2026年度全面排查危险化学品安全排查治理方案

2026年度全面排查危险化学品安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深刻吸取近年来国内外危险化学品领域重特大事故教训，全面排查整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节的安全隐患。通过开展2026年度全面排查治理工作，进一步压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品企业重大隐患判定标准（2023版）》以及《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》等法律法规及相关标准规范，结合本单位（或本地区）实际情况制定。1.3工作原则全面覆盖，突出重点：覆盖危险化学品全生命周期、所有相关企业和作业环节，重点排查“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）以及老旧装置、精细化工企业。标本兼治，注重实效：既要消除具体隐患，又要查找制度机制、管理体系上的深层次问题，推动建立长效机制。严格执法，闭环管理：对排查发现的隐患必须建立台账，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，实施闭环管理，对违法违规行为依法严肃查处。科技赋能，提升能力：充分利用危险化学品安全生产风险监测预警系统、工业互联网+危化安全生产等信息化手段，提升排查治理的精准性和效率。二、组织机构及职责2.1成立专项工作领导小组为确保2026年度危险化学品安全排查治理工作顺利开展，成立专项工作领导小组。组长：[姓名/职务]副组长：[姓名/职务]、[姓名/职务]成员：安全、生产、设备、技术、环保、消防、人力资源、物资供应等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在[安全管理部]，负责日常协调、信息收集、汇总上报和督查考核工作。2.2领导小组职责统筹部署年度排查治理工作，审定工作方案和实施细则。定期听取工作汇报，研究解决排查治理工作中遇到的重大问题。组织开展督导检查，对工作不力、问题突出的部门或单位进行约谈和通报。保障排查治理工作所需的资金、物资和人员投入。2.3各部门职责安全管理部门：牵头组织隐患排查治理工作，建立隐患台账，监督隐患整改，负责执法检查和考核验收。生产技术部门：负责生产工艺安全、操作规程执行、工艺变更管理等方面的排查，指导企业开展风险评估。设备管理部门：负责设备设施完整性、特种设备检验检测、电气仪表安全等方面的排查。消防保卫部门：负责消防设施、应急通道、防火防爆措施等方面的排查。人力资源部门：负责从业人员资质、安全培训教育、劳动纪律等方面的排查。其他相关部门：按照“管业务必须管安全”的原则，负责本业务领域内的安全排查工作。三、排查范围与重点内容3.1排查范围本次排查治理范围包括但不限于：危险化学品生产企业：合成氨、氯碱、涂料、合成材料等生产企业。危险化学品储存企业：罐区、仓库、物流园区等。危险化学品经营企业：加油站、化工经营店等。使用危险化学品从事生产的化工企业：特别是涉及重点监管危险化工工艺的企业。危险化学品运输企业：道路运输、水路运输及相关单位。废弃处置单位：危险废物处置、利用单位。油气管道企业：长输管道运营单位。3.2重点排查内容3.2.1安全生产责任制落实情况检查企业主要负责人是否切实履行安全生产法定职责，是否研究部署安全工作。检查全员安全生产责任制是否建立健全，是否覆盖所有岗位和人员。检查安全生产管理制度和操作规程是否修订完善并有效执行。检查安全投入是否足额提取并规范使用。3.2.2“两重点一重大”安全管理重大危险源：检查重大危险源辨识、评估、登记建档、备案情况；监测监控系统是否完好有效并接入全国监管平台；应急预案及演练情况。重点监管危险化工工艺：检查是否按要求装备自动化控制系统；安全仪表系统（SIS）是否投入使用并定期测试；联锁摘除与恢复是否履行审批程序。重点监管危险化学品：检查储存设施、安全措施是否符合国家标准；应急预案是否具有针对性。3.2.3老旧装置与精细化工安全风险老旧装置：排查投产运行20年以上的装置，评估设备设施腐蚀、老化情况，是否开展安全风险评估，是否制定“一装置一策”整改方案。精细化工“四个清零”：检查反应安全风险评估、自动化控制、人员资质、操作规程收集等方面的清零工作完成情况及巩固措施。3.2.4特殊作业与承包商管理特殊作业：动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业是否严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）；作业许可审批手续是否齐全；现场安全措施是否落实；气体分析是否合规。承包商管理：检查承包商资质审核、安全培训教育、技术交底、现场监督考核等管理制度落实情况；是否将承包商纳入本单位统一安全管理。3.2.5设备设施与电气仪表安全检查压力容器、压力管道、锅炉、起重机械等特种设备是否定期检验并在有效期内。检查安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全附件是否齐全、灵敏、可靠。检查可燃气体和有毒气体检测报警系统设置是否符合标准，报警信号是否联锁。检查电气设备防爆、防静电、防雷接地措施是否落实。3.2.6设计总图与试生产管理检查危险化学品建设项目是否严格履行安全设施“三同时”手续。检查总图布局是否满足防火间距、风向等规范要求。