应急演练专项组织机构设置

应急演练专项组织机构设置一级机构：应急演练专项总指挥部岗位名称设置核心依据具体权责范围任职资质要求筹备阶段工作任务实施阶段工作任务收尾阶段工作任务总指挥根据《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）要求，应急演练必须明确第一责任主体，统筹全流程所有资源调配与决策，总指挥作为演练专项组织机构的最高负责人，对演练的合法性、安全性、实效性负总责1.审定演练总体方案、评估方案与整改方案；2.审批演练专项经费预算，统筹调配跨部门跨单位核心资源；3.决定演练的启动、升级、暂停与终止，裁决演练过程中出现的跨单位争议；4.演练过程中发生真实突发险情时，有权直接启动真实应急响应，下达人员撤离指令；5.考核各参演单位与组织机构各小组的工作表现，审批整改工作的总体要求1.必须为演练主办单位正职领导或经正职授权的分管应急管理工作的班子成员，具备法定指挥权限；2.具备3年以上应急管理相关工作统筹经验，熟悉本单位风险源分布、应急预案体系与应急响应流程；3.有真实突发应急事件处置经验者优先，具备良好的决策能力与危机应对能力1.牵头组建应急演练专项组织机构，明确各层级各岗位的权责边界，避免职责交叉与空白；2.组织召开演练筹备启动会，明确演练核心目标与工作要求；3.审定演练目标、场景设计、参演范围与经费预算，协调解决筹备过程中跨部门资源调配的核心问题；4.对接上级监管部门与外部联动单位，确认核心人员到位情况1.在固定指挥中心坐镇指挥，建立各工作组15分钟一次的定期汇报机制，重大问题随时汇报；2.根据演练进展与现场情况，下达演练启动、场景升级、终止等核心指令；3.裁决演练过程中参演单位之间的配合争议，调整演练总体推进节奏；4.一旦演练过程中发生真实人员伤亡、设备损坏等突发险情，立即下达终止演练指令，启动真实应急响应，统筹力量开展处置1.主持演练总结大会，听取各工作组的演练总结与评估报告；2.明确整改工作的总体要求与考核标准，签发整改工作文件；3.向上级主管部门汇报演练总体情况，接受监管部门的工作指导副总指挥为分担总指挥工作压力，辅助总指挥开展决策，同时负责对接某一专项板块的工作，避免总指挥权责过于集中，保障演练推进效率1.按照分工分管某一专项板块的工作，对分管板块的工作质量负直接责任；2.总指挥不在岗时，经授权代行总指挥权责，开展决策指挥；3.牵头审核分管板块的工作方案，协调分管板块的资源调配；4.向总指挥提出演练推进调整的意见建议，参与重大问题决策1.为演练主办单位班子成员或核心业务部门负责人，具备1年以上应急管理工作经验；2.熟悉分管板块的业务流程与风险特点，具备较强的执行能力与问题解决能力；3.具备良好的沟通协调能力，能够对接不同部门开展工作1.按照分工牵头分管板块的筹备工作，审核分管板块的工作方案，督促分管岗位按时完成筹备任务；2.组织开展分管板块的人员培训与预演，排查筹备过程中的问题，及时整改；3.向总指挥汇报筹备工作进展，提出需要统筹协调的问题1.按照分工对接分管板块的工作，实时跟进工作进展，收集相关信息，向总指挥汇报；2.落实总指挥下达的指令，调度分管板块的人员开展工作，解决分管板块出现的一般性问题；3.总指挥不在岗时，代行指挥权责，保障演练不中断1.总结分管板块的工作，向总指挥提交分管板块的工作总结；2.参与演练总结讨论，提出整改工作的意见建议；3.督促分管板块落实整改任务，跟进整改进度总秘书长作为总指挥与各专项工作组的对接枢纽，负责日常工作统筹，传递指令，汇总信息，保障整个组织机构的信息流转顺畅，避免信息断层1.负责总指挥部的日常运转，接收各工作组的工作汇报，整理后报送总指挥；2.传递总指挥的指令到各专项工作组，跟踪指令落实情况，反馈给总指挥；3.