2026年度集中整治建筑安全排查治理工作方案

2026年度集中整治建筑安全排查治理工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及省市关于安全生产工作的各项决策部署，深刻吸取近期建筑领域安全事故教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化建筑工程安全生产主体责任，规范施工现场安全管理，及时消除事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进全市建筑业健康有序发展，特制定本工作方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等相关法律法规和标准规范，结合本市（区）2026年度建筑施工安全生产工作实际编制。1.3工作原则坚持属地管理，分级负责。落实各级住房城乡建设主管部门监管责任，强化建设单位首要责任和施工单位主体责任。坚持问题导向，源头治理。聚焦建筑施工高风险环节和薄弱部位，深入剖析深层次原因，从源头上防范风险。坚持全面覆盖，突出重点。对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程进行全覆盖排查，重点加强对危大工程、消防安全等的整治。坚持标本兼治，长效治理。集中整治与制度建设相结合，建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。1.4适用范围本方案适用于全市（区）行政区域内所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程以及既有建筑装修改造工程。二、组织领导2.1领导小组架构为确保2026年度集中整治工作取得实效，成立建筑安全排查治理工作领导小组。组长：[姓名]（住房城乡建设局局长）副组长：[姓名]（住房城乡建设局副局长）、[姓名]（质量安全监督站站长）成员单位：建筑业管理处、质量安全监督站、行政审批处、执法监察支队等。领导小组下设办公室，办公室设在质量安全监督站，负责日常协调、信息汇总、督查督办等工作。2.2工作职责领导小组职责：负责统筹部署全市建筑安全集中整治工作，研究解决整治工作中的重大问题，组织督导检查。办公室职责：具体负责整治工作的组织实施，制定详细检查计划，收集、分析、上报工作信息，通报整治进展情况。成员单位职责：质安站：负责具体实施施工现场安全监督检查，查处违法违规行为，督促隐患整改。建管处：负责查处建筑市场违法违规行为，如转包、违法分包、资质挂靠等。审批处：负责核查施工许可、安许证等手续办理情况。执法支队：负责对检查中发现的违法违规行为进行行政处罚。三、整治重点与排查内容本次集中整治工作将围绕以下重点领域展开，各责任主体需对照下表内容进行全面自查自纠。3.1危险性较大的分部分项工程重点整治深基坑、高支模、起重机械安装拆卸及使用、脚手架工程等。排查类别重点检查内容典型隐患描述深基坑工程专项施工方案编制、审批、论证情况；基坑支护变形监测；周边环境保护方案未按规范审批；基坑边坡堆载超限；支护结构变形超过预警值未处理高支模工程模板支撑体系搭设验收；立杆间距、步距；扫地杆设置；剪刀撑搭设立杆底部未设垫板；扫地杆缺失；剪刀撑未按规范连续设置；使用不合格钢管起重机械塔吊、施工升降机等设备的备案、安装、检测、验收、使用登记；特种作业人员持证上岗；日常维保记录设备未办理使用登记；无证操作；力矩限制器、高度限位器等安全装置失效脚手架工程脚手架方案及搭设验收；连墙件设置；悬挑架钢梁安装；安全网封闭连墙件数量不足或被随意拆除；悬挑钢梁锚固长度不足；作业层脚手板未满铺3.2施工现场消防安全动火作业管理：严格履行动火审批手续，配备灭火器材，设动火监护人，清理周边可燃物。临时用电管理：严禁私拉乱接电线，规范使用配电箱，电缆线路敷设符合“三级配电、两级保护”要求。易燃材料管理：油漆、稀料等易燃危险品分类专库储存，保持通风。宿舍消防安全：严禁在宿舍内使用大功率电器（如热得快、电炉子），严禁卧床吸烟。3.3既有建筑与老旧房屋安全装修改造工程：严禁擅自改变建筑主体结构或承重结构，严禁拆改承重墙。建筑外立面：排查外墙保温层、幕墙、广告牌等空鼓、脱落隐患。老旧房屋使用安全：重点排查房龄较长、结构简单的房屋，以及改变使用功能的房屋（如改商业、改民宿）。3.4市政基础设施与轨道交通工程地下管线保护：施工前必须进行管线交底，采取保护措施，严禁盲目施工破坏管线。