2026年基层医疗服务提质增效三年行动

2026年基层医疗服务提质增效三年行动一、总体目标到2026年末，基层医疗卫生服务体系更加健全，服务能力明显提升，服务质量显著改善，居民能够在基层享受到更加公平可及、系统连续的基本医疗卫生服务。基层医疗卫生机构诊疗量占比稳定在65%以上，县域内就诊率达到90%左右，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本形成。二、具体行动（一）加强基础设施建设1.标准化建设在未来三年，对所有基层医疗卫生机构按照国家和地方相关标准进行全面改造升级。2024年完成30%基层机构的标准化建设任务，重点改善房屋设施、科室布局、医疗设备配备等。2025年完成60%，到2026年实现全部基层医疗卫生机构达到标准化要求。2.信息化建设构建覆盖基层医疗卫生机构的信息网络，实现电子健康档案、电子病历、公共卫生服务等信息系统的互联互通。2024年完成基层医疗卫生机构信息系统的初步搭建，实现基本医疗和公共卫生服务数据的电子化管理。2025年推进与上级医疗机构信息系统的对接，实现检验检查结果互认和远程医疗服务。2026年完善信息化平台功能，提供在线预约、健康咨询、慢病管理等服务，方便居民就医。（二）提升人才队伍素质1.人员招聘与引进制定优惠政策，吸引高校医学毕业生到基层就业。20242026年，每年招聘一定数量的医学专业毕业生充实到基层医疗卫生机构，重点补充全科医生、公共卫生医师等紧缺专业人才。同时，积极引进退休的资深医务人员到基层开展服务，发挥传帮带作用。2.人员培训建立完善的基层医疗卫生人员培训体系。2024年开展全员基础业务培训，重点提升基本医疗和公共卫生服务技能。2025年针对不同岗位开展专项培训，如临床诊疗、护理、康复等。2026年选派业务骨干到上级医疗机构进修学习，带回先进的技术和理念。每年培训不少于100学时，确保基层医疗卫生人员的业务水平不断提高。3.薪酬待遇与激励提高基层医疗卫生人员的薪酬待遇，建立与工作业绩挂钩的绩效考核机制。在职称评定、岗位晋升等方面向基层倾斜，对表现优秀的人员给予表彰和奖励，激发基层医疗卫生人员的工作积极性。（三）优化服务内容与模式1.基本医疗服务拓展基层医疗卫生机构的服务范围，增加常见疾病的诊疗项目。2024年重点加强对高血压、糖尿病等慢性病的规范化管理，提高诊断和治疗水平。2025年开展康复治疗、中医适宜技术等服务，满足居民多样化的医疗需求。2026年逐步开展一些简单的外科手术和急诊急救服务，提升基层医疗救治能力。2.公共卫生服务强化公共卫生服务职能，提高疫苗接种、妇幼保健、健康教育等服务质量。2024年完善公共卫生服务项目管理，加强对重点人群的健康管理。2025年推进家庭医生签约服务，签约服务覆盖率达到60%以上，重点人群签约服务覆盖率达到80%以上。2026年建立健全公共卫生应急处置机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。3.分级诊疗服务加强与上级医疗机构的协作，建立双向转诊绿色通道。2024年制定完善的双向转诊制度和流程，明确转诊标准和责任。2025年加强基层与上级医疗机构的技术合作，开展远程会诊、远程诊断等服务。2026年实现分级诊疗服务的常态化运行，确保患者能够合理有序就医。（四）强化药品供应保障1.药品配备根据基层医疗卫生机构的功能定位和服务需求，合理调整药品配备目录。2024年增加常用药品和急救药品的配备品种，满足基层医疗服务的基本用药需求。2025年建立动态调整机制，根据临床需求和药品使用情况及时更新药品目录。2026年确保基层医疗卫生机构的药品配备与上级医疗机构的用药衔接，方便患者转诊后的用药延续。2.药品采购与配送完善药品采购机制，通过集中采购、统一配送等方式，降低药品采购成本。2024年建立与药品供应商的长期合作关系，确保药品供应的稳定性。2025年加强药品质量监管，建立药品追溯体系，保障用药安全。2026年实现药品采购、配送的信息化管理，提高工作效率。三、保障措施（一）组织保障成立基层医疗服务提质增效三年行动领导小组，由卫生健康部门主要负责人任组长，相关部门参与，明确各部门职责，加强协调配合，形成工作合力。定期召开会议，研究解决行动实施过程中遇到的问题。（二）资金保障加大政府对基层医疗卫生事业的投入力度，建立稳定的财政保障机制。将基层医疗卫生机构的基础设施建设、人员培训、药品供应等经费纳入财政预算，确保行动顺利实施。同时，积极争取社会资本参与基层医疗卫生服务，拓宽资金来源渠道。（三）监督评估建立健全监