负责总指挥部的文件、会议、接待等日常行政工作，整理保存所有演练文件资料；4.协调各工作组之间的沟通对接，解决一般性的沟通争议1.具备较强的文字处理与沟通协调能力，熟悉本单位的公文流转流程；2.有应急管理或办公室工作经验，熟悉应急预案与演练流程；3.工作细致严谨，能够应对多线程的工作任务，不出错漏1.负责整理所有筹备阶段的文件资料，建立演练文件档案，统一归档管理；2.组织筹备各类会议，整理会议纪要，跟进会议决议的落实；3.汇总各工作组的筹备进展，每周向总指挥提交筹备进度报表；4.对接各工作组，收集需要总指挥协调的问题，整理后提交总指挥决策1.24小时在岗对接各工作组，实时流转信息，保障指令传递不超过10分钟；2.记录所有指令、汇报与决策，形成演练全过程的工作日志，归档保存；3.协调各工作组的临时需求，调度资源解决一般性问题，重大问题及时上报总指挥1.整理所有演练过程的文件、日志、记录，统一归档，形成完整的演练档案；2.组织整理总结会的会议纪要，跟进整改任务的传达；3.配合复盘整改组整理相关资料，提供组织机构层面的支持二级机构：策划评估专项工作组岗位名称设置核心依据具体权责范围任职资质要求筹备阶段工作任务实施阶段工作任务收尾阶段工作任务方案策划岗应急演练必须符合国家相关规范要求，围绕核心目标制定可落地的实施方案，避免演练走形式、无目标，方案策划岗是整个演练的核心设计岗位1.牵头编制演练总体方案，明确演练目标、参演范围、演练流程、安全要求与评估标准；2.根据相关规范要求调整方案内容，保障方案符合法律法规与标准要求；3.组织专家评审方案，根据评审意见修改完善方案，报总指挥部审批；4.配合各专项工作组制定本小组的工作方案，提供总体要求指导1.具备2年以上应急预案编制或演练策划工作经验，熟悉《生产安全事故应急演练基本规范》等相关国家标准；2.熟悉本单位的风险分布与应急预案体系，能够结合实际问题设计演练内容；3.具备较强的文字处理能力与逻辑思维能力，能够编制结构清晰、要求明确的演练方案1.提前开展演练需求调研，访谈各部门对应急能力的建设需求，梳理本单位近期暴露出的应急短板，确定演练的核心目标；2.围绕核心目标确定演练类型、参演范围与演练时长，明确每个阶段的核心任务；3.编制演练总体方案，明确安全管控要求，落实“演练本身不发生安全事故”的核心要求；4.组织内部初审与外部专家评审，根据评审意见修改完善方案，最终报总指挥部审定1.跟进演练全过程，对照方案要求检查演练推进节奏，及时提醒现场执行组调整进度；2.记录演练过程中偏离方案的内容，分析偏离原因，为后续评估提供依据；3.根据总指挥的要求，调整演练的推进计划，传递调整要求到各工作组整理方案执行情况的相关记录，总结方案设计的优点与不足，为后续演练方案优化提供依据场景设计岗演练的实战性核心取决于场景设计，只有贴近真实事故发生发展逻辑的场景，才能考验参演人员的真实能力，避免“脚本式”走流程的假演练1.围绕演练核心目标设计分层递进的演练场景，还原真实事故的发展逻辑，嵌入可能发生的次生突发情况；2.标注每个场景下参演单元的处置任务点，明确考核要点，为评估工作提供依据；3.根据参演人员的能力水平调整场景难度，保障场景既能够考验能力，又不会超出参演人员的能力范围；4.配合场景布设岗完成现场场景的设计交底，明确布设要求1.熟悉本单位生产工艺流程、风险区域布局与典型事故的发生发展规律，具备风险辨识与事故模拟能力；2.有1年以上应急处置或风险评估工作经验，能够换位思考，站在参演人员的角度设计场景；3.具备创新思维，能够结合近年发生的同类真实事故调整场景，贴合最新的风险特点1.提前到演练现场踩点，结合现场实际地形、布局调整场景设计，避免脱离实际；2.