防洪设施养护监理规划

防洪设施养护监理规划1监理工作范围本监理服务针对辖区内干流堤防127.3km、支流堤防41.6km，各类小型水闸23座，斜坡式护岸41处，防洪排涝泵站17座，连通性防汛通道89.2km，包含日常巡查养护、季度专项养护、年度岁修工程、突发险情应急养护四类养护作业的全流程监理服务，具体工作内容涵盖养护准备阶段审核、作业过程管控、质量验收、计量支付、安全监督、合同信息管理及参建各方协调。本监理范围不包含新建、改扩建防洪工程的施工监理服务，也不包含超出养护范围的险情处置重建工程监理，仅负责既有设施养护过程的全维度监理管控。2监理工作目标2.1质量控制目标严格遵循水利部现行养护规范标准，所有养护作业成果符合合同及规范要求，一次验收合格率达到100%，养护完成后辖区防洪设施整体完好率提升至95%以上，其中核心城区段堤防、排涝泵站设施完好率不低于98%，确保汛期所有防洪设施能够正常发挥功能，不因为养护不到位出现重大险情。2.2进度控制目标严格按照批准的年度养护工作计划及合同约定工期管控，日常养护作业按周完成计划任务，季度专项养护在规定周期内完成，年度岁修工程在汛前全部完成并具备验收条件，应急养护接到指令后2小时内启动作业，一般险情24小时内处置完成，重大险情72小时内控制险情，不因为进度滞后影响防洪安全。2.3投资控制目标严格按照合同约定及批准的预算管控养护资金，总体投资控制在年度批准预算范围内，工程量计量偏差控制在1%以内，杜绝不合理费用支付，严防高估冒算、工程量虚报等问题，确保每一笔资金使用符合规范要求。2.4安全生产控制目标实现养护作业全过程零生产安全责任事故，零人员伤亡事故，零第三方财产损失事故，养护作业期间不影响周边群众正常生产生活，不因为养护作业引发次生险情隐患，所有养护作业符合安全生产规范要求。3监理工作内容3.1施工准备阶段监理工作内容主要包括：接收建设单位提供的养护项目基础资料，熟悉养护范围、标准及合同要求，编制监理规划及各专业监理实施细则，组织监理人员进行技术交底；审核承包单位报送的养护实施方案、进度计划，检查承包单位派驻的项目管理人员、作业人员资质，特种作业人员（电工、起重工等）的操作证书是否在有效期内；对承包单位进场的养护材料、设备进行检查验收，抽检原材料质量，不合格材料严禁进场；检查承包单位的安全生产许可证、专项安全应急预案，核查安全防护措施配置情况，符合要求后批复开工申请。3.2日常养护监理工作内容日常养护是保障防洪设施长期稳定运行的基础，监理核心工作是督促承包单位落实常态化养护要求，每日按规定开展巡查养护，及时清理隐患，具体包括：督促承包单位每日填报养护巡查日志，记录设施运行状态、养护作业内容及发现的问题；监理按规定频次开展全覆盖巡查，对发现的堤身杂草清理不彻底、排水沟淤积、闸门杂物堵塞、护岸松动等问题，及时签发监理工作联系单或整改通知单，督促承包单位限期整改，整改完成后及时复查闭合；每月对辖区防洪设施完好率进行统计，编制月度养护监理报告，报送建设单位。3.3专项及岁修养护监理工作内容专项养护针对季节性问题开展，比如汛前清淤、蚁害治理、冬季防冻，岁修针对年度出现的设施损坏进行系统性修复，监理工作内容包括：审核承包单位报送的专项及岁修分项工程施工方案，重点审核施工工艺、质量保证措施、安全保障措施；对关键工序比如堤防灌浆、止水带更换、护坡基础加固进行全程旁站，做好旁站记录，核对施工参数；每道工序完成后，承包单位自检合格，监理及时组织验收，验收合格后方可进入下一道工序；对完工的分项工程进行质量评定，核实施际完成工程量，签认进度款支付申请。