2026年度安全检查危险化学品安全排查整治方案

2026年度安全检查危险化学品安全排查整治方案一、编制目的与依据1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等法律法规和政策要求，系统排查治理危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节重大风险，坚决防范遏制重特大事故，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2021〕3号）《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）《国务院安委会办公室关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（安委〔2020〕3号）省级、市级2026年危险化学品安全监管工作要点二、工作目标与原则2.1总体目标2026年底前，实现危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化、常态化运行；重大危险源在线监测预警率100%；涉及“两重点一重大”装置设施本质安全水平显著提升；非法违法“小化工”动态清零；化工园区全部达到一般或较低安全风险等级；坚决杜绝重特大事故，较大事故同比下降20%以上。2.2基本原则企业主体、属地负责。企业履行全员隐患排查治理主体责任，市、县（区）政府负属地监管责任。全链覆盖、系统治理。覆盖生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全生命周期。风险预控、数字赋能。依托危险化学品安全生产风险监测预警系统，实现线上线下闭环管理。分类施策、精准整治。按红、橙、黄、蓝四色风险等级，实施差异化监管执法。执法倒逼、社会共治。强化行刑衔接，鼓励举报，实施联合惩戒。三、组织机构与职责分工3.1市级领导小组市政府成立2026年危险化学品安全排查整治领导小组，市长任组长，分管应急、工信、公安、交通、生态环境、市场监管的副市长任副组长，办公室设在市应急管理局，承担综合协调、督查考核、信息通报等工作。3.2县级指挥部各县（市、区）参照市级模式成立指挥部，实行“县委书记、县长双组长”制，下设综合协调、执法检查、技术指导、宣传教育、执纪问责五个工作组，实体化运行。3.3部门职责应急管理部门：牵头制定标准、组织培训、汇总数据、督办重大隐患。工信部门：负责化工园区（集中区）整治提升、淘汰落后产能。公安部门：负责剧毒、易制爆、易制毒化学品公共安全管理和道路运输安全监管。交通运输部门：负责危化品道路运输、港口码头、货运场站环节整治。生态环境部门：负责废弃危化品及危废处置环节环境风险排查。市场监管部门：负责危化品企业特种设备、压力管道、安全附件检验。消防救援机构：负责重大危险源企业消防专项抽查和灭火救援准备。人社、教育、财政、大数据、银保监等部门按职责配合。四、排查整治范围与重点4.1排查范围全市所有危险化学品生产、储存、使用（达到许可量）、经营（含仓储）、运输、废弃处置企业；化工园区、物流园区、港口码头、油气输送管道、危险货物堆场、实验室、医院、学校、科研院所等涉危单位；闲置厂房、废弃养殖场、城乡结合部、城中村、废旧仓库等易藏匿非法“小化工”区域。4.2企业层面整治重点安全基础管理：安全生产责任制、安全投入、教育培训、特种作业人员持证、安全总监制度落实。工艺安全：涉及18种重点监管危险化工工艺装置自动化控制、紧急停车系统投用率；工艺报警、联锁变更管理。设备安全：压力容器、压力管道、安全阀、爆破片、紧急切断阀定期检验、检测、维护；带压堵漏、在线检修审批。储运安全：重大危险源包保责任制落实；储罐高低液位联锁、紧急切断阀安装率；可燃、有毒气体报警器安装率、完好率；危险化学品充装“五必查”执行。消防安全：消防水源、泡沫灭火系统、固定喷淋、灭火器、消防泵房完好率；消防车道、救援场地占用情况。环保安全：挥发性有机物（VOCs）治理设施、污水罐、RTO/RCO炉安全风险评估；危废仓库防泄漏、防扬散、防渗透措施。道路运输：电子运单、动态监控、车辆技术等级、罐体检验、驾驶员、押运员资质；常压液体危险货物罐车整改。废弃处置：废弃危化品“清零”行动；未知物鉴别、分类存放、合法转移、安全处置。4.3园区层面整治重点园区安全风险评估复核；园区封闭化、门禁系统、视频监控、危化品车辆专用停车场、洗消设施投用。园区消防规划、应急物资库、公共管廊、地下管线、防洪排涝、雷电防护。园区信息化平台与市级风险监测预警系统数据对接率100%。园区企业“一企一管”污水明管输送、水质在线监测。园区周边安全控制距离内人口密集场所搬迁、土地规划控制。4.4非法违法行为打击重点无证生产、无证经营、无证运输、无证储存危险化学品。未批先建、边批边建、未验先投、超范围生产储存。擅自改变工艺、配方，擅自停用安全联锁、报警。伪造、买卖、转让安全生产、经营、运输许可证。违规寄递、托运、夹带危险化学品。五、时间安排5.1动员部署阶段（2026年1月）市、县两级召开动员大会，发布通告，企业签订《2026年危险化学品安全生产承诺书》。1月31日前完成动员部署、方案细化、培训宣贯。5.2企业自查阶段（2026年2—3月）企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查表（2026版）》逐项自查，建立“隐患、整改、责任、资金、时限”五清单，3月31日前通过风险监测预警系统提交自查报告。对自查零隐患、零报告的企业，由县级应急管理局进行全覆盖核查。