法治政府+高中政治统编版必修三

全面依法治国的总目标建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家要求法治国家第一框题第二框题法治政府法治社会第三框题目标主体基础一体推进，共同建设列举生活中的政府部门：工商行政管理局文化局教育局统计局财政局质量技术监督局广播电视局商务局公路局地税局旅游局卫生局林业局环保局交通局教体局食品药品监督管理局人力资源社会保障局水利局公安局气象局民政局电力局国土资源局司法局国税局农业局性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。——依法行政，执法主体第三单元全面依法治国第八课法治中国建设第二框法治政府一、法治政府的内涵2、法治政府的地位

法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效廉洁诚信人民满意法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。1、法治政府的内涵2权责法定的政府3执法严明的政府4公开公正的政府5智能高效的政府6廉洁诚信的政府法治政府的基本特征7人民满意的政府一、法治政府的内涵职能科学的政府1巧记忆：职权执公智廉人①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。②政府的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等（1）职能科学的政府不能包办一切不能懒政怠政3、法治政府的基本特征关键词：服务型政府、有限政府、简政放权注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国建设服务型政府、有限政府。注意2：政府职能≠国家职能的全部。注意3：可以说转变政府职能，不能说弱化、扩大、缩小政府职能。“放管服”改革①放：即简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理和对资源的直接配置，激发市场主体的活力。②管：即放管结合，就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。③服：即优化服务，就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。正确区分政府的几个基本职能基本职能内容宏观调控政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整）市场监管界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。社会管理通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。公共服务指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。环境保护节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设思考：1.奇葩证明的存在暴露了当时我国政府运行存在什么问题？2.法治政府应如何处理这一问题？部门职能边界不清晰，导致权力行使错位、越位或缺位。权责法定+科学界定各部门职能。（2）职能科学的政府3、法治政府的基本特征对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴）缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业）越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）三张清单三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。

“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政）

“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：权力滥用，即乱作为）

“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用）理解政府权力行使的错位、缺位、越位

（3）执法严明的政府①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。②要求：重在有法必依（中心环节）、执法必严（关键）、违法必究（必要保证），要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。3、法治政府的基本特征（4）公开公正的政府①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力、保障四权）注意：政务公开≠公开所有政务信息3、法治政府的基本特征要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。(5)智能高效的政府要求：廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。(6)廉洁诚信的政府原因：政府的权力是党和人民赋予的。要求：政府要提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义。(7)人民满意的政府3、法治政府的基本特征1.职能科学的政府2.权责法定的政府3.执法严明的政府4.公开公正的政府5.智能高效的政府6.廉洁诚信的政府7.人民满意的政府→

侧重政府职能设置要符合实际与规律→

侧重政府权力行使的边界→

侧重政府执法的落实情况→

侧重政府要自觉接受监督→侧重政府形象和工作效果→侧重政府应作出榜样→侧重为人民服务法治政府的内涵菏泽市市场监督管理局深入菏泽牡丹园景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动；交警大队加强景区线路交通秩序管理。菏泽市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措全力保护文化旅游领域消费者权益。多部门联合创新旅游执法机制，依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。为了让游客更加了解菏泽，菏泽市政府通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑；文旅局积极探索“云端极优惠的景区联票”；并将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线；当接到有游客在景区摊位购买某菏泽市品牌特产时发现比市场价高的投诉，工作人员立即赶到现场展开调查核实，并当场责令摊主予以相应赔付并要求签订接受监督保证书，景区管理赢得了来自全国各地游客的好评。通过“菏泽市法治政府的诸多探索片段”分析法治政府的具体内涵。职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效廉洁诚信人民满意在反电信网络诈骗上，政府应该怎样更好地作为？1.建设法治政府的要求：（1）就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。二、建设法治政府BYYUSHEN行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。自由裁量权须遵循以下原则和标准：1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。深化拓展——严格、规范、公正、文明执法严格执法要求执法者执法铁面无私，不放纵违法行为，不法外施恩，不网开一面规范执法要求执法者严格依照法定权限、法定规则、法定程序执法公正执法要求执法者执法不偏私，如执法事项与之有利害关系，应主动回避文明执法要求执法者在执法过程中摆事实，讲道理，以理服人，以法服人；执法时讲究语言文明，举止文明，尊重行政相对人的人格；不得任性、恣意，不得主观武断、滥用职权；严禁暴力执法、野蛮执法、钓鱼执法、养鱼执法2.建设法治政府的意义1.对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。2.与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。二、建设法治政府深化拓展——比较依法治国、依法执政与依法行政类别依法治国依法执政依法行政区别含义指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导全国各族人民治理国家的基本方略党坚持依法治国，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键课堂小结法治政府1.法治政府的内涵2.建设法治政府的要求：宏观、微观

3.建设法治政府的意义：对政府自身、与群众关系（1）职能科学（2）权责法定（3）执法严明（4）公开公正（5）智能高效（6）廉洁诚信（7）人民满意课堂巩固1.2025年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》。该意见明确要求具有行政执法权的行政机关必须在法定职责范围内实施行政检查；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织必须在法定授权范围内实施行政检查；受委托组织必须在委托范围内实施行政检查。上述要求()①有利于推动政府执法严明，建设法治政府②意在提高政务服务效能，彰显法治力量③旨在规范行政权力运行，防止权力滥用④有利于明确法律界定，打造廉洁诚信政府A.①②B.①③C.②④D.③④B课堂巩固2.漫画《推诿》（作者：朱慧卿）描绘了某政务大厅内群众办理业务时，多个部门相互推诿的荒诞场景。破解此类行政顽疾，关键在于()①明确行政机关权责清单，落实岗位问责机制②畅通群众监督渠道，促使部门主动履职尽责③适当削减行政审批事项，简化公共服务流程④建立跨部门数据共享平台，推行一站式服务A.①②B.①③C.②④D.③④A课堂巩固3.2025年，榆林市深化“大厅之外无审批”，推动19个部门事项全部进驻政务大厅，公布负面清单；创新推出“红蓝章”审批、信用修复告知制度；在国务院清单基础上拓展38项“高效办成一件事”服务，整合多部门协同推行“综合查一次”改革。这些举措的共同目标是()①政务服务创新，提升群众办事效率和满意度②明确负面清单，强化对市场主体的行政控制③运用协同机制，降低企业的制度性交易成本④收缩政府职能，减少社会性公共服务的范围A.①②B.①③C.②④D.③④B课堂巩固4.2025年初，深圳福田70名“AI公务员”上岗。“AI公务员”依托人工