丙纶产业实施方案

丙纶产业实施方案

—-行业发展实施规划

用石油精炼的副产物丙烯为原料制得的合成纤维等规聚丙烯纤维

的中国商品名。又称聚丙烯纤维。丙纶的生产包括短纤维、长丝和裂

膜纤维等。丙纶膜纤维是将聚丙烯先制成薄膜，然后对薄膜进行拉伸,

使它分裂成原纤结成的网状而制得的。

新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，

产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观

的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前

瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，

调整经济结构，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业

转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指

导意见。

第一条指导路线

以产业转型升级为发展主线；以质量效率型、集约增长型为主要

发展方式；以创新驱动为主要发展途径。促进区域产业总体保持中高

速增长，产业迈向中高端水平，实现产业发展质量和效益全面提升。

第二条原则

1、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

3、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

第三条产业环境分析

用石油精炼的副产物丙烯为原料制得的合成纤维等规聚丙烯纤维

的中国商品名。又称聚丙烯纤维。丙纶的生产包括短纤维、长丝和裂

膜纤维等。丙纶膜纤维是将聚丙烯先制成薄膜，然后对薄膜法行拉伸,

使它分裂成原纤结成的网状而制得的。

化学纤维是用天然高分子化合物或人工合成的高分子化合物为原

料，经过制备纺丝原液、纺丝和后处理等工序制得的具有纺织性能的

纤维。其中涤纶、睛纶、锦纶、丙纶、维纶、氨纶简称化学纤维六大

纶。

我国化学纤维产业整体呈现波动性增长的态势。2019年我国化学

纤维产量为5952.8万吨,比去年增加534.8万吨，同比增加9.9%。

2020年一季度，化学纤维行业经济效益大幅下降。2020年1-3月,

化学纤维行业主营业务收入1524亿元，同比下降25.36%；实现利润总

额17.66亿元，同比减少62.30%。行业亏损面45.47%,同比扩大

14.95个百分点，亏损企业亏损额同比大幅增加53.67%。氨纶行业受

益于口罩耳带行情，成为化学纤维主要行业中唯一一个利润增长的行

业，其他几大行业利润总额同比均出现明显减少，2020年1-3月中国

丙纶行业利润总额为0.89亿元，去年同期利润总额为L27亿元，同

比下降-29.72%O

由于丙纶具有生产工艺简单，产品价廉，强度高，相对密度轻等

优点，所以丙纶发展得很快。当前丙纶已是合成纤维的第四大品种,

是常见化学纤维中最轻的纤维。

20世纪80年代以来，世界丙纶生产以年均9%以上的速度增长，

大大高于同期涤纶7.3%和合纤4.6%的增长率。受世界金融危机的影响,

合纤增长速度明显放慢，但丙纶产量年均增长率仍维持在5.5%,丙纶

的需求也基本保持这一增长趋势。我国丙纶产量从2017年开始呈现上

升趋势，到2019年达到38.5万吨,增速为10.7%。

由于人们对丙纶需求量增大，我国丙纶消费量一直呈上升趋势，

到2019年丙纶消费量达到37.41万吨。

丙纶生产的快速发展主要受需求增长的带动，其生产和需求增长

速度基本相当。我国丙纶出口量要大于进口量，到2019年，我国丙纶

出口数量为16153.2吨，出口金额为2910.7万美元。

在中国经济持续发展、居民可支配收入增加、城镇化进程加快等

有利背景下，丙纶应用市场不断增长。就工业领域的应用来看，采用

了高强低收缩的工业织物可广泛用于公路、铁路、机场、堤坝、水库、

水渠、港湾、桥梁等工程项目。民用领域，箱包、服装、水管布套、

门窗毛条等普通消费品产业规模大，且仍处于稳步增长态势。在消费

升级的时代，体育健身、休闲旅游等行业优先受益。旅游需求增加将

带动箱包市场快速增长，对运动健康的追求也促进了运动服装的持续

发展，这些均将扩大丙纶纤维的产业规模。

第四条区域环境分析

一年来，砥砺奋进、踊跃争先，区域实现地区生产总值XX亿元，

增长XX%,总量迈入全国前XX强；一般公共预算收入XX亿元，增长

XX%；城乡居民人均可支配收入XX元、XX元，分别增长XX%和XX%。地

区生产总值、城乡居民收入等XX项主要指标增速位居区域前三，呈现

了稳中有进、逆势上扬的良好态势。区域经济社会发展的主要预期目

标是：地区生产总值增长XX%左右；一般公共预算收入增长XX%左右，

规上工业增加值增长XX%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长XX%

左右、XX%左右,收入比力争缩小到xx：xx；R&D经费投入强度达到XX%,

全员劳动生产率提高XX%以上，节能减排降碳指标完成目标任务。

经过多年的发展，经济社会发展又处在一个新的历史起点。展望

“十三五”，既面临着难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战。

从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，发达国家加快

