农业政策学（第二版） 课件 第10章 农业合作组织政策

2026/5/411第10章农业合作组织政策2026/5/42本章分为四节农业合作组织的内涵和政策背景农业合作组织政策的目标和工具农业合作组织政策的沿革农业合作组织的发展趋势和政策着力点关键词合作社、农民专业合作社、农业产业化2026/5/43第一节农业合作组织的

内涵和政策背景2026/5/44问题你能举2-3个农业合作组织的例子吗？2026/5/4创意点教案设计：3-4个同学回答一、合作社的内涵合作社的概念合作社的特征2026/5/4合作社的概念合作社是一种“用户所有、用户控制和用户受益的公司型企业”——美国农业部农村商业和合作社发展中心合作社是由自愿联合的人们,通过其共同拥有和民主控制的企业,满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治联合体——国际合作社联盟2026/5/4合作社的特征它是一个企业,具备企业的主要特征企业是以营利为目的,综合运用土地、劳动力、资本等各种生产要素,通过向市场提供商品或服务而换取盈利,实行自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的社会经济组织。合作社和一般企业一样,都要实现利润最大化2026/5/4合作社的特征共同拥有合作社属于社员,而不属于管理人员,也不属于雇员。管理人员在其任期内必须对社员负责。理事会成员是由全体成员(或者代表大会)选举出来的决策机构,而不是所有者“共同拥有”的本质是所有成员都有合作社的股份,均等化或没有明显差异,如果股金相差过大,“共同拥有”就失去了实际意义,合作社也就变成了股份制公司2026/5/4合作社的特征民主控制合作社是由社员管理的民主的组织,它的事务由积极参与政策制定和决策的成员管理。被选出的男女代表应对成员负责。在基层合作社中,社员拥有平等的投票权(即每成员一票),其他级别的合作社也按民主的方式进行组织2026/5/4问题：民主控制和民主管理有什么区别？2026/5/4合作社的特征目标多元化经济目标社会目标文化目标政治目标2026/5/4二、农民专业合作社和农民合作社农民专业合作社农民合作社2026/5/4农民专业合作社的概念指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织2026/5/4农民专业合作社的特征以农民为主体以服务社员为目标服务内容具有很强的专业性具有互助性质尊重农民意愿2026/5/4农民合作社的内涵农民专业合作社农村社区股份合作社农村资金互助社农民住宅合作社2026/5/4三、农业产业化与农业合作组织发展农业产业化政策的效果“龙头企业+农户”模式与农业合作组织发展2026/5/4四、农业合作组织的发展过程和现状截止到2021年5月底底,全国依法注册的农民合作社达到224.6万家户,是2007年2.64家的85.1倍2026/5/4第二节

农业合作组织政策的目标和工具2026/5/419一、政策目标规范支持保护2026/5/4二、政策工具规范性政策工具支持性政策工具保护性政策工具2026/5/4规范性政策工具中华人民共和国农民专业合作社法（2018年）中华人民共和国市场主体登记管理条例（2021年）关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见（2009年）关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见（2019年）2026/5/4支持性政策工具普惠制政策项目制政策2026/5/4保护性政策工具国家保障农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位。国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯——《合作社法》第七条2026/5/4第三节

农业合作组织政策的沿革2026/5/425一、我国农业合作组织立法沿革新中国成立前的立法实践新中国成立后的立法历程2026/5/4二、《合作社法》的核心内容成员决策机制分配机制2026/5/4三、21世纪以来农业合作组织政策梳理一是进一步明确了合作社的发展方向二是持续强化对农民专业合作社发展的扶持2026/5/4第四节

农业合作组织的

发展趋势和政策着力点2026/5/429一、发展趋势从户间合作迈向社际联合合作组织功能进一步扩展横向合作与纵向合作并进从传统合作向新型合作演变2026/5/4二、未来政府支持农业合作组织发展政策的着力点进一步完善农业合作组织制度设计制定切实可行的扶持政策着力解决农业合作组织融资难问题高度关注合作组织之间的联合与合作2026/5/4复习思考题1.什么是农民专业合作社？2.