烟花爆竹生产企业复工复产安全检查实务

汇报人:XXXX2026.05.05烟花爆竹生产企业复工复产安全检查实务CONTENTS目录01

复工复产安全形势与政策要求02

复工复产安全检查总体要求03

企业主体责任落实检查04

人员管理与教育培训检查CONTENTS目录05

生产现场安全检查06

危险品储存与管理检查07

隐患排查治理与应急管理复工复产安全形势与政策要求01近期典型事故警示近期国内发生多起烟花爆竹安全事故，如江苏连云港东海县“2·15”、湖北襄阳宜城市“2·18”烟花爆竹爆燃事故，暴露出违规燃放、经营管控缺位、安全距离不足、超量储存等突出问题，安全形势严峻。复工复产风险特点春节假期结束后，烟花爆竹生产企业进入复工复产关键期，人员思想易松懈，设备设施停运后重启风险增加，检维修环节风险上升，企业开停车频次增加，安全管理难度加大。新国标实施行业影响2026年5月1日新版《烟花爆竹

安全与质量》强制性国家标准（GB10631-2025）正式实施，个人燃放类产品药量大幅减少、噪音和环保双管控、产品分级和包装标识更清晰，行业面临“安全、环保、高质”的新阶段，对企业生产经营提出更高要求。全链条监管持续强化各地应急管理部门联合多部门开展烟花爆竹领域安全生产大检查、大整治，强化生产、经营、储存、运输、燃放全链条监管，保持“打非治违”高压态势，推动企业主体责任落实，全力维护行业安全稳定。当前烟花爆竹行业安全态势分析节后复工复产典型事故案例警示单击此处添加正文

江苏连云港东海县“2·15”烟花爆竹经营部爆燃事故2026年2月15日，江苏连云港东海县一烟花爆竹经营部发生爆燃事故，暴露出违规燃放、经营管控缺位、安全距离不足、超量储存、许可把关不严等问题，造成人员伤亡和财产损失。湖北襄阳宜城市“2·18”爆竹店爆炸事故2026年2月18日，湖北襄阳宜城市一爆竹店发生爆炸事故，同样存在经营场所安全条件不达标、超量储存等问题，再次敲响烟花爆竹经营环节安全警钟。河南项城“3·20”工业区爆炸事故2026年3月20日，河南项城工业区发生爆炸事故，反映出部分企业在复工复产过程中，安全管理松懈，隐患排查不到位，违规操作等问题突出。江苏泰州“3·11”生物科技公司爆炸事故2026年3月11日，江苏泰州一生物科技公司发生爆炸事故，暴露出企业在复工复产时，对设备设施维护保养不足、员工安全培训不到位等问题，教训深刻。国家及地方复工复产政策解读

国家层面核心要求国家强调企业复工复产需落实安全生产主体责任，严格执行安全设施“三同时”制度，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

地方专项行动部署如惠州市制定《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，要求企业复工复产前报备开停车与检维修计划，严格落实现场安全管控措施。

