集镇城管工作制度

PAGE集镇城管工作制度一、总则（一）目的为加强集镇管理，维护集镇秩序，提升集镇环境品质，保障集镇居民的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本集镇范围内的城市管理执法工作，包括但不限于市容市貌、环境卫生、市政设施、市场秩序、交通秩序等方面的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关行业标准开展城管工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.以人为本原则：坚持以人民为中心，注重服务群众，积极解决群众关心的热点难点问题，维护群众的合法权益。3.综合治理原则：充分发挥各部门的职能作用，整合资源，形成合力，共同推进集镇管理工作。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常巡查和监管，不断巩固和提升集镇管理水平。二、工作职责（一）市容市貌管理1.负责集镇街道两侧建筑物、构筑物、公共设施等容貌的监督管理，查处乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等行为。2.规范集镇户外广告、招牌、灯箱等设置，查处未经审批擅自设置、影响市容市貌等违法行为。3.整治集镇占道经营、店外经营、流动摊点等行为，维护街道整洁有序。4.加强对集镇公共区域环境卫生的监督检查，督促相关单位和个人及时清扫、保洁。（二）环境卫生管理1.负责集镇道路、广场、绿地等公共场所的清扫保洁工作，确保环境卫生整洁。2.监督管理集镇垃圾收集、运输和处理，规范垃圾转运站、垃圾处理场等设施的运行。3.查处乱扔垃圾、乱倒污水、焚烧垃圾等破坏环境卫生行为。4.组织开展集镇环境卫生整治活动，改善集镇环境质量。（三）市政设施管理1.负责集镇道路、桥梁、排水、路灯等市政设施的日常巡查和维护，确保设施完好、正常运行。2.查处损坏市政设施、擅自挖掘道路、占用城市道路等违法行为。3.配合相关部门做好市政设施建设项目的前期规划和后期验收工作。（四）市场秩序管理1.规范集镇各类市场的经营秩序，查处占道经营、乱摆摊点、假冒伪劣商品销售等违法行为。2.加强对农贸市场、小商品市场等重点区域的管理，维护市场交易秩序。3.配合相关部门做好市场消防安全、食品安全等工作。（五）交通秩序管理1.协助公安交通管理部门维护集镇交通秩序，查处乱停乱放、闯红灯等违法行为。2.配合做好集镇交通设施的建设和维护，确保交通标志、标线清晰完好。3.开展交通安全宣传教育活动，提高集镇居民的交通安全意识。三、工作流程（一）巡查发现1.城管执法人员按照规定的巡查路线和时间，对集镇进行日常巡查，及时发现各类违法违规行为和问题。2.巡查人员可通过徒步巡查、车辆巡查、视频监控等方式进行巡查，确保巡查范围全覆盖。3.巡查人员发现问题后，应及时记录问题的地点、内容、现状等信息，并拍照或录像留存证据。（二）立案受理1.对于巡查发现的问题，符合立案条件的，巡查人员应填写立案审批表，详细说明问题情况、立案依据等，报经部门负责人审批立案。2.立案条件包括：属于本部门职责范围、有明确的违法行为人或责任主体、有具体的违法事实和证据等。3.对于不属于本部门职责范围的问题，巡查人员应及时告知相关部门，并做好记录。（三）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证方式包括询问当事人、证人，查阅相关资料，现场勘查，拍照、录像等。3.执法人员在调查取证过程中，应严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。（四）案件审理1.调查取证结束后，执法人员应将案件材料整理归档，提交部门负责人进行案件审理。2.部门负责人组织相关人员对案件进行集体讨论，根据调查取证情况，分析案件事实，确定违法性质，提出处理意见。3.案件审理应充分听取各方意见，确保处理结果公正、合理。（五）处罚决定1.根据案件审理结果，按照法律法规和相关规定，作出处罚决定。2.处罚决定应明确处罚种类、处罚依据、处罚金额等内容，并告知当事人享有的权利和救济途径。3.处罚决定书应加盖本部门公章，并依法送达当事人。（六）执行与监督检查1.当事人应按照处罚决定书的要求，自觉履行处罚决定。执法人员应督促当事人按时履行处罚决定，并对执行情况进行跟踪检查。2.对于当事人不履行处罚决定的，执法人员应依法采取行政强制措施或者申请人民法院强制执行。3.定期对已处理的案件进行复查，检查处罚决定的执行情况和整改效果，确保问题得到彻底解决。四、执法规范（一）着装规范1.城管执法人员在执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，做到着装整齐、仪表端庄。2.着装应符合规定的季节和场合要求，不得混穿、错穿制服。3.保持制服干净整洁，不得有破损、污渍等情况。（二）行为规范1.执法人员应严格遵守法律法规和职业道德规范，文明执法，礼貌待人，不得粗暴执法、滥用职权。2.执法过程中，应主动出示执法证件，表明执法身份，说明执法依据和目的。3.认真听取当事人的陈述和申辩，不得拒绝、阻碍当事人行使合法权利。（三）语言规范1.执法人员在与当事人沟通交流时，应使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、侮辱性语言。2.耐心解答当事人的疑问，做好宣传解释工作，争取当事人的理解和支持。（四）文书规范1.执法文书应严格按照规定的格式和内容填写，做到字迹清晰、书写工整、内容完整。2.文书制作应准确、规范，引用法律法规和条款应准确无误。3.执法文书应及时送达当事人，并做好送达记录。五、考核与奖惩（一）考核内容1.工作任务完成情况：包括市容市貌、环境卫生、市政设施、市场秩序、交通秩序等方面的管理工作任务完成情况。2.执法规范执行情况：包括着装规范、行为规范、语言规范、文书规范等方面的执行情况。3.群众满意度：通过群众投诉举报、问卷调查等方式，了解群众对城管工作的满意度。（二）考核方式1.定期考核：每月或每季度对执法人员的工作进行一次全面考核，考核结果作为绩效奖金发放和评先评优的依据。2.不定期抽查：对执法人员的工作进行不定期抽查，及时发现问题并督促整改。3.社会监督：通过设立举报电话、信箱等方式，接受社会公众的监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。（三）奖励措施1.对工作表现突出、成绩显著的执法人员，给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.在年度考核中，连续三年被评为优秀的执法人员，可优先晋升职务或职称。（四）惩罚措施1.对工作不力、违反执法规范的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因工作失误给单位造成损失的，应依法追究相关人员的责任。六、培训与学习（一）培训计划1.制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.外部培训：选派执法人员参加上级部门组织的培训、进修、考察等活动，学习先进的管理经验和执法理念。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习、在线考试等活动，方便执法人员随时随地学习。（三）学习交流1.鼓励执法人员之间开展学习交流活动，分享工作经验和心得。2.组织执法人员参加各类业务研讨会、经验交流会等活动，拓宽视野，提高业务能力。七、应急处置（一）应急预案1.制定完善的城管应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织城管应急演练，提高执法人员的应急处置能力和协同作战能力。2.演练内容包括突发事件的模拟、应急处置流程的演练、应急物资的调配等。（三）应急处置措施1.发