9.1 科学立法 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

新课导入.“生态环境法典”必修三9.1.科

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题以“双典”实践为鉴，如何擘画科学立法的法治蓝图？总议题如何推进科学立法？——从“双典”实践探寻立法路径议题二何为科学立法的本质？—从“双典”编纂解码立法规律议题一.何为科学立法的本质？—从“双典”编纂解码立法规律议题一.一、科学立法的内涵议学情境一：“民法典”绿色原则与“生态法典”体系化顺应发展规律《民法典》第九条确立“绿色原则”，将生态文明建设要求融入民事活动，回应新时代人与自然和谐共生的客观规律；针对高空抛物、个人信息泄露等社会新问题，专章设置侵权责任条款，用法律规范破解发展痛点。

2026年通过的《生态环境法典》，整合大气、水、土壤等10部单行生态法律，构建“全过程、全地域、全要素”治理体系，遵循生态系统整体性规律，实现生态法治从“分散治理”到“系统保护”的质量跃升。.议学任务：同桌交流结合情境，分析《民法典》绿色原则、《生态环境法典》体系化设计如何体现的科学立法内涵。.一、科学立法的内涵

科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。关键上层建筑一定要适应经济基础的发展，生产关系一定要适应生产力的发展。科学立法的核心

“科学”性——即立法质量科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。议学任务：模拟发言模拟人大新闻发布会，以人大立法工作发言人身份，向媒体说明：“双典”立法中坚持的基本原则？议学情境二：“双典”立法坚守科学标尺《民法典》编纂立足我国社会主义国家性质，10次公开征求意见收102万条建议，将百姓诉求转化为“禁止高利放贷”“守护头顶安全”等民生条款，顺应时代需求保障人民权利。《生态环境法典》编纂紧扣我国生态治理实际，吸纳云南“生态补偿”、宿松基层联系点“餐饮油烟治理”等地方经验；严格遵循法典编纂逻辑，借鉴《民法典》体系化经验，履行调研、审议等法定程序，运用科学立法技术实现制度创新。.一、科学立法的内涵科

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则体现我国国家性质，顺应时代要求--立法的方向遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律--立法的方法符合国情和实际--立法的实效123.一、科学立法的内涵.一、科学立法的内涵1.体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。2.体现国情和实际。要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织权利和义务，是法律符合社会发展需求。3.遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。国务院相关部门全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规制定地方性法规制定部门规章制定地方政府法规制定自治条例和单行条例省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会自治区、自治州、自治县的人民代表大会我国有立法权的国家机关知识拓展议题二.如何推进科学立法？——从“双典”实践探寻立法路径《民法典》《生态环境法典》编纂均严格遵循《立法法》，由全国人大依法行使立法权，确保立法程序合法。立法过程中，线上通过中国人大网4次公开征求意见收2万余条建议，线下依托陕西汉中、青海格尔木等基层立法联系点，将基层“金点子”转化为法律条文。《民法典》明确业主维权权利与相邻义务，《生态环境法典》划分企业治污主体责任、政府监管责任与公民环保义务，实现权利义务、权力责任的统一。议学情境三：“双典”立法在法治轨道凝聚共识.二、推进科学立法议学任务：小组探究《民法典》《生态环境法典》的编纂如何体现科学立法的具体措施？.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任

科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件；科学立法要充分发扬民主020103科学立法措施二、推进科学立法科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件；1。.二、推进科学立法1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。科学立法要充分发扬民主2二期.二、推进科学立法2.科学立法要充分发扬民主具体要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任3.二、推进科学立法3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任

具体要求：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。核心、侧重点地位科学立法科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，侧重于科学性推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。民主立法就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民，侧重于人民性民主立法是保证立法质量基本途径和关键依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护国家法制统一。侧重于立法工作合法性。依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。联系：

三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法、民主立法、依法立法，是提高立法质量的根本途径。二、推进科学立法1.立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。2.科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。3.立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。4.科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。5.科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。

6.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。

总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量）二、推进科学立法二、推进科学立法科学立法依法立法民主立法终极目标实现途径有效保障三者在立法工作中的地位.课堂总