关键政策节点提示2026年5月1日起，新版《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2025）强制性国家标准正式实施，对烟花爆竹生产、销售、燃放全链条提出更严格安全要求。个人燃放类产品药量与规格调整2026年5月1日实施的新版《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2025）规定，个人燃放类C级、D级产品含药量全面压减，组合烟花单筒内径从30毫米降至20毫米，发射筒数量、筒体高度和壁厚均有严格限制。产品分级与专业燃放类管控新国标将烟花爆竹分为A、B、C、D四级，明确A级、B级为专业燃放类，仅限持证专业人员在大型庆典上燃放；个人严禁购买、储存、燃放A级、B级产品，复工企业需严格执行产品分级管理，杜绝超范围生产销售。包装标识与溯源管理要求所有产品外包装必须标注GB10631-2025标准号、产品类别（个人燃放类绿色字体，专业燃放类红色字体）、12位唯一数字标识码等6项核心信息，复工企业需确保产品包装合规，实现生产、销售全链条溯源。生产工艺与设备升级压力新国标要求生产企业采用机械化、封闭式生产，淘汰落后工艺和设备，推广“人机隔离、人药分离”技术改造。复工企业需投入资金升级生产设备、改进工艺，确保关键工序自动化率不低于80%，以满足新国标要求。2026年新国标实施对复工的影响复工复产安全检查总体要求02检查工作目标与基本原则核心工作目标督促企业提高事故隐患排查治理能力，落实安全生产主体责任，通过严格执法和闭环管理，严防各类事故发生，确保复工复产安全有序。隐患排查治理目标全面排查治理烟花爆竹生产企业在复工复产过程中存在的突出问题和风险隐患，做到风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，从根本上消除事故隐患。安全意识提升目标强化企业全员安全生产意识，克服节后“综合症”，通过警示教育和培训，确保员工思想归位、状态回稳，掌握岗位操作规程和应急处置措施。基本原则：人民至上、生命至上坚持以人民为中心的发展思想，始终把保护人民生命财产安全放在首位，以最严格的要求、最有力的举措抓好烟花爆竹企业复工复产安全检查工作。基本原则：问题导向、精准施策聚焦复工复产期间人员思想松懈、设备重启风险增加等突出问题，深入排查风险隐患，实施差异化、精准化整治措施，确保检查工作取得实效。基本原则：企业主责、闭环管理严格落实企业安全生产主体责任，推动企业建立风险隐患自查、自报、自改、自验机制，对检查发现的问题实行清单化管理、闭环式整改，确保隐患清零。检查依据与适用范围

核心法律法规依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹生产经营安全规定》（应急管理部令第93号）等。

关键技术标准依据主要有GB11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》、AQ4131-2023《烟花爆竹工程设计安全规范》以及2026年5月1日实施的新版《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2025）强制性国家标准。

重大隐患判定依据依据《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，明确了如主要负责人未考核合格、特种作业人员无证上岗、工房超员超量等共二十项重大事故隐患情形。

检查适用主体范围适用于全国范围内所有烟花爆竹生产企业，包括从事烟花爆竹生产、黑火药生产、引火线生产、鞭炮生产的各类企业。

检查适用场景范围涵盖企业复工复产自查、应急管理部门及相关部门组织的执法检查、第三方专业机构受委托开展的安全检查等多种场景。检查组织与职责分工

联合检查组织架构由应急管理部门牵头，联合公安、市场监管、消防救援等部门组成专项检查组，可邀请省级烟花爆竹专家参与，形成多部门协同执法格局。

企业主体责任企业法定代表人、实际控制人为安全第一责任人，须建立“风险隐患双重预防机制”，组织开展复工复产前自查，确保隐患清零后方可复产。

应急管理部门职责负责统筹协调、制定检查方案、组织实施执法检查，对发现的非法违法行为和事故隐患依法实施行政处罚或责令整改，并进行登记、建档。

公安部门职责负责烟花爆竹公共安全管理，查处非法运输、违规燃放行为，维护检查现场秩序，打击涉嫌犯罪的非法生产经营活动。

专家技术支撑职责参与检查工作，对企业安全风险隐患较大的重点部位和关键环节提供专业技术指导，帮助企业排查整改隐患，确保检查专业性和权威性。执法检查组织形式采用市、县（区）两级应急管理部门联合组织的方式进行，整合监管力量，提升检查效能。主要检查方法分为查阅资料与抽查作业场所。查阅资料重点检查企业贯彻执行国家安全生产法律法规及制度建立情况；作业场所抽查以生产装置、储罐区、危险化学品仓库、烟花爆竹库房等重点场所为主。现场检查记录要求检查人员需如实填写现场检查记录，内容包括受检单位名称、监督检查时间、内容、发现问题、检查人员签名及受检企业主要负责人签名等，确保检查过程可追溯。问题处理与闭环管理对检查中发现的非法违法行为和事故隐患，由市应急管理局依法实施行政处罚或责令整改，并进行登记、建档，实行事故隐患的闭环管理，确保隐患整改到位。检查方式与工作流程企业主体责任落实检查03主要负责人履职情况检查安全生产责任体系建立与落实

