2025年南京市事业单位综合行政执法类综应真题及参考答案

2025年南京市事业单位综合行政执法类综应练习题及参考答案1.本题本总分100分，考试总时限150分钟。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域作答，未在指定区域作答的无效。3.作答前请仔细阅读给定资料，按照作答要求依次答题，答案要紧密结合材料，避免空泛表述。给定资料资料12024年以来，南京市深化“大综合一体化”行政执法改革，推动85%以上的执法力量下沉至街道（乡镇），整合城管、市场监管、文旅、应急管理等领域的12类247项执法事项，由街道综合行政执法局统一行使。改革明确要求全市执法队伍落实“谁执法谁普法”责任制，推行“执法+服务”模式，对32项轻微违法行为落实“首违不罚、轻违免罚”清单，既要守住执法底线，也要兼顾市场主体经营需求与群众公共利益，实现法律效果与社会效果相统一。2024年全市综合行政执法群众满意度达89.2%，同比提升4.7个百分点。资料2建邺区某街道综合行政执法队队长李某近期在工作例会上梳理了当前执法工作的痛点：一是沿街商户配合度低，辖区内有127家沿街商户，其中水果店、生鲜店出店经营问题反复出现，商户张阿姨因夏季西瓜销量大，多次将货筐摆到店外人行道，执法人员3次上门劝改，她都表示“别的区都允许商户在门口摆促销台，我们这管得太严，生意比同行差30%”，对执法标准存在明显抵触情绪。二是利益冲突协调难，辖区内有3个成熟社区、2个地铁口，餐饮商户油烟扰民、流动摊贩占道经营的投诉占总投诉量的72%，烧烤店为降低成本常在夜间关闭油烟净化器，楼上居民每月投诉达10次以上；地铁口的早餐摊贩方便了上班族，但乱扔餐盒、堵塞消防通道的问题引发小区居民多次不满，执法人员取缔摊贩时还曾被上班族拍视频断章取义发至短视频平台，引发“执法不近人情”的舆论质疑。三是执法力量不足，街道执法队共18名执法人员，要覆盖12平方公里的管辖范围，日常巡查存在盲区，很多违法线索只能靠群众投诉发现，处置滞后。资料3南京市多个区在优化综合行政执法效能方面探索出成熟经验：秦淮区组建“门前三包共治联盟”，吸纳商户代表、社区志愿者、网格员作为共治成员，每月开展文明商户评选，获评商户可享受3个月免于日常巡查的激励，商户自律意识大幅提升，出店经营投诉量同比下降68%。鼓楼区推行“说理式执法+三色预警”机制，执法人员现场处置时要先讲明违法事实、法律依据、整改标准，首次违法发放蓝色预警单不予处罚，逾期未整改发放黄色警示单，第三次违法再依法作出处罚，2024年行政复议、行政诉讼量同比下降82%。雨花台区上线智慧执法平台，接入247个路面监控摄像头，AI系统可自动识别出店经营、流动摊贩、油烟直排等违法行为，10分钟内将线索派至就近执法人员，执法人员全程佩戴执法记录仪，所有执法音视频自动上传平台留存，既提升了处置效率，也有效防范了舆情风险。资料42025年初，江苏省印发《关于进一步规范综合行政执法行为的指导意见》，明确要求全省执法队伍要坚持严格规范公正文明执法，杜绝“一刀切”“逐利性执法”，结合本地实际优化执法方式，完善容错免责机制，为市场主体营造良好营商环境。南京市同步出台《法治南京建设三年行动计划（2025-2027年）》，将“提升综合行政执法效能”列为核心任务，要求2025年底前全市所有街道实现柔性执法模式全覆盖、智慧执法平台全接入，执法群众满意度提升至92%以上。作答要求1.根据给定资料1-2，概括当前南京市基层综合行政执法面临的主要痛点难点。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.针对资料2中建邺区某街道的执法困境，结合资料3中的先进经验，提出具体解决建议。要求：针对性强、可操作、条理清晰，不超过300字。（20分）3.假如你是南京市司法局综合行政执法指导处工作人员，拟面向各区司法局、街道综合行政执法局下发一份《关于在全市推广“柔性执法+智慧赋能”执法模式的通知》。要求：格式规范、内容具体、符合工作实际，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，围绕“刚柔并济提升综合行政执法效能”这一主题，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点明确、论据充分、结构完整、语言流畅，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第1题参考答案当前基层执法痛点难点主要包括：①执法对象认同度低：商户对跨区域执法标准存在认知偏差，过度强调自身经营需求，对执法要求抵触情绪强，小微违法问题反复出现。②利益协调难度大：商户经营需求、群众便利需求与公共利益存在冲突，涉执法投诉量大，矛盾化解难。③执法保障不足：执法人员数量少、管辖范围大，日常巡查存在盲区，线索发现滞后。④舆情风险高：执法过程易被断章取义传播，引发负面舆论，影响执法公信力。