平安建设与文明创建课件

平安建设与文明创建共建美好家园的时代篇章2026·凝聚社会共识汇聚治理合力前言：开启新时代社会治理新篇章党的二十届四中全会及“十五五”规划建议明确指出，要“建设更高水平的平安中国”，并对精神文明建设作出了新的部署。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提；文明则是城市进步的灵魂，是社会和谐的基石。两者相辅相成，共同构成了中国式现代化的重要内涵。01平安建设筑牢国泰民安的铜墙铁壁02文明创建涵养崇德向善的城市灵魂03融合与实践党建引领下的协同共进04总结与展望共创美好未来平安建设——筑牢国泰民安的铜墙铁壁01/核心定义根据2025年施行的《福建省平安建设条例》，平安建设是指：“组织和动员全社会力量，加强和创新社会治理，依法防范社会风险，化解矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪，防止和减少各类安全事故，构建共建共治共享的社会治理格局。”02/核心要素●主体多元：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。●手段综合：统筹运用法律、经济、行政、科技等多种手段治理。●目标明确：防范风险、化解矛盾、减少犯罪、遏制安全事故。●格局共建：最终形成共建共治共享的社会治理共同体。03/时代意义🇨🇳国家层面·发展基石

平安是国家繁荣发展的基石，是民族伟大复兴的根本保障。🏢社会层面·和谐前提

平安是社会安定和谐的基础，是经济社会持续健康发展的前提。👨‍👩‍👧人民层面·共同愿望

平安是人民群众最基本、最普遍的愿望，是获得感、幸福感、安全感的来源。1.2平安建设的核心目标与主要任务【核心目标】紧紧围绕“国家更加安全、社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意”的总体目标，统筹发展和安全，持续提升平安中国建设水平，为全面建设社会主义现代化国家营造安全稳定的社会环境。01捍卫国家政治安全坚持总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，筑牢国家安全屏障。02维护社会安定有序常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类突出违法犯罪，保持社会大局稳定。03提升基层治理效能坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道，把矛盾纠纷化解在基层。04提高公共安全治理水平坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，从源头上防范化解风险。05完善社会治安防控体系深入推进立体化、信息化社会治安防控网建设，强化重点行业、重点场所、重点部位的安全监管，织密织牢安全网。常态化扫黑除恶，严厉打击违法犯罪1.3平安建设的辉煌成就（数据见证）98.23%群众安全感连续6年保持在98%以上，

人民群众满意度持续提升↓12.8%刑事案件立案数再创21世纪以来新低，

社会治安大局持续稳定↓4.7%严重暴力犯罪重拳打击各类暴力犯罪，

增强人民群众安全感↓40.7%拐卖案件立案数“团圆”行动成效显著，

全力守护家庭完整与幸福↓21.2%传统“盗抢骗”案件精准打击多发性侵财犯罪，

守护群众“钱袋子”安全5.7万名电诈嫌疑人移交回国跨国专项打击行动持续发力，

坚决遏制电诈犯罪高发态势99.9%/1073万件基层社会治理效能县级综治中心建成率极高，

高效受理化解矛盾纠纷↓11%较大道路交通事故安全生产形势持续稳定，

未发生重特大安全生产事故1.4实践路径：坚持和发展新时代“枫桥经验”新时代“枫桥经验”的核心是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，其本质是发动和依靠群众，就地化解矛盾，将基层社会治理的制度优势转化为治理效能。天津宝坻区“三室联建”模式💡主要做法：在社区搭建“人民调解室、社区警务室、法律服务室”三位一体的实体化平台，整合多方力量，实现矛盾纠纷一站式受理与解决。🚀创新亮点：构建“资源链、机制链、信息链”三链融合的闭环体系，创新推行“法律、心理、道德”三维调解工作法，显著提升了复杂矛盾的化解成功率。安徽铜陵市“铜心解纷”平台💻平台机制：打造集线上线下一体的综合性矛盾纠纷化解平台，群众通过一个入口即可提交诉求，平台按责分类流转至相关部门，实现多部门协同联动处理。📈实践成效：推动基层治理从“被动应付”向“主动化解”转变，实现了矛盾纠纷“一网统管、一键响应”，全市矛盾纠纷化解率连续多年保持在98%以上，真正做到了矛盾不上交。1.4实践路径：科技赋能，打造智慧平安社区充分运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，打破信息壁垒，推动数据融合，全面提升社区治理的智能化、精细化水平，为居民构建安全、便捷、高效的生活环境。典型案例：山西交城锦坤社区“智理”模式·核心做法搭建“党建智慧平台”，将街道、社区、网格、楼栋四级组织架构完整映射至线上。平台整合汇聚人口信息、房屋数据、安全隐患排查记录及居民诉求建议等多维数据，实现对社区全域情况的实时感知、动态监测和精准化管理。实践成效：从“人治”到“智理”的治理跃升以“智慧党建”为核心引领，成功实现了从传统“被动应对”向现代“主动智理”的根本性转变，显著提升了基层社会治理的现代化水平，让社区居民真切感受到“科技守护”带来的安全感与生活便捷度。智慧社区综合指挥中心通过数字化大屏实现社区治理“一屏观全域、一网管全社区”，