检查企业是否建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人为安全生产第一责任人，是否将安全生产责任层层分解落实到各部门、各岗位及相关人员。安全生产工作部署与督促

核查主要负责人是否组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是否定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，并对工作落实情况进行督促检查。安全生产投入保障情况

检查主要负责人是否保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全设备设施维修维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、应急救援器材物资等所需资金足额到位。安全管理机构设置与人员配备监督

查看主要负责人是否按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并确保其有效开展工作，支持安全管理部门和人员履行职责。事故隐患排查治理组织与效果

检查主要负责人是否组织建立并落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，对排查出的重大事故隐患是否亲自组织制定整改方案并督促落实。应急救援预案制定与演练组织

核查主要负责人是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，是否定期组织开展应急救援演练，提升应急处置能力，确保预案的科学性和可操作性。安全生产管理机构及人员配备

安全生产管理机构设置要求烟花爆竹生产企业应依法设立安全生产管理机构，负责统筹协调企业安全生产工作，确保各项安全管理制度和措施的有效落实。

专职安全管理人员配备标准企业应根据生产规模和危险程度，配备足够数量的专职安全生产管理人员。从业人员超过100人的企业，专职安全管理人员不少于3人；100人以下的，不少于2人，且需具备相应的安全管理资质和经验。

特种作业人员持证上岗管理药物混合工、效果测试工、造粒机操作工等特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业，严禁无证或持过期证件上岗。

全员安全生产责任制落实建立覆盖从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，签订安全生产责任书，并将责任落实情况纳入考核，确保“人人有责、各负其责”。全员安全生产责任制体系构建生产企业、批发企业应当建立健全全员安全生产责任制，建立健全安全生产工作责任体系，明确从主要负责人到一线从业人员的各岗位安全职责。主要负责人第一责任落实企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产工作的第一责任人，需亲自部署复工复产等重点安全工作，对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产管理机构与人员配备检查企业是否按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，确保安全管理工作有人抓、有人管，保障安全生产资金投入，用于安全设备设施维修维护、安全培训等。责任考核与奖惩机制企业应建立安全生产责任考核制度，将安全生产责任落实情况纳入员工绩效考核，对严格履行职责、避免事故的给予奖励，对失职渎职导致事故的严肃追责。安全生产责任制建立与落实安全投入保障情况检查安全设备设施维修维护资金检查企业是否按规定投入资金用于防爆、防火、防雷、防静电等安全设备设施的日常维修、定期检测及维护保养，确保其完好有效。工房及基础设施改造资金核查企业是否有专项资金用于按照国家标准、行业标准规定的条件对工（库）房、安全防护屏障等基础设施进行改造和升级，以满足本质安全要求。安全培训与应急演练资金确认企业是否保障安全生产教育培训资金，确保从业人员得到充分的安全知识和技能培训；同时检查应急救援器材、物资配备及应急救援训练、演练所需资金的投入情况。风险评估与隐患排查资金检查企业是否投入资金开展安全风险评估、安全评价工作，以及用于建立和运行安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制，确保隐患及时发现并消除。人员管理与教育培训检查04从业人员返岗登记与健康管理

返岗人员信息登记建立返岗人员名册，详细记录姓名、岗位、联系方式、返岗时间及健康状况。严格核对特种作业人员证件有效性，确保持证上岗。

健康状况监测对返岗人员进行体温检测和健康问询，严禁带病上岗。关注员工情绪状态，加强心理疏导，确保员工在情绪稳定情况下作业。

返岗安全教育培训组织返岗人员学习近期典型事故案例，如“2·15”东海烟花爆竹爆燃事故等，开展岗位操作规程和应急处置措施培训，确保员工思想归位、状态回稳。特种作业人员持证上岗情况