按照事故发展顺序设计分层场景，从初始预警、响应启动到处置升级、次生灾害应对再到现场恢复，每个环节都设计符合逻辑的突发情况，比如初始泄漏处置过程中突然遇到风向突变、人员中毒晕倒等；3.明确每个场景的触发方式与信息传递方式，确定哪个环节由哪个岗位传递什么信息，避免混乱；4.针对不同参演单元设计不同的任务点，明确每个任务点的考核标准，交给评估岗使用1.按照预设的时间节点触发场景，通过信息传递岗位给参演人员传递场景信息，引导演练按照逻辑推进；2.根据参演人员的处置情况灵活调整场景难度，如果参演人员处置过于顺畅，提前触发下一个难度更高的突发情况，如果参演人员处置遇到困难，适当给出提示信息，避免演练卡在某个环节无法推进；3.记录场景触发后参演人员的反应，记录符合逻辑与不符合逻辑的处置行为，为评估提供依据总结场景设计的合理性，梳理本次场景设计中存在的脱离实际、难度不适配的问题，为后续演练的场景设计提供优化方向评估考核岗应急演练的核心目的是发现问题，评估考核岗负责客观评价演练效果，梳理问题清单，为后续整改提供依据，避免演练“只练不评”1.制定量化评估指标体系，针对不同参演单位与岗位设计不同的评估标准；2.全程跟踪参演单元的处置过程，开展量化打分，客观记录亮点与问题；3.汇总评估结果，形成正式的评估报告，提出整改方向与能力建设建议；4.配合总指挥部开展参演单位的演练表现考核1.熟悉应急管理相关标准与应急预案要求，具备客观公正的评估能力；2.大型演练可由主办单位安全管理部门人员加外聘无利益关联的专家组成，避免主观偏差；3.具备较强的观察能力与分析能力，能够快速识别处置过程中的问题1.根据演练目标与场景设计，制定量化评估表，明确每个评估点的分值、评分标准与扣分规则；2.对所有参与评估的人员开展培训，统一评估标准，避免不同评估人员打分偏差过大；3.给每个评估人员分配对接的参演单元，明确评估跟踪要求；4.提前准备评估记录工具，比如打分表、录音笔、手持终端等1.全程跟踪对接的参演单元，对照评估表实时打分，记录每个处置环节的亮点与问题，留存影像资料作为佐证；2.不对参演人员的处置进行干扰，只记录不引导，保障评估结果的客观性；3.实时汇总打分情况，演练结束后第一时间整理完成初步评估结果1.汇总所有评估人员的打分结果，梳理出本次演练发现的所有问题，按照严重程度分类排序；2.分析问题产生的根源，区分是预案编制缺陷、人员能力不足、装备配备不足还是联动机制不畅；3.形成正式的评估报告，提出针对性的整改建议与能力建设建议，报总指挥部审批；4.配合复盘整改组梳理问题清单，提供评估原始资料二级机构：现场执行专项工作组岗位名称设置核心依据具体权责范围任职资质要求筹备阶段工作任务实施阶段工作任务收尾阶段工作任务现场指挥岗总指挥部一般设置在后方指挥中心，需要设置专门的现场指挥岗在演练现场统筹调度，落实后方指令，保障现场推进有序1.作为演练现场的最高负责人，落实总指挥部的指令，调度现场所有参演人员与装备；2.实时向总指挥部汇报现场进展，反馈现场出现的问题，提出调整建议；3.处置现场出现的一般性突发问题，协调不同参演单元的现场行动；4.负责现场预演的组织指挥，排查现场存在的问题1.熟悉演练现场的布局、风险分布与演练流程，具备现场应急指挥经验；2.执行力强，能够快速落实后方指令，具备较强的现场问题处置能力；3.身体素质良好，能够适应现场长时间工作要求1.组织所有参演人员开展现场预演，熟悉演练路线、岗位位置与处置流程，磨合配合机制；2.排查现场筹备过程中存在的问题，比如场景布设不到位、安全防控有漏洞，及时协调相关岗位整改；3.组织开展参演人员的现场交底，明确现场纪律与安全要求；4.对接总指挥部，确认演练启动的前置条件全部到位1.在现场指挥点坐镇，接收总指挥部的指令，第一时间传达给各参演单元；2.每15分钟向总指挥部汇报一次现场进展，重大问题随时汇报；3.