3交通安全教育交通事故是学生意外伤害的主要原因之一，需常抓不懈。教育内容：深入学习《道路交通安全法》，掌握“一盔一带”（骑乘电动车佩戴安全头盔、乘车系安全带）的重要性。教育学生严格遵守交通信号灯，不横穿马路，不翻越隔离栏，不在马路上追逐打闹。了解车辆盲区，特别是大型车辆转弯时的内轮差危险。实施策略：落实“上下学”时段的安全护导。针对不同年龄段特点开展教育：低年级侧重认识交通标志和过马路安全；高年级侧重骑行安全（未满12周岁严禁骑自行车上路，未满16周岁严禁骑电动车上路）及乘坐公共交通的礼仪与安全。定期组织交警进校园活动，通过模拟交通场景、安全体验课等形式增强沉浸感。3.4消防与应急疏散教育消防安全关乎校园财产与师生生命，是应急演练的重中之重。教育内容：认识火灾的危害性，了解常见的火灾原因（如违规用电、玩火等）。掌握火灾报警流程（说明详细地址、起火物质、火势大小、姓名电话）。熟练掌握灭火器的使用方法（提、拔、握、压）及火场逃生自救技巧（湿毛巾捂口鼻、低姿弯腰、不乘电梯）。实施策略：严禁学生将火种、易燃易爆物品带入校园。加强实验室、宿舍、食堂等重点部位的用火用电管理。每学期至少开展一次全校性的消防应急疏散演练，确保演练真实、有序，不走过场。演练后要及时复盘总结，针对暴露的问题优化应急预案。3.5防溺水安全教育溺水是造成中小学生意外死亡的“头号杀手”，尤其在夏季和农村地区高发。教育内容：反复强调“六不准”原则：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。掌握基本的自救、互救方法，特别是智慧救援，大声呼救或利用漂浮物施救，严禁手拉手盲目下水救人。实施策略：建立防溺水联防联控机制。在春末夏初及暑假前，集中开展防溺水“百日攻坚”活动。通过发放致家长的一封信、微信群推送防溺水警示片、家访等形式，督促家长履行放学后、周末及节假日的监护责任。对校园周边的危险水域进行排查，设立警示标志和防护设施，并争取属地政府支持加强巡查。3.6食品卫生与传染病防控“病从口入”，食品卫生安全直接关系到学生的身体健康。教育内容：养成良好的个人卫生习惯，饭前便后洗手，不喝生水，不吃“三无”食品和过期变质食品。不购买校园周边流动摊贩的不洁食品。了解常见传染病（如流感、诺如病毒、手足口病等）的传播途径和预防措施。实施策略：严格落实陪餐制度，校领导与学生同质同餐。加强对食堂从业人员的健康管理和培训。利用健康教育课，普及营养科学知识，引导学生不挑食、不偏食，拒绝高盐、高糖、高脂食品。在传染病高发季节，严格执行晨午检、因病缺勤追踪及通风消毒制度。3.7网络安全与防诈骗教育随着互联网的普及，网络沉迷、网络诈骗、网络暴力等问题日益突出。教育内容：教育学生文明上网，健康用网，不沉迷网络游戏，不浏览不良信息。保护个人隐私，不随意透露家庭住址、电话号码、身份证号等敏感信息。警惕网络诈骗，如买卖游戏装备诈骗、冒充熟人借钱、刷单返利等新型骗局。防范网络欺凌，不参与网络暴力。实施策略：加强校园网络环境的绿色过滤，屏蔽不良网站。开展“清朗网络”主题教育活动，引导学生合理使用电子产品。通过案例分析，揭露诈骗分子的常用手段，提高学生识骗防骗能力。教育学生遇到网络威胁或诈骗时，应立即截图保留证据，告知家长并报警。3.8防性侵与性健康教育性教育是安全教育中不可或缺且常被忽视的一环。教育内容：帮助学生认识自己的身体，了解身体隐私部位，明确“身体红灯区”。教育学生任何人（包括亲戚、老师、熟人）未经允许不得触碰隐私部位。遭遇性侵害时，要敢于说“不”，并迅速离开现场，及时告知可信任的成年人。实施策略：根据学生年龄特点，分阶段开展适宜的性健康教育和防性侵教育。低年级侧重认识身体和自我保护意识；高年级侧重青春期生理心理变化及法律界限。加强教职工背景审查和师德师风建设，建立严格的校园性侵害防范机制。畅通举报渠道，对性侵害行为“零容忍”。第四章安全教育形式与工作机制4.1“1530”常态化工作机制学校应严格执行“1530”安全教育模式，将安全教育碎片化、常态化，润物细无声地融入学生日常。“1”分钟：每天放学前，班主任或最后一节课科任教师，利用1分钟时间，对学生进行安全提醒。内容可涵盖交通安全（提醒遵守交通规则）、消防安全（提醒注意用电）、居家安全等简短事项。“5”分钟：每周周末放学前（通常是周五），利用5分钟时间，召开周末安全主题班会或进行集中讲话。