邮轮母港消防安全管理规定

邮轮母港消防安全管理规定第一章总则第一条为加强邮轮母港消防安全管理，预防和减少火灾事故危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，确保邮轮母港运营的平稳有序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关法律法规，结合邮轮母港人员流动大、功能区域复杂、建筑体量庞大等特点，特制定本规定。第二条本规定适用于邮轮母港管辖范围内的所有区域，包括但不限于客运码头、候船大厅、行李提取与交运区、商业配套区域、地下停车场、办公区域、设备机房、仓储区域以及岸侧系泊设施等。凡在上述区域内的所有单位（含驻港单位、租赁商户、施工单位）及个人，均须遵守本规定。第三条邮轮母港消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，建立健全消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，开展常态化消防安全管理。第四条母港运营管理单位（以下简称“港口经营人”）是母港消防安全的责任主体，负责统筹、协调、监督全港的消防安全工作。各驻港单位及租赁商户负责本单位责任区域内的消防安全管理工作，接受港口经营人的统一监督与业务指导。第二章消防安全责任体系第五条港口经营人应当成立消防安全委员会，由主要负责人担任组长，分管安全的领导担任副组长，各部门负责人为成员。消防安全委员会下设消防安全管理部门（如安全保卫部），负责日常消防安全管理工作。第六条消防安全委员会应当履行下列职责：（一）贯彻执行消防法律法规，落实各级政府及消防机构的工作部署；（二）组织制定消防安全管理制度、消防安全操作规程和灭火、应急疏散预案；（三）定期召开消防安全工作会议，分析消防安全形势，协调解决重大消防安全问题；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）在母港重点部位建立专职或微型消防站，配备相应的消防器材和装备；（六）组织管理专职消防队、微型消防站开展日常业务训练和实战演练；（七）组织开展全港性的消防安全宣传教育和培训。第七条港口经营人的法定代表人或主要负责人是本港口消防安全责任人，对全港消防安全工作负总责，并履行下列职责：（一）贯彻执行消防法规，保障母港消防安全符合规定，掌握本港口的消防安全情况；（二）将消防工作与本港口的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、微型消防站；（七）组织制定符合本港口实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条港口经营人应当确定一名分管行政或安全工作的领导为本港口消防安全管理人，负责日常消防管理工作，并向消防安全责任人负责。消防安全管理人应当履行下列职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改；（五）组织实施对本港消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、微型消防站；（七）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）定期向公安机关消防机构报告消防安全情况。第九条实行承包、租赁或者委托经营、管理时，港口经营人在订立的合同中，应当依照有关规定明确各方的消防安全责任。承包、租赁或者委托经营、管理的单位，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。第十条对于有两个以上产权单位或使用单位的建筑物，各产权单位或使用单位对消防通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，应当明确管理责任，可以委托统一管理。第三章建筑防火与安全疏散管理第十一条邮轮母港的建设工程必须依法取得消防设计审核、消防验收或备案抽查手续，严禁擅自改变建筑使用性质或防火分区。第十二条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护措施，清除动火区域内的易燃可燃物，配置足够的灭火器材，作业完毕后必须检查确认无火源隐患后方可离开。第十三条疏散通道、安全出口的管理应当符合下列要求：（一）保持疏散通道、安全出口畅通，严禁堆放物品、设置障碍或加锁上栓；（二）疏散指示标志、应急照明灯必须完好有效，指示方向正确，安装牢固；（三）常闭式防火门应当保持关闭，常开式防火门在发生火灾时必须能自动关闭；（四）严禁在疏散通道、楼梯间内堆放杂物、停放车辆或设置其他影响疏散的设施；（五）严禁将安全出口上锁、遮挡或覆盖，或者占用、堵塞疏散通道。第十四条候船大厅、登船桥、行李提取厅等人员密集场所，应当采取下列消防安全措施：（一）设置明显的消防安全标志，提示安全出口位置和疏散路线；（二）在人员聚集时，应当安排专人疏导，控制人流，防止拥挤踩踏；（三）严禁超员接待；（四）在营业期间，严禁进行设备检修、电气焊等施工操作。