调度现场人员与装备，协调不同参演单元的行动顺序，解决现场出现的配合混乱问题；4.配合安全管控岗处置现场出现的真实突发安全事件组织参演人员有序撤离演练现场，清点人数，向总指挥部汇报现场人员全部撤离到位，配合后续的现场清理工作信号管控岗大部分演练设置在正常生产运营区域，需要严格区分演练信号与真实应急信号，避免误传信号引发全场恐慌，影响正常生产秩序，这个岗位是避免演练引发次生混乱的核心1.统一规划演练专用的通讯频道与警报信号，明确与真实应急信号的差异；2.管控演练期间的通讯与警报，避免误发真实应急信号；3.提前公示信号差异，告知所有员工与周边人员，避免误解1.熟悉本单位现有通讯系统与警报系统的设置，熟悉信号管控要求；2.具备通讯设备操作经验，能够快速排查信号故障；3.工作严谨细致，不会出现操作失误1.协调本单位通讯管理部门，划定专属的演练通讯频道，设置专门的演练对讲机呼号，与真实应急频道物理隔离；2.调整警报系统，设置演练专用警报信号，比如真实火警是三短一长，演练火警是一长两短，提前调试确保信号正常；3.提前一周通过内部通知、现场公示等方式，告知所有员工信号差异，明确演练期间的信号规则；4.提前测试通讯信号，确保演练区域通讯覆盖无死角，信号清晰1.实时管控演练通讯频道，过滤无关信号，禁止非演练人员进入演练频道发言，避免干扰；2.监控警报系统操作，只有接到明确的指令才能发出信号，操作后再次确认信号类型，避免误发；3.随时排查通讯故障，信号中断后10分钟内修复，保障通讯顺畅演练结束后恢复通讯与警报系统的正常设置，清理演练专属频道，测试真实信号正常，告知全体员工系统恢复正常场景布设岗负责按照场景设计要求完成现场场景的搭建与道具布置，还原真实事故场景，提升参演人员的沉浸感，保障演练实战性1.按照场景设计要求准备演练道具与模拟装置，提前运到现场完成布设；2.测试道具与模拟装置的可用性，保障演练过程中能够正常触发；3.演练过程中随时维护道具，及时更换损坏的道具；4.演练结束后清理现场，拆除布设，恢复现场原貌1.熟悉演练现场布局，动手能力强，懂得各类演练道具的安全操作要求；2.具备基本的设备调试能力，能够处理道具的小故障；3.工作责任心强，能够按照设计要求精准完成布设1.根据场景设计清单列出道具需求，清点现有道具，采购或租赁缺失的道具，比如发烟罐、模拟泄漏装置、伤员道具、防护装备等；2.提前1天进入演练现场布设，按照设计要求搭建模拟场景，标注风险点，设置区分演练区域与正常区域的标识；3.提前调试所有道具与模拟装置，比如打开模拟泄漏阀门测试出雾效果，测试发烟罐的发烟量，确保符合场景要求；4.清理场景周边的无关障碍物，保障参演人员的通行安全1.按照场景触发的时间节点提前到位，按时启动模拟装置，比如到泄漏环节打开模拟阀门，到火灾环节点发送烟罐；2.随时监控道具的运行情况，道具出现故障随时更换或维修，保障场景正常呈现；3.配合安全管控岗监控场景的真实风险，发现道具引发真实风险及时处置演练结束后组织人员清理现场，拆除所有布设装置，回收可重复使用的道具，清理垃圾，恢复现场原貌，经主办单位验收确认后离场二级机构：安全管控专项工作组岗位名称设置核心依据具体权责范围任职资质要求筹备阶段工作任务实施阶段工作任务收尾阶段工作任务区域警戒岗隔离演练区域与正常生产生活区域，防止无关人员误入演练区域发生安全事故，同时避免无关人员干扰演练推进1.划定演练区域的警戒范围，设置警戒标识与隔离设施；2.管控演练区域的进出通道，核验进出人员身份，劝阻无关人员进入；3.引导参演人员与应急车辆进出演练区域，保障通行有序1.熟悉演练现场的风险分布，责任心强，具备良好的沟通劝阻能力；2.具备基本的应急疏散引导能力，能够应对人员混乱情况1.提前勘察演练现场，结合场景设计确定警戒范围，明确各个进出通道的位置；2.