检查试生产方案是否编制、论证和备案，试生产条件是否确认。3.2.7应急管理与消防安全检查应急预案是否备案、修订，应急物资储备是否充足。检查专职/兼职消防队伍建设情况，消防设施是否完好有效。检查工艺处置队和应急处置队是否建立，是否具备实战能力。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）召开2026年度危险化学品安全排查治理工作启动会议，传达上级文件精神和工作要求。印发本实施方案，明确任务分工、时间节点和工作标准。各相关部门及企业组织学习方案，结合实际制定具体实施计划，广泛宣传动员，营造浓厚氛围。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—4月30日）各危险化学品企业对照排查重点内容，开展全方位、地毯式自查。对自查发现的隐患，建立隐患排查治理台账（见附件），制定整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改时限和应急预案。企业对重大事故隐患必须立即停产整改，并及时上报属地监管部门和集团公司。4月底前，企业完成自查报告，并上报隐患排查治理情况统计表。4.3集中检查与整治阶段（2026年5月1日—9月30日）专项督查：专项工作领导小组组织专家和业务骨干，对重点企业、重点部位开展专项督查。交叉互检：组织各企业之间开展交叉互检，互相学习、查找不足、交流经验。“四不两直”抽查：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式进行突击抽查，检验自查自纠成效。隐患整改督办：对检查中发现的隐患，下达整改指令书；对重大事故隐患实施挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.4巩固提升与“回头看”阶段（2026年10月1日—12月31日）整改验收：对前期排查发现的隐患整改情况进行全面验收，确保隐患真正消除。“回头看”检查：针对已整改的隐患开展“回头看”，防止隐患反弹回潮。总结评估：全面总结2026年度排查治理工作成效，分析存在的问题和薄弱环节，提出下一步工作建议。机制完善：梳理排查治理工作中的好经验、好做法，固化为制度标准，构建长效机制。五、隐患分级与治理5.1隐患分级标准根据《危险化学品企业重大隐患判定标准（2023版）》，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.2整改措施要求一般隐患整改：立即整改：对于现场能够立即解决的隐患，必须立即整改。限期整改：对于不能立即整改的，要下达整改指令，明确整改时限（一般不超过5个工作日）。重大隐患整改：必须停产停业整顿，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，必须撤出作业人员。制定专项整改方案，方案必须包括治理目标、任务、措施、资金、责任机构、责任人、时限要求。重大隐患整改完成后，需经专家验收或第三方评估合格后方可恢复生产。5.3闭环管理流程严格执行“排查-登记-评估-治理-验收-销号”的闭环管理流程。流程节点具体要求责任主体排查按照检查表或标准开展检查，记录发现的问题企业班组/部门登记填写隐患排查治理台账，描述准确、分级准确企业安全管理部门评估分析隐患成因、危害程度，确定整改等级企业技术/安全部门治理实施整改措施，落实资金、人员、期限企业责任部门验收整改完成后进行验收，签字确认企业安全管理部门/专家组销号验收合格后，在台账中注销，归档备查企业安全管理部门六、工作要求6.1提高政治站位，压实主体责任各单位要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强红线意识和底线思维。企业主要负责人必须亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保排查治理工作不走过场、不留死角。6.2强化执法检查，严厉打击违法行为对于排查治理中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。重点打击以下行为：未批先建、非法生产经营行为。特殊作业未履行审批手续、未落实安全措施。违规操作工艺报警、安全联锁系统。违规出租、发包生产经营项目。未对重大事故隐患进行治理而强行组织生产。对存在重大隐患且拒不整改的企业，依法提请地方政府予以关闭。6.3实施源头治理，提升本质安全将排查治理工作与产业结构调整、技术改造升级相结合。鼓励企业采用先进适用的安全技术装备，推动自动化、智能化改造。对于安全条件差、难以整改的老旧装置，要坚决推动淘汰退出。6.4加强宣传培训，提升安全能力利用内部刊物、网站、微信群等多种载体，宣传排查治理工作进展和典型案例。加强对从业人员的安全技能培训，特别是针对新工艺、新设备、新标准的培训，提升全员识别风险和排查隐患的能力。6.5严格信息报送，确保数据准确建立信息报送制度，各企业要指定专人负责信息报送工作，确保数据真实、准确、及时。每月[日期]前向专项工作领导小组办公室报送月度隐患排查治理情况；重大事故隐患必须第一时间上报。七、附件7.1附件1：危险化学品企业安全隐患排查清单（示例）排查项目排查内容排查依据排查方法隐患描述整改措施整改时限责任人一、责任制是否建立全员安全生产责任制《安全生产法》查阅资料二、工艺安全反应釜温度、压力联锁是否投用GB30871现场检查/DCS核对三、设备设施安全阀检验是否在有效期内TSG21-2016查阅校验报告……7.2附件2：重大事故隐患整改台账序号