第十五条建筑内部装修应当符合国家消防技术标准，选用不燃、难燃材料。严禁擅自降低装修材料的燃烧性能等级。装修施工期间，应当停止使用装修区域的非必要消防设施，并采取临时防护措施。第四章重点部位及特殊工种管理第十六条邮轮母港下列部位应当被确定为消防安全重点部位，并设置明显的防火标志，实行严格管理：（一）变配电室、发电机房、锅炉房等动力中心；（二）消防控制室、中央空调机房；（三）计算机中心、通讯机房；（四）行李分拣与仓储区；（五）地下停车场；（六）易燃易爆化学物品储存、使用场所；（七）档案室、财务室等重要资料或贵重物品存放场所。第十七条消防控制室管理应当符合下列规定：（一）实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人；（二）值班人员必须持证上岗，熟练掌握消防设施操作和应急处置程序；（三）值班人员应当实时监控消防设施运行状态，及时发现并处置故障报警；（四）严禁在控制室内吸烟或动用明火，严禁存放与工作无关的物品；（五）应当做好消防控制室值班记录和设施运行情况的记录。第十八条变配电室及电气设备管理应当符合下列要求：（一）定期对电气设备、线路进行检测、维护保养，确保绝缘良好，无过载运行；（二）严禁私拉乱接电气线路，严禁超负荷用电；（三）配电箱、开关柜周围不得堆放易燃可燃物品；（四）防雷、防静电设施必须定期检测，保持完好有效。第十九条厨房及餐饮用火用电管理应当符合下列规定：（一）厨房烟道应当至少每季度清洗一次，并做好记录；（二）燃气管道、阀门、接头必须定期检查，防止泄漏；（三）厨房操作间应当配备灭火毯、ABC干粉灭火器等专用灭火器材；（四）排油烟系统在停止营业后应延时关闭，确保彻底排除油烟；（五）严禁在厨房内存放液化石油气钢瓶。第二十条仓储区域管理应当符合下列要求：（一）物品分类分堆储存，堆垛之间留出足够间距，主要通道的宽度不应小于2米；（二）严禁在仓库内设置办公室、休息室；（三）仓库内严禁使用明火，严禁使用电热器具；（四）易燃易爆危险物品必须专库储存，专人管理。第五章消防设施与器材维护第二十一条邮轮母港应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。第二十二条消防设施管理应当建立台账，详细记录设施的型号、数量、安装位置、维护保养情况等信息。严禁擅自挪用、拆除、停用消防设施。第二十三条自动消防系统（包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘等）应当委托具有资质的检测机构进行每年一次的全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。第二十四条消防器材的维护保养应当符合下列要求：（一）灭火器应当定期检查压力和药剂有效期，发现失效或过期应当及时充装或更换；（二）消火栓箱内配件应当齐全，水带、水枪接口完好，无锈蚀、漏水现象；（三）消防水带应当定期晾晒，防止霉变；（四）室外消火栓应当定期放水试压，冬季应当采取防冻措施。第二十五条消防水源管理应当符合下列规定：（一）确保消防水池、水箱水位正常，浮球阀完好；（二）消防水泵结合器应当标识明显，严禁被遮挡或堵塞；（三）消防水泵应当定期启动试运行，测试其性能。为了确保维护保养工作的标准化和可追溯性，特制定以下消防设施维护周期表：设施类别设施名称检查/维护周期维护内容及要求执行责任人灭火器材手提式灭火器每月一次检查压力值是否在绿区，瓶体无锈蚀，喷嘴无堵塞，铅封完好。区域安全员灭火系统室内消火栓每月一次检查箱内配件是否齐全，水带无破损，阀门转动灵活，指示灯亮。维保单位/安全员灭火系统自动喷水灭火系统每季度一次测试水流指示器、压力开关动作信号，检查阀门状态，末端试水装置放水测试。维保单位报警系统火灾自动报警控制器每日检查主备电切换，打印机工作正常，无故障、火警屏蔽点。消控室值班员报警系统烟感、温感探测器每半年一次抽检比例不低于全数10%，测试报警功能，清洗污染探测器。维保单位防排烟系统送风机、排烟机每月一次启动风机测试运行电流、风压，检查传动皮带、轴承润滑。维保单位防排烟系统防火阀、排烟阀每季度一次检查阀片开启/关闭灵活性，手动、电动测试反馈信号。维保单位应急疏散应急照明、疏散指示每月一次测试断电后的应急点亮时间，检查灯具外观及安装牢固度。维保单位/电工其他防火卷帘每季度一次测试手动、自动、机械控制下降功能，检查轨道无杂物。维保单位第六章防火巡查与检查制度第二十六条邮轮母港应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。属于消防安全重点单位的应当至少每两小时巡查一次，其他单位应当至少每日巡查一次。第二十七条防火巡查应当包括下列内容：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第二十八条防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。第二十九条港口经营人及各部门应当至少每月组织一次防火检查。