3.4应急养护监理工作内容针对突发洪水险情造成的设施损坏，监理核心工作是保障应急处置快速合规，具体包括：提前督促承包单位编制应急养护预案，储备应急物资，定期开展应急演练，监理审核预案的可行性，检查物资储备的数量、质量；接到险情通知后，第一时间赶赴现场，督促承包单位按照应急处置预案开展作业，全程监督处置质量，核实投入的人员、设备、材料数量；险情排除后，及时组织现场验收，核实应急工程量，出具应急处置监理报告，报送建设单位。3.5验收及保修期监理工作内容年度养护全部完成后，督促承包单位整理全套验收资料，开展竣工自检，自检合格后协助建设单位组织竣工验收，对养护质量进行整体评定，出具竣工验收监理报告；保修期为1年，保修期内定期开展回访检查，发现因养护质量问题造成的设施损坏，督促承包单位及时返修，返修合格后验收签认。防洪设施类型养护类别监理质量控制要点验收合格标准堤防工程日常养护检查堤身杂草清理深度，要求杂草残留高度不超过15cm；检查堤顶路面坑槽修补，要求挖除全部松散基层，新铺材料压实度不低于90%；检查排水沟清淤，要求全部清除淤积杂物，不得残留大块垃圾堵塞排水口堤身整体杂草覆盖率低于5%，无高秆杂草及杂树；堤顶路面平整度偏差不超过2cm，无大面积坑槽、裂缝；排水沟纵坡符合原设计要求，排水通畅无积水，无淤积堵塞堤防工程专项/岁修养护蚁害治理检查蚁穴探察覆盖率，要求全堤段每10米一个探测点，漏探率不超过1%；检查灭蚁药物剂量及投放位置，要求主巢药物投放量符合规范，回填后堤身夯实密度不低于原堤身；裂缝处理检查裂缝开槽宽度深度，灌浆压力控制在0.2-0.3MPa，要求每孔灌浆量符合设计，无断浆少浆蚁害治理后半年复查无新的蚁害活动痕迹，堤身表面无塌陷；裂缝处理后表面平整，无新的开裂，灌浆密实度检测符合设计要求，渗漏量符合规范标准水闸工程日常养护检查闸门表面清污除锈，要求锈蚀点全部打磨露出金属基面，防腐漆涂刷均匀无漏刷；检查启闭机润滑，要求润滑油标号符合设备说明书要求，润滑油添加量合适，无漏油；检查闸室排水，要求排水孔无堵塞，集水井无积水闸门表面防腐层完整，无新的锈蚀，闸门启闭灵活无卡滞，启闭过程中电流电压在设备额定范围内，闸室整洁无杂物，排水通畅水闸工程专项/岁修养护止水带更换检查新止水带材质厚度，要求厚度偏差不超过设计的5%，接头粘接强度不低于母材强度；检查止水带安装平整度，缝隙清理干净，密封胶填充饱满；闸门埋件维修检查埋件焊接质量，防腐处理到位闭水试验闸门周边无渗漏，渗漏量符合规范要求，止水带无凸起、脱落，闸门启闭到位，位置偏差不超过1cm护岸工程日常养护检查护坡勾缝脱落修补，要求砂浆标号不低于原设计M10，勾缝饱满平整；检查松动块石复位，要求块石摆放稳定，缝隙填充到位；检查排水孔清理，要求无杂物堵塞护坡整体平整，无松动塌陷，勾缝无脱落，排水孔通畅，坡度符合原设计要求护岸工程专项/岁修养护塌陷段修复检查基础开挖深度，要求挖到原状土层，基础垫层夯实密度不低于92%；检查块石砌筑质量，要求错缝砌筑，灌浆饱满；检查前沿护脚抛石，要求抛石厚度符合设计，位置准确修复段护岸无沉降塌陷，整体坡度符合要求，抗滑稳定符合规范，汛期无淘刷风险排涝泵站日常养护检查水泵叶轮清淤，要求无杂物缠绕，叶片磨损量不超过原厚度的10%；检查电机绝缘检测，要求绝缘电阻不低于0.5MΩ；检查控制柜除尘，要求接线端子无松动水泵启动正常，出水流量达到设计额定值，电机运行温度不超过70℃，控制元件动作灵敏，无误触发防汛通道日常养护检查路面坑槽修补，要求新铺沥青混凝土强度不低于原路面强度，碾压密实；检查路肩清理，要求杂草清理彻底，路肩整齐；检查边沟清淤，要求无淤积堵塞路面平整无坑槽，通车顺畅，路肩宽度符合要求，边沟排水通畅无积水4监理工作程序4.1开工审批程序承包单位完成全部准备工作后，报送《工程开工报审表》及相关附件（养护方案、人员资质、材料报验记录、安全预案）→总监理工程师组织专业监理工程师审核→审核符合要求的，总监理工程师签发开工批复；审核不符合要求的，签发书面整改意见，要求承包单位限期整改完成后重新报审→整改合格后方可开工。