重点总结本周安全情况，强调周末期间的安全注意事项，特别是防溺水、居家安全、网络防诈骗及外出活动安全。“30”分钟：每逢节假日、寒暑假前，利用30分钟时间，召开专题安全教育会。系统讲授节假日期间各类安全防范知识，发放致家长的一封信，并通过家长群推送安全提示，确保家校信息同步。4.2课程化与学科渗透专门课程：学校必须保证安全教育课时，利用地方课程、校本课程时间，系统开设《安全教育》课程。使用正规出版的安全教育教材，确保教学内容的科学性和系统性。学科渗透：充分挖掘各学科蕴含的安全教育资源。在《道德与法治》中渗透法治与公共安全；在《生物》、《化学》、《物理》中渗透实验安全与急救知识；在《体育》中渗透运动损伤预防与处理；在《语文》、《地理》等学科中渗透自然灾害防范知识。通过多学科联动，构建全方位的安全知识网络。4.3多元化活动载体为了避免枯燥说教，学校应采用学生喜闻乐见的形式开展安全教育。主题教育活动：利用“全国中小学生安全教育日”（3月最后一周的星期一）、“512防灾减灾日”、“119消防日”、“122交通安全日”等重要节点，开展主题升旗仪式、手抄报比赛、安全知识竞赛、演讲比赛等。体验式教育：建设或利用校外青少年安全教育实践基地，组织学生进行消防烟雾逃生体验、地震模拟体验、急救互救实操（心肺复苏CPR、海姆立克急救法）等。通过身临其境的体验，让安全技能入脑入心。警示教育：定期组织观看安全事故警示片，分析典型事故案例。用血的教训触动学生心灵，使其产生敬畏之心，自觉规范行为。第五章应急管理与突发事件处置5.1应急预案体系建设学校应建立健全“1+N”应急预案体系，“1”指学校总体应急预案，“N”指针对火灾、地震、食物中毒、踩踏、极端天气、暴力入侵等特定事件的专项应急预案。预案应具有针对性、实用性和可操作性，明确应急组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。预案应根据实际情况变化和演练反馈，每年进行一次修订和完善。5.2应急处置流程当突发事件发生时，学校应立即启动应急响应，严格按照“先控制、后处置、救人第一”的原则进行处置。1.信息报告：第一发现人应立即向学校领导及安保部门报告。学校应在事发后15分钟内向主管教育行政部门及属地政府报告。报告内容包括：时间、地点、事件性质、伤亡情况、简要经过等。严禁迟报、漏报、瞒报。2.先期处置：学校应急小组迅速到位，组织人员疏散、转移受伤人员，切断危险源（如切断电源、气源），控制事态发展，防止次生灾害发生。3.配合救援：在专业救援队伍（公安、消防、医疗）到达后，学校全力配合，提供现场情况、图纸资料等，协助开展救援工作。4.舆情引导：在事件处理过程中，学校应指定专人负责舆情应对，及时、准确、客观发布信息，回应社会关切，不传谣、不信谣，维护学校和社会稳定。5.3心理危机干预突发事件发生后，学校不仅要关注受伤人员的身体救治，更要关注所有相关人员的心理状态。应立即组织心理危机干预小组，对受伤害学生、目击学生、涉事教师及相关家长进行心理评估和疏导。通过团体辅导、个体咨询等方式，缓解恐惧、焦虑、悲伤等负面情绪，帮助师生尽快回归正常的学习和生活状态，预防创伤后应激障碍（PTSD）的发生。第六章家校社协同共育机制6.1家长监护责任落实家庭是安全教育的重要一环，家长是学生的第一监护人。学校应通过家长会、家长学校、告家长书等形式，明确并告知家长在学生安全方面的法定责任。日常监护：督促家长按时接送学生，关注学生离校后的活动轨迹和交往人群。教育孩子不单独外出，不深夜归家。居家安全：指导家长定期检查家庭安全隐患（如阳台防护、燃气用电、药品存放等），为孩子营造安全的居家环境。榜样示范：引导家长以身作则，遵守交通规则，文明驾驶，安全用火用电，不在孩子面前吸烟酗酒，为孩子树立良好的安全行为榜样。6.2社区资源整合学校应主动融入社区安全治理网络，实现资源共享。部门联动：加强与属地派出所、交警队、消防大队、市场监管局、卫健局等部门的沟通协作。聘请公安干警担任法治副校长，指导学校开展法治教育和安防建设。环境治理：联合社区、街道办，对校园周边的流动摊贩、违规经营场所、交通拥堵点、治安乱点进行常态化整治，净化校园周边环境。志愿者服务：组建家长志愿者护学岗，在上下学高峰期协助维持交通秩序和治安秩序，形成“家校警”共护平安的良好局面。第七章保障措施与考核评价7.1经费与物资保障学校应将安全教育