新食品安全法培训

新《食品安全法》及法规介绍汇报人：老师

日期：2025.7新《食品安全法》介绍全国人大食品安全法国家食品药品监督管理总局部级法规

国

家

标

准地方法规及标准6

《北京市食品安全条例》4《餐饮服务食品安全监督管理办法》3

《餐饮服务许可管理办法》2

《中华人民共和国食品安全法实施条例》5

《北京市餐饮服务许可管理办法》1

《中华人民共和国食品安全法》相关法律法规的调整新《食品安全法》通过

◎4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、

1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的《食品安全法》。新修订

的《中华人民共和国食品安全法》共十章，154条，将于2015年10

月1日起正式施行。1、食品安全风险监测和评估

2、食品安全标准3、食品生产经营

4、食品检验5、食品安全事故处置

6、法律责任7、监督管理

8、

食品进出口食品添加剂·第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。·

我国此前只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有

为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度

很有必要。食品添加剂的安全是食品安全的重要一环，

目前生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法

企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准

生产，市场上的食品添加剂也良莠不齐，因此需要从生

产环节进行控制。第七十八条保健食品的标签、说明书不得涉及疾

病预防、治疗功能，内容应当真实。此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要

求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但

并没有要求载明“含量”,所以出现了一只甲鱼生产几吨“龟

鳖营养液”,一克虫草生产几吨“虫草粉”的保健食品，这实

际上也是欺骗消费者。现在以法律的形式要求标明含量，能有

效保障保健食品消费者的知情权。保健食品标签第八十一条婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院

食品药品监督管理部门注册。注册不是简单的备案，注册意味着要进行审查，加强了对配方的管理，体现了立法者对婴幼儿食品安全问题的重视。

“不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉”这一规定也很重要。

该条款要解决的就是二次污染的问题，企业或者进口或者采

购原料生产，或者直接进口已经分装好的奶粉，避免二次污

染造成对婴儿的伤害。婴幼儿奶粉第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对

入网食品经营者进行实名登记。新《食品安全法》的规定有了新突破，它强调了第三方平台

的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。第三方

平台主动监管是个途径，消费者的举报也是个途径，消费

者向第三方平台举报入网经营者有违法行为并有确切证据，

也应该视为第三方平台已经“发现”,第三方平台应该进

行调查，并承担起法律规定的义务。网售食品第四十九条禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶

和中草药材等国家规定的农作物。新《食品安全法》增加了禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、

瓜果、茶叶和中草药等国家规定的农作物的规定，这条新规

定体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。果蔬禁高毒农药社会共治·

第一百一十五条对查证属实的举报，给予举报人

奖励

。·新《食品安全法》的一大特色就是强调食品安全的社会共治，除了强调经营者和行政部门的责任、职

权，也非常重视社会组织、新闻媒体乃至消费者个

人的作用

。《食品经营许可管理办法》国家食品药品监督管理总局局

务会议已经审议通过，现予公

布，自2015年10月1日起施行。食品经营许可管理办法。(国家食品药品监督管理总局令第17号)申请与受理·

第九条

申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等

合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户

等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企

业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。申请与受理第十条

申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、

单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者

从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。食品经营项目分为预包装食品销售(含冷藏冷冻食品、不

含冷藏冷冻食品)、散装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷

藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食品、特殊医学用途配方

食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。第十一条○申请食品经营许可，应当符合下列条件：(一)具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原

料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环

境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定

的

距

离

；(二)具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设

备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、

通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理

废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；(三)有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食

品安全的规章制度；第十一条○申请食品经营许可，应当符合下列条件：(四)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工

食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品

接触有毒物、不洁物；(五)法律、法规规定的其他条件。提交材料要求第十二条申请食品经营许可，应当向申请人所在地县

级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：(一)食品经营许可申请书；(二)营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；(三)与食品经营相适应的主要设备设施布局、操

作流程等文件；(四)食品安全自查、从业人员健康管理、进货查

验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制

度。餐饮服务单位名厨亮灶建设和食品安全量化分级管理工作的开展视频厨房等级划分餐饮服务单位食品安全量化等级分为：场所等级：分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。管理等级：分为优秀、良好、一般三个等级，分别用三星★★★)、二星(★★)和

一

星(★)三种图形表示。评定日期12331北京市海淀区食品药品监督管理局FOODAND

DRUG

ADMINISTRATION

OF

BEJING

HAIDIAN

DISTRICT餐饮服务单位量化分级评定标识和公示牌示例表示建筑布局，设备设施配备等硬件情况。

优秀良好

一般管理等级表示加工制作等过程中的食品安全管理情况。优秀良好

一般★★★★★场所等级等级公布·

评定结果以量化分级公示牌的形式进行公示，量化分级公示

牌可以是电子公示牌或纸质公示牌·

餐饮服务单位量化分级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服

务单位门口、大厅等显著位置，严禁涂改、遮盖·评定结果录入市食品药品监管局信息化管理系统，并在市食

品药品监管局官网公示需要准备的文字材料·1.食品安全管理制度(食品安全责任保险制度)必须有的制度：食品安全事故应急预案应有的制度：设施设备维护制度、餐具消毒保洁制度、各操作间卫生制度相应操作间应有的制度：专间卫生制度、食品留样制度、食品添加

剂管理制度·2.健康管理制度、健康档案：有制度、有档案

·3.晨检制度·

4.培训考核制度·5.采购查验索证索票制度和退货制度、台账记录：企业建立进货台

账，个人只保留送货单·

6.动物产品检疫合格证明：查验或留存·

7.库房管理制度·

8.专间紫外线消毒记录运输装卸运输车辆应专用，做到防蝇、防尘、防晒、生熟食品分

车运输，易腐食品冷藏运输。食品容器应清洁卫生，运

输熟食品的车辆、容器用前应消毒，运输生食品的车辆、

容器用后应彻底洗刷干净。查看签封完整性。装卸食品不得直接落地，不得踩坐食品及用手抓直接入口食品

。建立健全食品安全记录·

原料采购验收、从业人员晨检、热菜烹调中心温度测试、

紫外线灯消毒记录、加工操作过程关键项目、食品留样、

检验结果及投诉情况、处理结果、发现问题后采取的措

施等均应详细记录。·

各项记录均应有执行人员和检查人员的签名。商品名称进货日期↵进货单位进货量↵包装形式生产日期保质期资质许可情况↵检验报告贮存条件感官性状备注ھ444ہ44ہ44ہہ4ہ4تہہہہہہہ4ہہہہتھہتہتہہہہتہہہتہہہہتہہہہتھہہہتہھہ4ہ4ہہہہہہ4ہ44ہہہ采购食品情况记录表4:采购食品情况记录表(如有自带/外购食品，在“备注”注明)◀ا日期紫

外

线

灯记

录

人备

注

(更换灯管

重新累计)开始时间结束时间累计时间紫外线灯消毒记录日期↵冷藏设施位置(请标明监督地点)↵冷藏温度↵生熟是否分开↵卫生状况↵餐饮单位联络人

签字监督人员签字(双人)备注↵ھہہہھ44ہہ4ہہ444↵ہہہہ4ہتہہہہہھتھھہ4ھہ4ہہہہ4ہہ冷藏冷冻设施使用情况检查记录◎表2:冷藏冷冻设施使用情况检查记录表日

期↵检查地点消毒液↵热力感官检查储存条件查餐具品

种、数量监督员签字(双人)餐饮单位联络

人签字名称浓度温度温度时间تھہہہہہہہہہہہ↵تھ↵تھتھتھتھتھہ↵تھ↵ہتھتہہ↵تھتھتھتھتھ↵