2025年福建省公务员考试《申论》真题及答案

2025年福建省公务员考试《申论》练习题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限180分钟，满分100分。2.报考者必须在答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，超出指定区域作答无效。3.所有题目一律使用现代汉语作答，不得泄露个人相关信息。二、给定资料材料1福建省是全国民营经济起步最早、活力最强的省份之一，近年来始终传承弘扬“晋江经验”，把发展民营经济摆在全局工作的突出位置。根据福建省统计局2024年公开数据，全省民营企业市场主体突破182万户，民营经济增加值达到5.62万亿元，占全省GDP比重为69.2%，贡献了72%的税收、83%的城镇劳动就业、92%的企业数量，是拉动福建经济增长的核心动力。2024年8月，福建省委十一届五次全会明确提出建设新时代民营经济强省战略目标，聚焦破解民营经济发展痛点难点，推动民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。材料22002年，时任福建省省长习近平同志总结晋江发展实践，提炼形成了“晋江经验”，核心内涵为“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”，即始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；正确处理好有形之手和无形之手、立足本地与面向域外、发展中小企业与培育企业集团、实体经济与虚拟经济、发展与规范五大关系。历经二十余年发展，晋江从一个资源匮乏的农业县，成长为全国县域经济强县，2024年GDP突破3200亿元，培育出安踏、恒安、特步等5家千亿级民营企业，全市民营企业数量占比超过99%。安踏集团从1991年的乡镇制鞋小作坊起步，坚守“实体经济为本、创新驱动为要”的方向，累计研发投入超过100亿元，打造成为全球第三大体育用品集团，2024年营收突破600亿元，印证了“晋江经验”的实践活力。截至2024年，福建全省共有7家民营企业进入中国民营企业500强前100位，实体经济占民营经济比重超过75%，形成了电子信息、先进制造、纺织服装等一批具有全国竞争力的民营产业集群。材料3福建省工商联2024年开展的“万企调研”活动显示，当前福建民营经济发展仍面临多方面的突出问题：一是融资难融资贵问题尚未根本解决。中小微民营企业缺乏合格抵押物，全省中小微民企获得的贷款余额占企业贷款总额比重仅为35%，信用贷平均额度不足50万元，综合融资成本比大型国有企业高1.2-1.5个百分点，供应链金融仅覆盖20%左右的中小微配套企业，不少企业面临“回款慢、贷款难”的资金周转压力。二是结构性用工矛盾突出。全省规模以上民营制造企业缺工率约为13.8%，其中劳动密集型的纺织服装、鞋服制造缺工率超过18%，普通操作工种缺口大，高端技术研发人才、复合型管理人才引不来、留不住，62%的中小民企反映人才招聘成本年均上涨超过10%。三是转型升级动力不足。48%的传统民营制造业企业反映，数字化转型单厂平均投入超过200万元，八成以上中小微企业存在“不会转、不敢转、没钱转”的问题，部分企业核心技术对外依存度超过60%，产品附加值低，市场竞争力弱。四是政策落地与市场准入仍有堵点。惠企政策申报流程繁琐，34%的中小民企反映不清楚符合哪些政策，不会准备申报材料，部分领域仍存在“玻璃门”“弹簧门”，能源、市政公用事业等领域民间投资占比不足20%。材料4为破解民营经济发展难题，福建各地开展了一系列探索创新：泉州市出台《传承晋江经验推动民营经济高质量发展20条措施》，实施“涌泉行动”，设立100亿元民营经济发展专项资金，对民营企业数字化转型给予最高50%的设备补贴，推出“政银企担”一体化融资服务，2024年累计为中小微民企降低融资成本超过20亿元。福建省搭建省级“金服云”金融服务平台，整合工商、税务、社保等企业信用信息，为金融机构放贷提供信用支撑，截至2024年底，平台累计解决企业融资需求超过2.1万亿元，其中中小微企业占比超过85%。福州市高新区打造“民营企业服务驿站”，安排专人一对一辅导惠企政策申报，兑现政策时限压缩到3个工作日以内。平潭综合实验区落实台胞台企同等待遇，吸引超过2000家台资民营企业入驻，发展跨境电商、休闲农业、文旅康养等产业，成为两岸融合发展的重要载体。宁德市依托锂电主导产业，吸引200多家民营配套企业落地，打造全链条民营产业集群，2024年锂电产业民营配套企业营收突破800亿元。2024年10月，福建省委省政府出台《建设新时代民营经济强省行动计划（2024-2027年）》，明确提出到2027年，全省民营经济增加值突破7万亿元，培育千亿级民营企业12家、百亿级民营企业120家，民间投资占固定资产投资比重稳定在60%以上，基本建成创业创新活跃、产业竞争力强、制度环境优化的新时代民营经济强省。材料5党的二十大报告明确提出，“促进民营经济发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，破除地方保护和行政性垄断，依法规制和防范垄断行为，促进公平竞争”。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，民营经济是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的重要组成部分，是推动中国式现代化的重要力量。