特种作业人员范围界定重点核查药物混合工、效果测试工、造粒机操作工、压药工、插引工等直接从事危险工序的特种作业人员。

持证上岗合规性检查检查特种作业人员是否取得相应资格证书，证书是否在有效期内，与实际从事的工种是否相符，严禁无证上岗或持假证上岗。

培训与考核记录审查查阅企业特种作业人员安全培训记录，包括培训计划、培训内容、考核结果等，确保其掌握岗位操作规程和应急处置措施。

动态管理与档案建立检查企业是否建立特种作业人员管理档案，记录人员变动、证书更新、培训考核等情况，实行动态监管，确保人员资质持续符合要求。复工前安全教育培训实施

培训内容与重点组织学习近期国内典型事故案例，如江苏连云港东海县“2·15”、湖北襄阳宜城市“2·18”烟花爆竹爆燃事故，剖析违规燃放、经营管控缺位、安全距离不足、超量储存等问题。重点学习岗位操作规程、应急处置措施、新国标（GB10631-2025）关于个人燃放类产品药量、噪音、包装标识等新要求。

培训对象与方式覆盖企业全体从业人员，特别是主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（药物混合工、效果测试工等）。采用“企业自查+专家帮扶+重点抽查”相结合方式，可通过集中授课、案例分析、现场演示、线上学习等多种形式开展，确保员工思想归位、状态回稳。

培训考核与效果评估培训结束后进行考核，考核合格方可上岗。未取得特种作业操作证的人员不得从事危险工序作业。通过随机抽问岗位员工“三个明白”（明白风险、明白措施、明白应急）等方式评估培训效果，确保员工掌握安全知识和技能。“开工安全第一课”开展情况01培训组织与参与情况企业需在复工前组织全员参与“开工安全第一课”，由主要负责人亲自授课，确保员工100%参训，培训内容需覆盖安全生产法律法规、岗位操作规程及应急处置措施。02警示教育案例学习重点学习“2·15”东海烟花爆竹经营部爆燃事故、“2·18”宜城爆竹店爆炸事故等典型案例，剖析事故原因及教训，强化员工安全意识，克服节后“综合症”。03岗位安全知识与技能培训针对烟花爆竹生产关键岗位，如药物混合、造粒、压药等，开展专项安全知识和操作技能培训，确保员工熟悉本岗位风险、安全措施及应急处置方法，特种作业人员需持证上岗。04培训效果考核与记录培训结束后组织考核，考核合格方可上岗；建立培训档案，记录培训时间、内容、参与人员及考核结果，确保培训过程可追溯、效果可验证。生产现场安全检查05工房布局与安全距离检查

工房用途合规性核查检查工房实际用途是否与设计用途一致，严禁擅自改变工房用途，如将储存工房改为生产工房等违规行为。

工房内结构与分隔检查查看工房内是否存在违规搭建、分隔等情况，确保工房布局符合AQ4131-2023《烟花爆竹工程设计安全规范》等标准要求。

外部安全距离达标情况核查工（库）房外部安全距离是否满足国家标准，重点关注与周边居民点、道路、其他危险源等的安全间距，防止因距离不足引发连锁事故。

防护屏障设置与有效性检查工房之间及与外部区域的防护屏障是否按规定设置，其材质、高度、宽度等是否符合要求，确保能有效阻隔爆炸冲击波和飞散物。定员定量定机执行情况

01工房定员管理检查现场核查各工房实际作业人数，与企业核定的定员标准进行对比，严禁超员作业。重点关注1.1级等高风险工房，确保作业人员数量符合《烟花爆竹作业安全技术规程》要求。

02药量定量控制检查检查工房内药物、半成品及成品的实际储存量，是否超过核定药量。严格执行“五双”管理制度，核查黑火药、引火线等危险品的领用、发放、登记记录，确保账实相符。

03设备定机使用检查核实各工房内生产设备数量是否符合定机标准，查看设备是否处于正常运行状态，有无带病运行情况。检查设备维护保养记录，确保关键设备定期维护，符合安全生产要求。