5.3集中排查阶段（2026年4—7月）市、县两级组织专家、执法力量，采取“执法+专家+服务”模式，对红色、橙色风险企业逐家过堂；对黄色、蓝色风险企业抽查比例分别不低于50%、30%。对重大隐患实行市级挂牌督办、县级领导包案。5.4整治攻坚阶段（2026年8—10月）对排查发现的重大隐患、重点难点问题，实施“一患一策”集中攻坚。对存在重大危险源且无法保证安全的，依法停产停业；对非法“小化工”坚决取缔；对不具备安全生产条件的企业提请政府关闭。5.5巩固提升阶段（2026年11—12月）开展“回头看”抽查，抽查比例不少于20%。对整改不到位、反复出现同类型隐患的企业，依法上限处罚并纳入黑名单。12月底前，市安委会组织对各县（市、区）整治成效进行考核验收，结果纳入年度安全生产目标考核并通报组织部门。六、工作方法与措施6.1数字化赋能依托危险化学品安全生产风险监测预警系统，企业每日上报特殊作业、检维修、开停车、领导带班等信息；重大危险源储罐液位、温度、压力、可燃有毒气体报警数据实时在线。系统每日自动推送预警信息，县、市、省三级分级处置，实现闭环管理。6.2专家指导服务市级组建30人专家库（工艺、设备、仪表、消防、环保、安全、电气、应急等专业），采取“市级统筹、县级调用、企业自选”方式，对重点企业开展“一对一”指导服务；对红色风险企业每季度至少服务一次，对橙色风险企业每半年至少服务一次。6.3严格执法处罚对存在重大隐患的企业，依法责令停产整顿，并处以罚款；对主要负责人、安全总监未履行法定职责的，依法实施“一案双罚”；对涉嫌危险作业罪的，移送公安机关追究刑事责任；对屡罚屡犯的企业，实施联合惩戒，限制项目审批、融资贷款、保险费率、招投标、评先评优。6.4举报奖励畅通“12345”“12350”等举报渠道，对举报非法违法生产、储存、运输危险化学品行为，经查证属实的，按行政处罚金额15%给予奖励，最高不超过30万元；对重大事故隐患举报，奖励1—10万元；对举报人信息严格保密。6.5宣传培训市级组织“危险化学品安全大讲堂”12期，培训企业主要负责人、安全总监、分管负责人2000人次；县级组织“工伤预防能力提升培训”覆盖危险化学品企业班组长以上管理人员100%全覆盖；企业组织全员培训不少于20学时，培训考核不合格人员不得上岗。七、重大隐患判定与分级治理7.1重大隐患判定标准严格执行《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）和《危险化学品企业重大隐患判定标准（2026修订稿）》：涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能。液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装未使用万向管道充装系统。光气、氯气、硫化氢等剧毒气体及氯乙烯等易燃易爆气体管道穿越厂区外公共区域。危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。特种作业人员未持证上岗。未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制。未制定实施动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、断路、盲板抽堵、检维修等特殊作业管理制度；特殊作业未办理作业票、未进行气体分析、未落实监护措施。未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存，相互禁配物质混放混存。危险化学品罐区防火堤、防火隔堤缺失或损坏，储罐根部阀未设置紧急切断阀。7.2分级治理要求红色风险（重大隐患）：立即停产停业，由市级挂牌督办，企业主要负责人现场签字确认，整改方案报市级应急管理局备案，整改完成后由市级组织验收。橙色风险（较大隐患）：限期30日内整改，由县级挂牌督办，整改期间采取防范措施，整改完成后由县级组织验收并报市级备案。黄色风险（一般隐患）：限期15日内整改，由企业自行组织验收，县级抽查。蓝色风险（低隐患）：即查即改，企业留存记录，县级随机抽查。八、保障措施8.1资金保障市财政安排专项资金2000万元，用于专家服务、信息化升级、重大隐患治理奖补、举报奖励、培训宣传。各县（市、区）按不低于1:1配套。企业必须保证安全投入，2026年安全费用提取和使用情况纳入专项审计。8.2技术保障建立市级危险化学品安全技术支撑中心，引进中国安科院、化工安全研究所等权威机构，开展工艺危害分析（HAZOP）、安全完整性等级评估（SIL）、定量风险评估（QRA）、火灾爆炸模拟（CFD）等技术服务，为企业整治提供技术方案。8.3应急保障修订《××市危险化学品事故应急预案（2026版）》，建立“1+14+N”应急物资储备体系（1个市级库、14个县级库、N个企业库），配备重型泡沫车、远程供水系统、无人机、气体检测机器人、抗溶性泡沫、吸附垫等装备。每季度开展一次市级综合演练，每月开展一次县级专项演练，企业每半年开展一次全面演练。8.4考核保障将排查整治工作纳入市委、市政府重点督查事项，实行月调度、季通报、年考核。对连续两次排名后两位的县（市、区），约谈政府主要负责人；对发生较大以上事故的，实行“一票否决”，并依法依纪追究责任。九、附件清单2026年危险化学品企业安全风险隐患排查表（式样）重大隐患市级挂牌督办流程图危险化学品安全专项整治“一患一策”台账（模板）企业自查报告（网上提交格式）专家指导服务记录表非法违法行为举报奖励审批表县（市、区）月度进展情况统计表2026年危险化学品事故应急预案演练计划表序号附件名称份数备注1隐患排查表1企业自留、县