福建作为“晋江经验”的发源地，肩负着推动民营经济高质量发展、探索新时代中国特色社会主义市场经济发展路径的重要使命。站在新的发展起点，激活民营经济发展新动能，打造民营经济发展新高地，是福建服务和融入新发展格局、推动高质量发展的核心任务。三、作答要求1.根据“给定资料3”，概括当前福建民营经济发展面临的主要问题。要求：全面、准确、简洁，有条理，不超过200字。（15分）2.根据给定资料，谈谈你对“‘晋江经验’是福建民营经济发展的金钥匙”这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。（20分）3.针对给定资料中反映的中小微民营企业融资难问题，围绕“提升金融服务民营经济质效”提出解决建议。要求：针对性强，措施可行，条理清晰，不超过400字。（25分）4.“给定资料5”中提到“站在新的发展起点，激活民营经济发展新动能，打造民营经济发展新高地，是福建服务和融入新发展格局、推动高质量发展的核心任务”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，以“激活民营经济新动能建设新时代民营经济强省”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，思想深刻；（2）内容充实，结构完整；（3）语言流畅，字数1000-1200字。（40分）参考答案第一题参考答案当前福建民营经济发展面临的主要问题如下：1.融资端：中小微企业缺乏合格抵押物，贷款占比低、额度小，综合融资成本高于国企，供应链金融覆盖面窄，资金周转压力大。2.用工端：结构性缺工矛盾突出，劳动密集型产业缺工率高，高端人才引留难，企业招聘成本持续上涨。3.转型端：传统产业数字化转型投入高，多数中小微企业存在不会转、不敢转、没钱转的问题，核心技术对外依存度高，产品竞争力弱。4.环境端：惠企政策落地存在堵点，企业知晓率、申报便利性低，部分领域市场准入门槛高，民间投资参与度低。（共187字）第二题参考答案这句话深刻点明了晋江经验对福建民营经济发展的核心指导作用，是经过二十余年实践检验的科学发展经验。晋江经验明确了民营经济发展的核心遵循：一方面，坚持市场导向，立足实体、诚信经营，突出企业主体地位，鼓励民营企业凭借拼搏精神，立足本地优势选择适配的发展路径；另一方面，明确政府功能定位，要求政府做好引导服务，正确处理政府与市场的关系，营造公平有序的发展环境。二十多年来，晋江经验指导福建培育了一批具有全球竞争力的民营企业，形成了一批优势产业集群，推动福建民营经济成为全省经济增长的核心动力，是未来福建建设民营经济强省必须始终坚持的根本指引。（共281字）第三题参考答案提升金融服务民营经济质效，可从四方面推进：1.完善信用支撑体系：升级省级“金服云”平台，整合工商、税务、社保、水电等多维度企业信用信息，打破金融机构信息壁垒，为无抵押中小微企业提供权威信用评估支撑。2.创新适配金融产品：大力发展供应链金融，围绕龙头民营企业为上下游配套中小微企业提供应收款质押贷款，扩大信用贷额度占比，推出适合中小微企业的短周期、小额化信贷产品。3.强化政策担保托底：设立省级民营中小微企业融资风险补偿基金，政府对银行发放的中小微信用贷给予10%-20%的风险代偿，对担保机构降低担保费率给予财政补贴，推动综合融资成本下降。4.优化对接服务机制：建立政银企常态化对接机制，依托基层政务服务网点开展融资需求上门收集，推动金融机构下沉服务，简化中小微企业贷款审批流程，压缩放款时限至3个工作日以内。（共392字）第四题参考范文作为“晋江经验”的发源地，福建民营经济起步早、活力足，贡献了近七成GDP、八成以上城镇就业，是推动福建高质量发展的核心支撑。站在中国式现代化建设的新起点，福建要牢记嘱托，传承弘扬“晋江经验”，破解民营经济发展痛点，激活民营经济发展新动能，加快建成新时代民营经济强省，为全国民营经济高质量发展探索路径、作出示范。激活民营经济新动能，要坚持守正创新，筑牢实体经济根基。“晋江经验”的核心密码，就是始终坚持实体经济为本，不脱实向虚，依靠创新提升竞争力。当前福建民营经济中，实体经济占比超过七成，拥有纺织服装、先进制造等一批优势产业，但是不少传统企业仍面临转型难、创新弱的问题。要鼓励民营企业坚守主业，加大创新投入，政府对民营企业数字化转型、核心技术研发给予阶梯式补贴支持，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育更多专精特新中小企业，打造具有全球竞争力的民营产业集群。宁德锂电产业集群带动200多家民营配套企业发展的实践证明，只要立足实体、创新驱动，民营经济就能打开广阔发展新空间。激活民营经济新动能，要深化改革破局，优化一流营商环境。民营经济发展离不开公平高效的制度环境，当前福建民营中小微企业仍面临融资、用工、市场准入等多方面的障碍。要全面落实市场准入负面清单制度，破除各类“玻璃门”“弹簧门”，在能源、市政、交通等领域推出一批吸引民间投资的示范项目，保障民营企业平等参与市场竞争、平等使用生产要素。要推进惠企政策“免申即享”改革，依托大数据自动匹配符合条件的企业，实现政策资金直达快享，解决政策落地“中梗阻”问题。要健全民营企业产权和企业家权益保护机制，依法纠正侵犯民营企业合法权益的行为，稳定民营企业发展预期，让民营企业放心投资、安心经营。激活民营经济新动能，要发挥开放优势，拓展民营发展空间。福建拥有海峡两岸融合发展示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区等多区叠加优势，要依托开放优势为民营经济开拓新的发展蓝海。要落实台胞台企同等待