04标识与记录规范性检查检查各工房是否设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定机标识。查阅企业生产记录，确认是否如实记录各工房人员、药量及设备使用情况，确保执行过程可追溯。关键生产设备运行状态核查检查造粒机、筛选机、烘房设备等关键生产设备是否处于正常运行状态，有无带病运行情况。查阅设备维护保养记录，确保定期维护到位，保障设备本质安全。防静电、防火、防雷设施有效性检测核查防静电设备接地电阻是否符合标准（≤10Ω），防火设施（如灭火器、消防栓）是否完好有效，防雷装置是否经专业机构检测合格并在有效期内，杜绝因设施失效引发事故。涉药机械设备安全论证与合规性检查检查在用涉药机械设备是否经过安全性论证，是否存在擅自更改、改变用途等情况。严禁使用国家明令禁止或淘汰的生产工艺、机械设备，确保设备符合《烟花爆竹作业安全技术规程》要求。工房及作业场所设施检查检查工房内操作工作台是否稳定牢固、台面平整，是否设置符合要求的操作工作台，严禁把地面当作工作台操作。确保疏散通道畅通，宽度符合标准，门、窗能够正常开启，严禁闩门、闩窗生产。生产设备设施安全状态检查特殊作业安全管理检查动火作业安全管控检查动火作业审批制度执行情况，重点核查作业前是否进行风险辨识、安全措施是否落实、作业过程是否有专人监护。严禁在易燃易爆场所违规动火，严格执行“动火令”制度。有限空间作业规范执行核查有限空间作业“先通风、再检测、后作业”原则落实情况，检查作业人员是否持证上岗、安全防护装备是否齐全有效、应急救援预案是否完善。特殊作业人员资质管理检查特种作业人员（如药物混合工、效果测试工等）是否持证上岗，证件是否在有效期内。严禁无证或持假证人员从事危险工序作业，确保作业人员具备相应安全技能。作业现场安全监督通过现场检查和调取监控视频，查看作业过程中是否存在违规操作行为，如拖拉碰撞、抛摔、用力过猛等。检查作业场所疏散通道是否畅通，是否设置明显安全警示标识。防静电防火防雷设施检查防静电设施有效性检查检查生产区、仓库等场所的防静电地面、工作台、设备接地是否符合标准，设备接地电阻应≤10Ω。作业人员需配备防静电服、鞋，工房内禁止使用化纤、塑料等易产生静电的工具和材料。防火设施达标情况检查核查消防器材（灭火器、消防栓等）是否完好有效、数量充足且在有效期内。检查防火间距是否符合GB50161要求，严禁堵塞消防通道和安全出口。仓库内严禁使用明火，电气设备需符合防爆要求。防雷设施合规性检查防雷装置需经专业机构检测合格，接地电阻应符合设计标准。重点检查药物仓库、晒场等区域的防雷设施是否完好，雷雨天气应按规定停止生产作业并落实应急防范措施。危险品储存与管理检查06仓库“四防”设施达标情况

防爆设施检查核查仓库防爆墙、泄爆窗等建筑结构是否符合GB50161标准，检查防爆型电气设备、工具是否规范使用，严禁铁器、瓷器等易产生火花的材质进入危险区域。

防火设施检查检查消防器材（灭火器、消防沙、消防水系统）是否完好有效且在有效期内，消防通道是否畅通无堵塞，严禁在仓库内动用明火，严格执行动火作业审批制度。

防雷设施检查防雷装置需经具有资质的机构检测合格，接地电阻应符合相关标准（一般不大于10Ω），检查防雷设施日常维护记录，确保雷雨季节前完成检测并合格。

防静电设施检查检查静电接地装置、防静电地板、导静电鞋服等是否完好，1.1级工房湿度需保持在65%以上，作业人员进入前需触摸静电释放装置，定期检测防静电设施有效性。危险品储存规范检查