推动再工业化和制造业回归，其他发展中国家竞相推进工业化进程，

我国产业发展面临高端回流和中低端分流的“双向挤压”，作为传统

重工业城市受到的冲击更加明显。同时，随着全球产业升级调整出现

新趋势，新科学、新技术不断进步，为经济结构调整和产业升级提供

后发优势，为进一步扩大开放、加强对外合作提供新机遇。

从国内形势看，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优

化、动力转换三大特点，拥有的传统要素优势逐步减弱，实现传统产

业升级和新兴接替产业培育还需要较长的过程。另一方面，我国经济

长期向好基本面没有改变。国家对经济发展的新要求倒逼必须激发内

生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式。

（一）提高制造业创新能力。

深入推动以科技创新为核心的全面创新，完善以企业为主体、市

场为导向、产学研资用相结合的制造业创新体系，围绕产业链部署创

新链，围绕创新链配置资源链，引导企业加大研发投入，加强关键核

心技术研发，加强研发机构建设，加速科技成果产业化，激发科技型

中小企业创新活力，构建创新生态系统，不断提高关键环节和重点领

域的创新能力。

（二）加快制造业供给侧结构性改革。

按照供给侧结构性改革整体部署，发展壮大战略性新兴产业，改

造提升传统产业，促进战略性新兴产业与传统产业有序衔接、竞相发

力，构建多支柱产业体系，不断增加有效供给。以市场化、法制化方

式加快化解过剩产能，盘活“僵尸企业”和空壳公司资产，积极稳妥

去除无效供给。

（三）推动制造业开放发展。

充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥重点区域的引领带动

作用，提高利用内外资水平，深化国际产业合作，推动加工贸易创新

发展，完善国际物流通道，吸引全球要素集聚我市，促进本地产品分

销全球，打造内陆开放高地新优势。

（四）推进信息化与工业化深度融合。

加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为

两化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撑体系，推进制造过程智

能化，深化制造业与互联网融合，加强互联网基础设施建设，全面提

升企业信息化智能化水平。

（五）强化工业基础能力。

核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产

业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约制造

业创新发展和质量提升的症结所在。要坚持问题导向，聚焦汽车、智

能终端、机器人等重点产品，注重需求侧激励，统筹好、引导好、发

挥好整机企业与基础企业双方积极性，加快破解制约制造业发展的瓶

颈。

（六）加强质量品牌建设。

提高企业质量控制能力，提升产品质量，完善质量管理机制，夯

实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。

鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提

升企业品牌价值和重庆制造整体形象。

第五条规划目标

到XX年，区域产业发展比重明显提升，发展质量明显改善。产业

在行业主营业务收入中占比提高到XX%,产业应用占比稳步提高。

第六条主要发展任务

（一）大力发展产业联盟

积极推进多种形式的产业技术创新联盟建设，形成产业共性关键

技术的有效解决机制；推进产学研用合作，加快创新成果的产业化应

用步伐，培育新的产业形态；建设各类中小企业技术创新服务平台，

为中小企业发展提供技术支撑。尤其要加强新兴产业企业与产业链下

游企业、相关应用领域的合作、联动，形戌既有产品研发优势又有产

业链优势的产业联盟，通过提升集成能力，提高产品附加值，有效带

动新兴产业的发展。

（二）加强区域品牌整体推介

发挥引导作用，聚集国内外优势企业，开展产品展示、专题推介

会、信息发布会，维护区域品牌，积极参加对外交流、商贸及会展活

动，通过专业策划，集中区域产业优势，突出区域特色，。

（三）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

（四）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进

新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应

的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济

效益的增长。

（五）产业集中区示范创建工程

创建以产业链为纽带、资源要素集聚为特征的产业示范基地。到

XX年，在区域范围内形成XX个具有较强影响力和配套能力，能主动融

入产业发展，推动行业可持续发展的产业示范基地。加强规划协调，

选择具有资源和市场优势、产业集聚发展基础好、产业链较为完善的

地区，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效”的原则，重点发展产

业链配套体系。

（六）提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励