有限空间作业：严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，配备必要的气体检测仪器和呼吸防护用品。隧道施工：监控量测数据及时反馈，超前地质预报落实到位，逃生通道畅通。3.5市场行为与人员履职关键岗位人员到岗履职：项目经理、安全员、总监理工程师等是否在岗履职，是否存在挂靠、兼职现象。分包管理：是否存在违法分包、转包行为，分包单位资质是否合规。安全教育培训：新进场工人是否进行“三级安全教育”，特种作业人员是否持证上岗。四、实施步骤与时间安排本次集中整治工作自2026年1月1日开始至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定并印发《2026年度集中整治建筑安全排查治理工作方案》。召开全市建筑安全集中整治动员大会，传达工作要求，明确目标任务。各建设、施工、监理单位组织学习本方案，制定本单位具体实施计划。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）各施工企业对本单位所有在建项目进行全面自查，建立隐患排查台账。对自查发现的隐患，要立即组织整改；一时无法整改的，要制定整改方案，落实整改责任、资金、时限和预案。自查自纠报告及隐患整改台账需于3月31日前报项目所在地质安机构备案。4.3集中检查与执法阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）全面排查：各级住房城乡建设主管部门对辖区内在建项目进行全覆盖检查，重点检查企业自查自纠落实情况。重点抽查：对深基坑、高支模、轨道交通等高风险项目，以及对自查“零隐患”或隐患整改不力的企业，进行重点抽查。暗访暗查：采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），突击检查施工现场真实安全状况。严厉执法：对检查中发现的违法违规行为，依法依规实施行政处罚；对存在重大隐患且拒不整改的，依法提请暂扣安全生产许可证。4.4巩固提升与总结阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）对排查出的重大隐患进行“回头看”，确保整改到位，实现闭环管理。分析整治工作中发现的共性问题和薄弱环节，研究制定长效管理机制。总结年度集中整治工作经验，表彰先进单位，通报批评后进单位。五、工作措施5.1强化信用惩戒机制建立健全建筑市场信用体系，将安全检查结果与建筑市场信用评价挂钩。对在集中整治中发现存在重大安全隐患或发生安全事故的责任单位和责任人，依法列入“黑名单”，在招投标、资质升级、评优评先等方面予以限制，实施联合惩戒。5.2推行“互联网+监管”模式充分利用智慧工地监管平台，通过视频监控、起重机械监测系统、深基坑监测系统等信息化手段，对施工现场危险作业进行实时监控。鼓励企业运用BIM技术优化危大工程施工方案，提高安全管理科技含量。5.3实施差异化精准监管根据企业安全业绩、项目风险程度，实施分级分类监管。对安全管理规范、信誉良好的企业，减少检查频次；对管理混乱、风险较高的企业，列为重点监管对象，加大检查频次和执法力度。5.4落实全员安全教育培训督促施工单位严格落实全员安全教育培训制度，特别是加强对一线作业人员的安全技能培训和应急处置能力培训。组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，营造浓厚的安全生产氛围。5.5严格事故查处与责任追究严格执行事故查处挂牌督办制度，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃查处生产安全事故。对发生较大及以上事故的，一律责令停工整改，并约谈企业主要负责人。六、工作要求6.1提高政治站位，加强组织领导各单位要充分认识当前建筑施工安全生产形势的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实，确保整治工作有人抓、有人管、有实效。6.2压实主体责任，强化隐患整改建设单位要切实承担起首要责任，保障安全文明施工措施费用足额支付并及时拨付。施工单位要严格落实主体责任，全面开展隐患排查治理，坚决做到不安全不施工。监理单位要依法履行监理职责，对发现的隐患及时督促整改并报告建设单位和主管部门。6.3严格信息报送，确保工作实效各责任单位要指定专人负责信息