为社区安全与服务提供坚实的科技支撑。第二部分：文明创建——涵养崇德向善的城市灵魂01/文明创建的核心定义文明创建，特别是全国文明城市创建，是全面评价一个城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的综合性荣誉。其核心在于全面提升市民文明素质和城市文明程度，旨在打造宜居、宜业、宜游的现代化高品质城市。02/文明创建的灵魂：核心价值观坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入文明创建全过程，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障，让“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的24字核心价值观真正做到内化于心、外化于行。内化于心·外化于行2.2文明创建的核心内容与测评导向理想信念建设加强党的创新理论学习，筑牢思想根基。市民文明素质提升开展公民道德建设、深化志愿服务活动。城市环境优化全面整治市容市貌，建设美丽宜居城市。公共服务完善提升教育、医疗、文化等公共服务水平。社会风尚培育持续选树道德模范、“身边好人”。城乡融合发展统筹推进文明村镇、单位、家庭、校园创建。▍测评导向新变化“瘦身减负”精简测评标准

防止形式主义“少测低扰”减少迎检台账

注重群众感受“提质增效”关注创建实效

提升群众满意度2.3生动实践：成都——“平凡之善”汇聚城市暖流01做法：平凡之善·蓉城之光创新推出“平凡之善·蓉城之光”城市公益宣传活动，鼓励市民、网友发现并记录身边细微而温暖的感人故事。例如绕城高速上的货车司机接力救火、锦江河畔叔侄俩跳水救人、长期为困难群众提供免费餐食的社区“暖心店”等。02成效：崇德向善·满城春风累计挖掘暖心故事1600余件，全网话题点击量超6亿。“榜样就在身边”的氛围愈发浓厚，形成了崇德向善的强大社会正能量，成都也因此成功蝉联六届“全国文明城市”称号。2.3生动实践：苏州与漳州苏州—“文明随手拍”激发全民参与做法：在“苏周到”App上推出“文明随手拍”平台，市民可随时上传不文明现象，并建立积分激励制度。成效：变政府“独唱”为全民“合唱”，让市民从“旁观者”转变为“啄木鸟”和“主人翁”。漳州—新时代文明实践中心全覆盖做法：全市建成2251个新时代文明实践中心（所、站），依托阵地开展理论宣讲、便民服务、文化惠民等活动超1万场次。成效：将宣传、教育、引导、服务群众的宗旨落到实处，让文明实践的触角延伸到城市的每一个角落。第三部分：融合与实践——党建引领下的协同共进3.1平安建设与文明创建的内在联系平安是文明的基石一个治安混乱、矛盾丛生的社会，不可能有高度的精神文明。平安为文明创建提供了稳定的社会环境和坚实的秩序保障，是文明发展的前提。文明是平安的升华市民文明素质的提升，意味着更少的冲突和纠纷、更自觉的守法行为。这是从“外在治理”向“内生自觉”的转变，是平安建设的深层次力量。目标同向，服务大局两者都坚持以人民为中心，致力于提升群众的获得感、幸福感、安全感，共同服务于国家治理体系和治理能力现代化的总目标，缺一不可。3.2融合实践的核心路径：党建引领在基层治理中，党建引领是统筹推进平安建设与文明创建的“红色引擎”和根本保证，是实现两者深度融合、协同发展的关键抓手。案例1：山东临沂——“社区警务书记”融合红蓝动能▍主要做法：打破警社壁垒，从体制机制上选派优秀党员民警、辅警直接担任“社区警务书记”，实现公安力量与社区治理的深度融合与无缝衔接。▍融合体现：发挥公安专业优势，开展反诈宣传、破获民生小案、化解邻里纠纷，筑牢平安基石；同时通过“板凳会”“拉家常”等方式，拉近警民距离，传播法治与文明正能量，以平安促文明，以文明护平安。▍案例2：浙江绍兴——“强街优社”织密组织网络【做法】：系统推进“强街优社”改革，通过“上面千条线、下面一张网”，将党组织网络织密到城市治理的最末梢，实现组织共建、资源共享。【成效】：将平安建设与文明创建任务统一部署、统一推进，把党的政治优势、组织优势转化为实实在在的治理效能，实现基层治理“一张蓝图绘到底”。3.2融合实践案例：江苏扬州小纪镇【做法】推行党员“亮身份、领岗位、办实事”机制，在基层一线广泛设立法律咨询岗、政策宣传岗、纠纷调解岗、民意搜集岗等，将党员的先锋模范作用具象化、岗位化，切实打通服务群众“最后一公里”。【融合体现】党员在法律咨询、纠纷调解中直接化解基层矛盾，有力维护了一方平安；在政策宣传、为民办事中传递党的声音，有效传播了社会文明。一个党员服务岗，就是一个生动的“平安+文明”融合点，生动诠释了共产党员在基层社会治理中的先锋模范作用。第四部分：总结与展望——共创美好未来平安建设|底线·保障通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续完善社会治理体系，为城市发展和市民生活创造一个稳定、有序、安全的社会环境。文明创建|高线·引领坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入开展精神文明建设，全面提升市民思想道德素质和城市