和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创

新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自

主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

第七条保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任

从全局和战略高度，深刻理解产业发展对促进区域经济社会发展

的重大意义，切实把产业改革发展作为工作重要领域，加强规划实施

组织领导和部门配合，落实工作责任，把规划确定的目标、任务纳入

区域发展规划及目标考核体系，综合运用经济、市场等各种手段，形

成合力，协同推进规划实施。

（二）推进投融资体制改革

充分利用信贷资金；采取发行地方部门债券、鼓励社会投资等多

种方式，广泛吸引社会资本参与。推进重点领域投融资创新。发挥区

域内重点金融机构融资主体作用。

（三）加快人才培养和人才引进

重视人力资源开发，加大经营管理人不、专业技术人才、高技能

人才的引进、培养和使用力度，建立科学高效的用人机制和竞争激励

机制，加强队伍建设，提升行业整体创造力与竞争力。鼓励有条件的

企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加强行业职业技

术培训，提高行业的技术应用能力。加强继续教育工作，依托高等学

校和职业院校开展从业人员学历教育、职业道德和职业技能培训，依

托区域重点高等学校开展高端人才培训。充分利用高校、科研院在人

才方面的优势，增强行业创新能力。

（四）充分发挥行业协会的作用，推动产业行业社会化管理

成立区域产业协会，统一对全行业的指导。建立行业发展研究咨

询机制，针对产业发展的重大问题，委托协会开展调研，提供发展战

略、项目投资、技术创新等决策咨询服务，引导企业和投资者落实国

家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。

（五）推进品牌建设

鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与

推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行

业自律和品牌质量监督。

（六）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研

发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线

国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

（七）开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广

泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、

支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

（八）改善行业管理

完善运行监测体系，加强运行监测，定期发布行业信息，促进行

业平稳运行。加强行业管理，注重发挥行业协会等中介组织在加强信

息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

（九）加大科研力度，推动产业配套

加强关键技术攻关和成果转化，加快技术研发推广，对符合条件

的项目，优先列入各级科技专项计划，优先给予成果奖励。积极开展

新技术、新产品、新材料和新工艺的研发。

（十）强化政策支持

对重点项目在审批、土地供应等方面给予优先支持、及时核发办

理规划、建设、开工等许可证和手续，竣工后及时组织验收。在财政、

金融、建筑规划许可等方面制定操作性强的政策，全面落实税收优惠

政策。加强区域协同合作，加快相关协同地方标准制定。

（十一）优化投资环境

优化服务机制。完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场

监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。

优化发展模式。根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规

划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。

加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地,

促成产业发展高地、成本洼地。

优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多

种合作模式，合作共建，推进项目落地。

附：重点示范项目

——重点示范项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

(-)项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和包新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以丙纶为核心的综合性产业基地，年产