评分标准与解析本题共15分，4个核心要点每个3分，表述通顺逻辑清晰3分。要点均来自材料原文，无需引申，考生只需对材料中的问题进行分类整合即可得分，重点考察归纳概括能力，属于基础送分题。第2题参考答案针对街道执法困境，提出以下建议：①推行分类分级执法：落实“三色预警”机制，严格执行首违不罚、轻违免罚清单，对首次违法以劝改为主，屡教不改的依法处罚，避免“一刀切”。②搭建自治共治平台：组建门前三包共治联盟，吸纳商户、志愿者参与日常监督，开展文明商户评选，配套激励政策，提升商户自律意识。③强化智慧执法赋能：接入智慧执法平台，利用AI监控识别违法线索，提升处置效率，执法全过程记录留存证据，防范舆情风险。④落实说理式执法：执法过程中同步讲明法律依据、执法标准，做好普法宣传，提升商户对执法要求的认同度。评分标准与解析本题共20分，4个核心对策每个4分，表述通顺针对性强4分。所有对策均对应材料2的具体问题、来自材料3的可复制经验，无主观臆造内容，重点考察解决实际问题的能力，答题时需注意“问题-经验-对策”的对应性，避免脱离实际提空泛建议。第3题参考答案各区司法局、街道综合行政执法局：为深化“大综合一体化”行政执法改革，落实《法治南京建设三年行动计划（2025-2027年）》要求，提升全市综合行政执法效能，现决定在全市范围推广“柔性执法+智慧赋能”执法模式，有关要求通知如下：一、梳理执法事项清单：各区要在3月底前完成本区域轻微违法事项梳理，严格落实全市统一的首违不罚、轻违免罚清单，配套完善“三色预警”执法流程。二、完善智慧执法配置：2025年6月底前所有街道要完成智慧执法平台接入，为一线执法人员配齐执法记录仪，实现执法全过程留痕、违法线索自动预警。三、开展执法能力培训：各区要在4月底前完成所有一线执法人员的“说理式执法”专项培训，确保执法人员规范落实普法要求。四、定期上报工作成效：各区每季度末向市司法局报送推广进展，市司法局将不定期开展督导考核，考核结果纳入年度法治建设评估。南京市司法局2025年X月X日评分标准与解析本题共25分，格式分5分（标题、主送机关、正文、落款、日期各1分），内容分20分，4项工作要求各5分。通知属于事业单位综合应用能力考察的常规公文类型，无超纲内容，答题时要符合政府公文的正式表述，内容要具备可操作性，避免空泛表述。第4题参考范文综合行政执法是基层治理的“最后一公里”，直接关系群众切身利益与政府公信力。随着“大综合一体化”改革的深入推进，执法事项更多、覆盖范围更广、群众要求更高，传统“重处罚、轻引导”的执法模式已经难以适配基层治理的新需求。唯有坚持刚性执法守底线、柔性服务暖民心、智慧赋能提效能，实现刚柔并济、法理相融，才能真正提升综合行政执法效能，实现法律效果与社会效果的统一。守住“刚”的底线，是执法公正的核心前提。执法的生命力在于严格公正，对侵害公共利益、屡教不改的违法行为“零容忍”，才能维护法律的权威性，守护绝大多数群众的合法权益。如果对油烟直排、堵塞消防通道等严重影响群众生命财产安全的违法行为放松要求，本质上就是对守法者的不公，也会消解执法的公信力。因此要始终把严格规范执法作为核心要求，完善执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，明确执法流程、统一执法标准，对重点违法领域定期开展专项整治，坚决杜绝人情执法、弹性执法，让执法行为经得起法律和群众的检验。用好“柔”的温度，是执法为民的必然要求。执法不是为了“罚”，而是为了“治”，对于首次违法、情节轻微的市场主体，以劝改、普法代替处罚，既能降低执法阻力，也能更好地优化营商环境。南京推行的首违不罚清单、说理式执法、文明商户评选等举措，本质上就是把“服务”融入执法全过程，充分考虑市场主体的实际经营需求，引导商户从“被动接受处罚”转向“主动合规经营”。实践证明，只有多站在执法对象的角度考虑问题，耐心做好普法引导，才能减少执法冲突，提升群众对执法工作的认同度。搭好“智”的桥梁，是刚柔并济的重要支撑。基层执法面临的点多、线长、面广等痛点，单靠增加人员数量难以从根本上解决，智慧赋能是提升执法效率的关键路径。通过AI监控自动识别违法线索，可以提前介入处置，把问题化解在萌芽状态，减少后续处罚的概率；执法全过程音视频留存，既可以防范执法人员不规范执法，也能在遇到恶意炒作时快速澄清事实，维护执法公信力。要持续推动智慧执法平台向基层延伸，用大数据精准识别高频违法场景，实现“无事不扰、有呼必应”的精准执法。法安天下，德润人心。综合行政执法既要做守护公共利益的“刚直卫士”，也要做服务群众的“暖心帮手”，刚柔并济、法理相融，才能真正让执法既有力度、又有温度，为法治南京建设筑牢坚实的基层基础。评分标准与解析本题共40分，按照议论文评分标准分四类：一类文（34-40分）：紧扣“刚柔并济提升执法效能”主题，三个分论点（刚性执法、柔性服务、智慧赋能）逻辑清晰，结合南京本地执法实际作为论据，结构完整