4.2日常养护管控程序承包单位每日完成养护作业后，填报《日常养护日志》及当日工作量表→监理员按责任区段对当日养护成果进行现场核查→合格的予以签认，发现问题的，通知承包单位当日整改→专业监理工程师每周对全段养护情况进行抽查，每月汇总养护质量及工作量，报送建设单位。4.3专项/岁修工程工序验收程序承包单位完成某一道工序后，开展自检，自检合格后报送《工序验收报审表》及自检记录→专业监理工程师组织现场验收，对需要平行检验的项目进行抽检→质量合格的，予以签认，允许进入下一道工序；质量不合格的，签发整改通知，要求承包单位返工整改，整改完成后重新组织验收。4.4计量支付程序承包单位按合同约定周期报送《工程款支付申请表》，附完成工程量清单、质量验收记录→专业监理工程师现场核实施际完成的合格工程量，对照合同单价计算应付工程款→总监理工程师审核后，签发《工程款支付证书》，报送建设单位→不合格工程量一律不予计量，不计入应付工程款。4.5竣工验收程序全部养护工作完成后，承包单位整理全套验收资料，开展竣工自检，自检合格后报送《竣工验收报审表》→总监理工程师组织监理工程师对验收资料进行审核，对养护质量进行预验收→预验收合格后，总监理工程师出具《竣工验收质量评估报告》，协助建设单位组织正式竣工验收→正式验收合格后，签发《竣工验收鉴定书》。5监理工作方法及控制措施5.1质量控制方法及措施针对防洪设施养护点多、线长、分散的特点，采用“日常巡查+关键工序旁站+定期平行检验”的组合控制方法：（1）巡视检查：监理员对责任区段每日开展1次全覆盖巡视，专业监理工程师每周开展不少于3次重点巡查，总监每月开展1次全覆盖抽查，巡查过程中重点检查养护作业是否符合规范要求，是否存在漏养、质量不合格问题，每次巡查做好书面记录，发现问题及时登记，建立问题整改台账，跟踪整改闭合，做到隐患不遗留。针对日常养护容易出现的清淤不彻底、杂草清理不到位等问题，采用随机抽样检查的方式，每1公里堤防抽测100米，杂草覆盖率超过5%的，要求全部返工重新清理，清淤后排水沟抽测断面，淤积残留厚度超过5cm的，要求重新清淤。（2）旁站监理：针对专项及岁修工程的关键工序，比如堤防蚁穴回填夯实、裂缝灌浆、水闸止水带更换、护岸基础加固、泵站电机调试等，全部实行100%旁站监理，旁站过程中详细记录施工参数，比如灌浆压力、灌浆量、夯实次数、止水带粘接质量等，对不符合方案要求的操作，当场要求整改，拒不整改的，签发停工令，整改合格后方可复工。比如堤防裂缝灌浆过程中，旁站监理要全程记录每孔的进浆量、压力，发现压力不足、进浆量不够的，要求重新灌浆，杜绝偷工减料。（3）平行检验：针对进场的原材料，每批次抽取10%的样品送检，比如水泥的强度、安定性，沥青的针入度、延度，止水带的拉伸强度、伸长率，不合格的原材料要求承包单位24小时内清出场地，不得使用；针对完工的分项工程，按10%的比例进行平行检验，比如堤身修补的压实度、护坡砌筑的砂浆强度，检测不合格的，扩大检测范围，仍然不合格的，要求返工处理。针对不同病害的专项质量控制措施：①蚁害治理：要求承包单位采用人工探察结合仪器探测的方式，全堤段排查，监理对探察记录进行抽查，每10公里抽测1公里，漏查蚁穴超过1个的，要求重新排查，投药后要求做好标记，半年后复查，发现新蚁害的，要求重新治理，费用由承包单位承担。②裂缝处理：表面裂缝要求开槽后清理干净，填充柔性密封材料，填充要饱满，表面平整；深层裂缝要求采用灌浆处理，灌浆从下到上逐步进行，监理控制灌浆压力，防止压力过大造成堤身开裂，完工后采用探地雷达检测灌浆密实度，不合格的重新灌浆。③水闸止水渗漏：更换止水带时要求将旧止水全部取出，清理干净缝隙，新止水安装要平整，接头采用热粘接，不得采用冷接，完工后做闭水试验，渗漏量超过标准的，重新更换。