值可达194000.00万元。

二、项目承办单位

XX集团有限公司

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链,

促进带动产业链上下游企业协同发展。

三、战略合作单位

XXX（集团）有限公司

四、项目提出的理由

当前时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临诸多发

展机遇：和平发展合作共赢仍是时代主流，世界经济增长态势总体趋

奸；国家深入实施新一轮西部大开发战略，扶持中西部地区培育新的

增长点，支持贫困地区与全国同步全面建戌小康社会，为打赢脱贫攻

坚战、加快城乡协调发展，提供了历史性机遇；城乡基础设施支撑能

力进一步提升，产业和消费结构加快升级，市场活力动力更加强劲，

保持经济社会持续健康发展的空间广阔、潜力巨大。

同时，必须清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少困难和问

题，新常态下面临的挑战更加复杂严峻。主要表现在：传统增长动力

逐步减弱，新兴增长动力难以接续，稳增长压力大；先进制造业和现

代服务业发展滞后，科技创新能力薄弱，转型升级困难多；资源环境

约束趋紧，土地等资源供需矛盾加大，保持良好生态环境形势严峻；

开放型经济发展水平低，区位优势和作用未能充分发挥，辐射带动能

力弱；贫困人口多、贫困面广，基本公共服务保障能力不足，城乡居

民收入差距仍然较大，城乡协调发展任务艰巨，等等。新常态下实现

全面建成小康社会目标的难度加大，必须积极主动适应新常态，准确

把握经济社会发展阶段性的新要求，抢抓新机遇、激发新动力、创造

新条件、夯实新基础，实现经济社会可持续发展。

加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，打造经济

增长新引擎，使创新成为引领全面振兴的第一动力，推进创新型建设。

（一）强化企业创新主体地位

坚持企业在创新中的主体地位和主导作用，支持科技型中小微企

业健康发展，大力培育和发展创新型企业，建设一批创新型领军企业,

形成以高新技术企业为重点，科技型龙头企业、科技型中小微企业协

同发展新格局。

（二）发挥创新示范引领作用

打造创新高地，引领、示范和带动全省加快实现创新驱动发展。

（三）提升创新保障能力

以提升创新基础能力，完善创新政策支持体系为重点，加强创新

保障体系建设，切实增强科技创新能力。

（四）激发人才创新创造活力

坚持人才资源是第一资源，切实把人才资源开发放在科技创新最

优先的位置，重点在用好、吸引、培养上下功夫，加快创新型人才队

伍建设，开创人才引领创新、创新驱动发展、发展集聚人才的良好局

面。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX产业示范基地，地理位置优越，建设条件良好。

（-）项目用地规模

项目总用地面积86666.58平方米（折合约130.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积134333.20平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划16个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资63224.69万元，其中：固定资产投资49633.03

万元，流动资金13591.66万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入193798.61万元，税后净利润16602.05

万元，达产年纳税总额15200.63万元，财务内部收益率25.31%,全部

投资回收期4.33年。

----重点示范项目：XX有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难而问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业示范基地，占地面积约190.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

从国际看，全球经济在再平衡中实现艰难复苏。全球经济版图深

度调整，经济重心持续向亚太地区移动，中国国际地位快速提升。全

球科技和产业变革孕育新的突破，新一轮产业转移渐次展开。国际环

境总体有利于区域实施创新驱动发展战略，有利于深层次转变经济发

展方式，实现经济社会转型发展。同时，全球经济依然处于后危机时

代，全球投资贸易规则主导权争夺日益加剧，发达经济体加速推进的

TPP、TTIP、BIT等投资贸易协议谈判将引发世界经贸格局发生新一轮

调整。发达国家实施工业4.0和再工业化战略，贸易保护主义治头，

绿色低碳经济正在开启一个新的时代。面对发达国家和其他发展中国

家“双向挤压”的严峻挑战，区域必须放眼全球，加紧战略转型，加

快固本培元，化挑战为机遇，抢占新一轮竞争制高点。

从国内看，中国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，

“三期叠加”矛盾凸显，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出

现下滑，产能过剩有所加剧，社会矛盾逐步累积，整个经济社会发展

的压力也将不断增大。在此背景下，提出《中国制造2025》、“互联

网+”行动计划、“大众创业、万众创新”等行动纲领，这将进一步

推动体制机制变革，深层次激发市场活力。只有紧跟国家战略步伐，

才能推动经济社会发展迈上新台阶。

从全局看，区域已经具备转型升级的坚实基础和先导优势。进入

改革发展新的关键时期，区域所具有的战略区位优势、国际制造优势、

开放平台优势、历史人文优势、生态本底优势等方面的核心优势将进

一步体现，为成功谋求“二次创业”发挥积极作用。但同时也必须清

醒的看到，经济社会发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题。创新驱

动内生乏力，经济增长支撑不足，城市功能有待提升，空间结阂亟待

优化，人口老龄化程度加剧，社会矛盾压力增大，各