检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第三十条防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。第三十一条对下列违反消防安全规定的行为，应当责令改正：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门关闭不严，防火卷帘下方堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。第三十二条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。第三十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第七章应急预案与演练第三十四条邮轮母港应当根据自身特点，制定相应的灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：（一）组织机构（包括指挥机构、行动组如灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）与停靠邮轮的联动机制。第三十五条邮轮母港应当针对邮轮靠泊期间人员密集、疏散难度大的特点，制定专项疏散预案。预案应明确登船桥、廊桥作为关键疏散通道的使用权限和开启程序，确保在紧急情况下能迅速打通船岸通道。第三十六条消防安全责任人或消防安全管理人应当组织灭火和应急疏散预案的演练。属于消防安全重点单位的应当至少每半年进行一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。第三十七条演练应当根据预案的内容，模拟真实的火灾场景，全面检验各行动组的协同作战能力。演练结束后，应当进行总结评估，发现问题及时修订预案。第三十八条发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到：（一）第一时间向消防控制室和公安消防机构报警；（二）迅速启动消防设施，切断非消防电源；（三）利用广播系统引导人员有序疏散，稳定人员情绪；（四）组织力量扑救初起火灾，抢救被困人员；（五）配合公安消防机构开展灭火救援工作。为了明确应急处置流程，特制定以下应急响应职责表：应急小组组成人员主要职责行动要点总指挥消防安全责任人/管理人统筹指挥火灾扑救和应急疏散，决策重大事项到达指挥中心，掌握火情，下达指令，协调外部救援灭火行动组专职消防队、微型消防站、安保人员利用现有器材扑救初起火灾，协助专业消防队携带灭火器材赶赴起火点，优先切断电源，使用室内消火栓出水灭火疏散引导组客服人员、楼层管理员、保安引导现场人员有序疏散，清点疏散人数携带手电筒、湿毛巾，开启所有安全出口，指引方向，防止人员回流通讯联络组消控室值班员、行政人员负责内外通讯联络，保障信息畅通向119报警，向上级汇报，广播疏散指令，联络各小组安全防护救护组医务人员、后勤人员救护受伤人员，协助保护火灾现场携带急救药箱，转移伤员至安全地带，设置警戒线，维护秩序设备保障组工程部、水电技工保障消防设施正常运行，切断相关气源启动消防泵、排烟风机，切断非消防电源，关闭燃气阀门第八章消防宣传教育与培训第三十九条邮轮母港应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。宣传内容包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；（五）组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第四十条对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。培训内容应当包括本岗位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施的性能及使用方法、报火警方法、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。第四十一条属于消防安全重点单位的员工，应当每半年进行一次消防安全培训；其他单位的员工，应当每年进行一次消防安全培训。第四十二条公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第四十三条应当积极通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防知识竞赛等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，并在候船大厅、登船通道等显著位置设置消防宣传专栏、悬挂消防安全提示标语。第四十四条邮轮母港应当组织旅客进行消防安全提示，利用广播、电子显示屏、宣传册等方式，告知旅客防火注意事项、疏散通道位置及逃生自救方法。第九章消防档案管理第四十五条邮轮母港应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安