药量控制与分区存放严格核查工（库）房实际滞留、存储药量是否超过核定药量，严禁超量储存。按照设计用途、危险等级、核定药量分类分级存放，禁止将性质不相容的物质混存，如氧化剂与还原剂严禁同库储存。

仓储设施“四防”达标情况检查仓库防爆、防火、防雷、防静电“四防”措施落实情况。防雷设施需经具有相应资质的机构设计施工并检测合格；防静电措施需符合相关国家标准，设备接地电阻应≤10Ω。

仓储作业行为规范严禁在仓库内进行拆箱、包装作业，禁止擅自改变工（库）房设计用途或违规私搭乱建。仓库内通道应保持畅通，堆码应符合规范，准确记录药物和产品数量，确保账物相符。

定员定量标识与出入管理所有工（库）房应设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。建立从业人员、外来人员、车辆出入库区登记制度，禁止未安装阻火装置等不符合安全条件的机动车辆进入库区。流向信息管理系统应用系统应用的核心要求烟花爆竹生产企业应按照《烟花爆竹生产经营安全规定》，建立并实施烟花爆竹流向管理制度，通过流向管理信息系统对产品生产、销售等环节进行全程记录，确保产品来源可溯、去向可查、责任可究。生产环节信息录入规范在产品生产完成后，企业需及时将产品名称、规格型号、生产批次、含药量、生产日期、保质期等信息准确录入系统，并生成唯一的12位数字标识码，实现“一物一码”管理，为后续追溯奠定基础。销售环节信息上传要求批发企业销售烟花爆竹时，必须通过系统开具专用合同和配送单，详细记录购买方信息、产品数量、标识码等，并实时上传至流向管理信息系统。严禁向无证零售经营者或个人销售专业燃放类烟花爆竹产品。系统数据的监管与应用应急管理部门可通过流向信息管理系统对企业生产经营数据进行动态监测，实现对烟花爆竹全链条的精准监管。同时，企业应妥善保管系统数据，确保数据真实、完整，为安全检查、事故调查等提供有效支持。双人保管制度检查核查黑火药、引火线、烟火药等危险物品是否由两名专人共同保管，库房钥匙是否分人掌管，是否建立双人保管登记台账。双人领取制度检查检查危险物品领取环节是否执行双人在场、双人签字确认制度，领用记录是否完整，是否与生产计划量匹配。双人使用制度检查现场查看涉药工序（如混药、装药、压药）是否有两名以上作业人员同时在场操作，是否严格遵守双人复核药量的规定。双把锁管理检查检查危险物品储存库房是否安装双把锁，钥匙是否由不同管理人员分别保管，是否存在单人开锁进入库房的情况。双本账登记检查核对危险物品出入库是否建立两本独立台账（如实物台账与财务台账），账物是否相符，记录是否清晰可追溯。“五双”管理制度执行情况隐患排查治理与应急管理07事故隐患排查治理制度建立与执行

隐患排查治理制度的核心要素制度应明确各层级、各岗位隐患排查职责，规定排查频次（如每日岗位自查、每周车间检查、每月公司复查）、隐患分类标准（一般、较大、重大）及上报流程，确保隐患排查全面覆盖生产、储存、运输等各环节。

隐患排查治理的闭环管理机制对排查发现的隐患，需建立台账，明确整改措施、责任人、完成时限，实行“清单化管理、闭环式整改”。例如，州、县应急部门联合检查发现的31条隐患，均现场反馈交办，要求制定整改方案并台账化管理。

重大隐患判定与挂牌督办依据《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》，如工房超员超量、防静电设施失效、擅自改变工房用途等19类情形，应判定为重大隐患，实施市、县两级挂牌督办，整改验收需由专家现场签字确认。

制度执行的监督与考核企业应定期对隐患排查治理制度执行情况进行检查评估，将其纳入安全生产责任制考核。应急管理部门通过执法检查，对制度不健全、执行不到位的企业，依法责令整改并予以处罚，推动企业主体责任落实。应急预案体系