设置警戒带、警示标识、反光锥等隔离设施，在各个通道安排值守点位；3.提前告知周边区域的员工与群众演练时间与警戒范围，提醒大家不要误入；4.检查警戒设施的牢固性，确保不会被风吹倒或被人员碰倒1.所有值守点位全程在岗，不擅自离岗；2.对进出人员进行身份核验，只有持演练证件的人员才能进入，劝阻无关人员，遇到不配合的人员耐心解释，避免冲突；3.引导参演车辆与应急车辆按照预定路线进出，引导停车，避免交通堵塞；4.发现人员误闯及时劝阻，带到安全区域，避免发生安全事故演练结束后解除警戒，回收警戒设施，清理现场，告知周边人员警戒解除，恢复正常通行真实风险防控岗演练本身也会存在安全风险，比如使用发烟罐引发真实火灾、模拟高处坠落发生真实摔伤，这个岗位专门防控演练本身的真实风险，保障演练安全1.辨识演练筹备与实施过程中的所有真实安全风险，制定针对性的防控措施；2.全程巡查演练现场，监控风险点，及时制止不安全行为；3.督促所有参演人员落实安全防护要求，纠正违规操作1.持有注册安全工程师或安全管理人员资格证书，具备3年以上安全风险辨识经验；2.熟悉各类演练道具的安全风险，能够提前预判风险；3.原则性强，能够及时制止不安全行为，不徇私情1.对演练方案开展专门的安全风险辨识，梳理所有可能的真实风险，比如使用明火道具引燃周边可燃物、模拟有毒有害物质泄漏使用的试剂真的有毒、参演人员不佩戴防护装备导致受伤等；2.针对每个风险点制定防控措施，比如清理场景周边的可燃物、使用无毒无害的模拟试剂、要求所有参演人员必须佩戴防护装备才能进场；3.对所有参演人员开展演练安全交底，告知所有风险点与防控要求，签字确认；4.提前检查所有安全防控措施的落实情况，不合格的要求整改，整改不到位不允许启动演练1.全程不间断巡查各个风险点，重点监控明火、有毒、高空等危险场景的安全情况；2.检查参演人员的防护装备佩戴情况，发现不按要求佩戴的立即制止，要求整改合格后才能继续；3.发现不安全的道具操作及时纠正，排除风险隐患；4.发现风险隐患及时通报现场指挥与应急备勤岗，提前处置演练结束后排查现场残留的风险隐患，比如未熄灭的发烟罐、泄漏的模拟试剂，彻底清理排除后离场，总结本次演练的风险防控经验，更新后续演练的风险防控清单应急备勤岗万一演练过程中发生真实的人员伤亡或突发险情，需要专门的真实应急力量备勤，能够第一时间开展处置，避免险情扩大1.预留真实的应急处置力量与装备全程待命，随时处置演练过程中的真实突发险情；2.接到指令后第一时间出动开展处置，配合医疗部门转运伤员；3.演练过程中不参与演练表演，专门负责真实应急处置1.是本单位专业应急救援队伍的正式成员，具备真实应急处置经验，熟练掌握急救、灭火等技能；2.身体素质良好，能够快速响应出动；3.熟悉演练现场的风险点，提前制定处置路线1.提前进入备勤点位，检查所有真实应急装备，比如救护车、急救箱、灭火器、破拆工具、防护装备等，确保装备完好可用；2.明确真实险情的处置流程，一旦发生真实险情，立即终止演练，开展真实处置；3.提前熟悉演练现场的地形与出口，规划好处置与转运路线1.全程在岗待命，保持通讯畅通，不擅自离开备勤点位；2.接到出动指令后1分钟内出动，快速开展处置，比如止血、灭火、救援被困人员等；3.配合外部医疗、消防力量开展处置，引导到达现场，提供现场信息演练结束后清点装备，归位存放，总结本次备勤的经验，完善真实险情处置流程二级机构：复盘整改专项工作组岗位名称设置核心依据具体权责范围任职资质要求工作任务问题清单整理岗演练结束后需要把评估发现的问题梳理成清晰可追溯的问题清单，为整改提供基础，避免问题梳理混乱，整改无方向1.汇总评估组、总指挥部、监管部门提出的所有问题，统一整理分类；2.明确每个问题的性质、根源与责任主体，避免责任模糊；3.形成正式的问题清单，报总指挥部审批1.熟悉本单位