2026年度风险隐患排查整治食品安全排查整治方案

2026年度风险隐患排查整治食品安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求，切实防范化解食品安全领域重大风险，建立健全食品安全风险隐患排查整治长效机制，保障人民群众“舌尖上的安全”，结合当前食品安全形势及工作实际，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《食品生产经营监督检查管理办法》、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规及相关文件精神。1.3工作原则本方案遵循以下工作原则：坚持预防为主，风险管控。将风险隐患消除在萌芽状态，防止系统性、区域性食品安全风险。坚持问题导向，精准施策。聚焦群众关切、风险高发的重点领域、重点环节和重点品种，开展靶向整治。坚持属地管理，部门联动。落实食品安全属地管理责任，强化各部门协调配合，形成监管合力。坚持源头治理，标本兼治。严厉打击违法违规行为，督促企业落实主体责任，提升食品安全管理水平。1.4适用范围本方案适用于辖区内所有食品生产经营者，包括食品生产、食品销售、餐饮服务环节，以及食品相关产品、农产品质量安全等领域的风险隐患排查整治工作。二、组织机构与职责2.1组织领导成立2026年度食品安全风险隐患排查整治工作领导小组，统一指挥和协调排查整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在食品安全监管部门，负责日常组织协调、信息收集、情况汇总和督查督办等工作。2.2职责分工各成员单位职责分工如下表所示：责任单位主要职责食品安全监管部门负责食品生产、流通、餐饮服务全环节的监督检查，查处违法违规行为，督促企业落实主体责任。公安机关负责打击食品安全犯罪行为，对监管部门移送的涉嫌犯罪案件及时立案侦查。农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估和标准制定，协助开展食源性疾病调查。商务部门负责指导食品流通、餐饮服务行业发展，协助做好酒类流通、再生资源回收等相关工作。教育部门负责督促学校落实食品安全校长负责制，加强对学校食堂及校园周边食品安全的日常管理。宣传部门负责食品安全舆论引导，组织新闻媒体开展食品安全公益宣传和舆论监督。网信部门负责食品安全网络舆情的监测、研判和处置。城管执法部门负责对流动食品摊贩、占道经营食品摊点等进行监督管理和执法查处。三、排查整治重点内容3.1食品生产环节排查重点3.1.1重点品种乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、婴幼儿配方食品等高风险食品。粮食加工品、调味品、方便食品、速冻食品等群众消费量大的大宗食品。地方特色食品、小作坊食品。3.1.2重点隐患原料采购把关不严，使用非食用物质、过期变质原料、回收食品生产加工。超范围、超限量使用食品添加剂。生产过程控制不严格，卫生条件不达标，微生物污染风险。标签标识不规范，虚假标注生产日期、保质期，夸大宣传。委托生产责任不清，未按规定进行备案和检验。3.2食品流通环节排查重点3.2.1重点场所大型商超、农贸（批发）市场。校园及周边食品销售店、农村食杂店。网络食品交易第三方平台及入网食品经营者。冷库、冷藏冷冻食品销售者。3.2.2重点隐患销售过期、腐败变质、来源不明食品。冷链食品储存运输温度控制不达标。进口食品无中文标签、无合法入境证明。网络销售虚假宣传、销售“三无”食品。农贸市场快检信息未公示或弄虚作假。3.3餐饮服务环节排查重点3.3.1重点单位学校食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂。大型餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房。旅游景点餐饮服务单位、夜市烧烤摊点。网络餐饮服务提供者（外卖）。3.3.2重点隐患餐饮具清洗消毒不彻底。生熟食品交叉污染，从业人员操作不规范。食材进货查验和索证索票制度落实不到位。使用“地沟油”、病死畜禽肉等不合格原料。网络餐饮服务实体店与公示信息不符，超范围经营。食品留样制度不落实，特别是学校食堂。3.4特殊食品与新兴业态排查重点3.4.1保健食品打击虚假宣传、夸大功效、非法会销。查处未经许可生产、经营假冒伪劣保健食品。检查标签标识是否符合规定，是否存在声称疾病预防治疗功能。3.4.2农产品质量安全种植养殖环节违规使用禁限用农药、兽药。禽蛋、猪肉、牛肉等重点产品的兽药残留超标。“瘦肉精”、非法添加物排查。3.4.3新兴业态预制菜生产经营过程不规范，原料控制、储存运输条件不达标。直播带货、社区团购等新模式下的食品安全风险。自动售货机、无人售货商店的设施卫生及食品管理。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定印发具体排查整治方案，明确任务分工。召开动员部署会议，层层传达工作要求。利用各类媒体广泛宣传，营造浓厚整治氛围。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）督促辖区内所有食品生产经营者对照排查重点，全面开展自查。企业需建立风险隐患清单，明确整改措施和整改时限。对自查发现的问题，企业应立即整改，并形成自查报告留存备查。4.3集中整治阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）开展全覆盖监督检查，对高风险企业实施重点检查。对自查“零报告”但投诉举报多、风险指数高的企业开展飞行检查。对排查发现的违法违规行为，依法从严从重查处。定期公布典型案例，形成有效震慑。4.4总结提升阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）对排查整治工作进行总结评估，梳理成效与不足。对排查中发现的问题进行回头看，确保整改到位，防止反弹。建立健全长效监管机制，固化经验做法。上报年度排查整治工作总结。五、工作措施与要求5.1强化风险分级监管结合企业风险分级管理结果，合理确定检查频次和检查力度。对C级、D级风险企业实施重点监管，增加监督检查和抽检频次。运用大数据分析，精准识别区域性、行业性风险隐患。5.2推进“互联网+明厨亮灶”建设持续扩大学校食堂、大型餐饮企业“互联网+明厨亮灶”覆盖面。利用视频监控技术，实现餐饮服务加工制作过程可视化监管。鼓励社会公众通过扫码参与监督，构建社会共治格局。5.3加大监督抽检力度制定年度监督抽检计划，覆盖所有重点品种和重点环节。加大对不合格食品的核查处置力度，控制产品风险。及时公布抽检结果，回应社会关切。5.4严厉打击违法犯罪行为建立健全行刑衔接机制，涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关。对非法添加非食用物质、制售有毒有害食品等犯罪行为，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”。落实“处罚到人”要求，依法对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。5.5督促落实主体责任指导企业依法配备食品安全总监和食品安全员。督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。推动企业建立完善食品安全追溯体系，确保来源可查、去向可追。5.6加强宣传引导与培训开展食品安全管理员和从业人员培训，提升守法经营意识。利用食品安全宣传周、安全进校园等活动，普及食品安全知识。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励内部知情人举报。六、保障机制6.1加强组织保障各部门要高度重视排查整治工作，将其纳入年度重点工作考核。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保人员到位、责任到位、措施到位。6.2强化经费保障财政部门要统筹安排专项资金，保障监督检查、监督抽检、风险监测、宣传教育等工作经费，确保排查整治工作顺利开展。6.3严格信息报送建立信息报送制度，各部门要指定专人负责信息收集和报送工作。重要情况、重大案件要随时报告，不得迟报、漏报、瞒报。6.4严肃工作纪律在排查整治工作中，要坚持依法行政、廉洁