5.2进度控制方法及措施（1）采用计划管控与动态调整结合的方式，审核承包单位报送的年度、月度养护进度计划，分解到周，明确每周的养护任务，监理每周核对进度完成情况，对比计划查找偏差，进度滞后超过10%的，要求承包单位分析原因，增加作业人员和设备，制定赶工计划，确保总进度不受影响。（2）针对年度岁修工程，明确要求必须在汛前1个月全部完成，给验收预留时间，对进度滞后的项目，每周召开进度协调会，解决影响进度的问题，督促承包单位赶工，确保汛前具备运行条件。（3）针对应急养护，建立24小时值班制度，监理人员手机24小时开机，接到险情通知后立即出发，城区段2小时到达现场，乡镇最远不超过3小时，督促承包单位第一时间投入作业，不得拖延，确保险情及时得到控制。5.3投资控制方法及措施（1）严格计量规则，只有质量合格的养护项目才予以计量，不合格的一律不予计量，不纳入支付范围。（2）现场核实施工程量，日常养护按实际完成的作业量计量，比如清淤量测量实际断面计算，修补面积现场测量，杜绝虚报工程量；隐蔽工程必须经监理现场验收，签字确认后才能计量，承包单位私自覆盖的，一律不予计量，要求开挖检查，费用由承包单位承担。（3）严格控制工程变更，养护过程中需要变更养护内容的，承包单位必须提前报送变更申请，监理现场核实，提出审核意见，报建设单位批准后才能实施，未经批准的变更一律不予计量。（4）每月核对累计完成工程量，对照合同严格计算应付工程款，避免超付，总体投资控制在预算范围内，严格控制额外支出。5.4安全生产控制方法及措施（1）审核承包单位的安全生产许可证，检查作业人员的安全培训记录，特种作业人员必须持证上岗，没有证件不得上岗作业。（2）每天巡查安全防护措施，在交通路段开展养护作业，必须在作业区两端500米外设置警示标志，夜间设置警示灯，临水作业必须穿救生衣，系安全绳，高空作业必须系安全带，脚手架必须验收合格才能使用，临时用电必须接地，配电箱必须防雨上锁，发现安全隐患立即要求整改，重大安全隐患签发停工令，整改合格后才能复工。（3）督促承包单位制定专项安全应急预案，储备应急救援物资，定期开展应急演练，提高应急处置能力，发生安全事故立即上报，督促承包单位开展救援，做好现场保护。岗位名称配置人数资质要求主要工作职责总监理工程师1高级工程师职称，注册水利工程监理工程师，5年以上水利工程监理工作经验，至少主持过3项类似防洪养护监理项目全面负责监理部的日常工作，主持编制监理规划、监理实施细则，审批承包单位报送的养护方案、进度计划，签发各类监理文件、工程款支付证书，协调参建各方关系，组织竣工验收，对监理工作质量负总责堤防及岩土专业监理工程师1工程师及以上职称，3年以上水利工程监理工作经验，熟悉堤防养护规范负责堤防、护岸工程的监理工作，编制本专业监理实施细则，审核承包单位报送的本专业施工方案，检查养护质量，组织工序验收，签认本专业工程量，做好监理记录，编制本专业监理报告水闸及建筑物专业监理工程师1工程师及以上职称，3年以上水利工程监理工作经验，熟悉水闸养护规范负责水闸、泵站建筑物的监理工作，编制本专业监理实施细则，审核本专业施工方案，检查养护质量，组织验收，签认工程量，做好监理记录机电及金属结构专业监理工程师1工程师及以上职称，3年以上水利机电监理工作经验负责水闸启闭设备、泵站机电设备的养护监理工作，审核机电设备养护方案，检查设备养护质量，组织设备调试、验收，签认工程量监理员4中专及以上学历，1年以上水利监理工作经验负责现场日常巡查，做好巡查记录、旁站记录，核实现场工程量，督促承包单位整改问题，整理监理资料，完成监理工程师交办的其他工作安全监理员1中专及以上学历，持有安全监理培训合格证，2年以上安全监理工作经验负责日常安全巡查，检查安全防护