陕西省关于实施消防制度

PAGE陕西省关于实施消防制度一、总则（一）目的为了加强陕西省内各类场所的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在其生产、经营、生活等活动中的消防安全管理。（三）基本原则1.预防为主各单位应将消防安全工作的重点放在预防火灾的发生上，通过加强消防安全宣传教育、完善消防设施设备、强化日常消防安全检查等措施，消除火灾隐患，从源头上预防火灾事故的发生。2.防消结合在做好火灾预防工作的同时，各单位应加强消防应急处置能力建设，制定完善的灭火和应急疏散预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救和疏散，最大限度地减少火灾损失。3.谁主管、谁负责单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。各部门、各岗位按照“一岗双责”的要求，负责本部门、本岗位的消防安全工作，形成消防安全责任体系，确保消防安全工作落实到实处。二、消防安全责任（一）单位消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）单位消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和义务消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门消防安全责任人职责1.组织实施本部门的消防安全管理工作计划。2.组织开展本部门的防火检查和火灾隐患整改。3.确保本部门疏散通道和安全出口畅通，保证消防设施、器材完好有效。4.组织所属员工开展消防知识、技能的学习和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。5.督促本部门员工遵守消防安全制度和操作规程。（四）岗位消防安全职责1.熟悉本岗位的火灾危险性，掌握本岗位的消防安全操作规程。2.遵守消防安全制度，落实本岗位的消防安全措施。防止火灾发生，发现火灾立即报警。3.发现火灾隐患及时向上级报告，并采取措施消除隐患。4.积极参加消防知识、技能的学习和培训，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生。三、消防安全管理措施（一）消防设施与器材管理1.单位应按照国家有关消防技术标准，设置、配备消防设施和器材，并确保其完好有效。消防设施包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等；消防器材包括灭火器、灭火器具、消防斧、消防钩、消防桶等。2.消防设施和器材应定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。维护保养和检测记录应存档备查。3.消防设施和器材不得随意挪用、损坏或埋压、圈占、遮挡，确因工作需要移动或拆除的，应经消防安全责任人批准，并采取相应的临时消防安全措施，事后应及时恢复原状。（二）火灾隐患排查与整改1.单位应建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查工作。排查范围应包括单位的各个部位、场所、设施设备等，重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否符合规定、易燃易爆危险物品管理是否规范等。2.对排查出的火灾隐患，应立即采取措施进行整改。能够立即整改的，应立即整改；不能立即整改的，应确定整改责任人、整改期限和整改措施，及时进行整改。整改期间，应采取相应的临时消防安全措施，确保消防安全。3.火灾隐患整改完毕后，应组织复查验收，确保火灾隐患得到彻底消除。对重大火灾隐患，应及时报告当地消防救援机构，并按照消防救援机构的要求进行整改。（三）用火用电用气安全管理1.单位应加强用火用电用气安全管理，制定严格的用火用电用气操作规程，明确用火用电用气审批程序和安全责任。2.动火作业前，应办理动火审批手续，经消防安全责任人批准，并采取相应的防火措施，确保动火作业安全。动火作业时，应配备灭火器材和看火人员，确保动火作业过程中的消防安全。3.用电设备应符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。定期对电气设备进行检查和维护，及时发现和消除电气火灾隐患。4.使用燃气的单位，应安装可燃气体报警装置，并确保其正常运行。燃气管道、阀门等设施应定期进行检查和维护，防止燃气泄漏引发火灾爆炸事故。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应取得相应的许可资质，并严格按照国家有关规定进行管理。2.易燃易爆危险物品应分类、分项储存，严禁混存。储存场所应设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施和器材。3.易燃易爆危险物品的运输、装卸应严格按照操作规程进行，确保运输安全。运输车辆应符合安全要求，配备必要的消防器材和应急救援设备。（五）消防安全宣传教育与培训1.单位应将消防安全宣传教育纳入年度工作计划，定期组织开展消防安全宣传教育活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全宣传教育的内容应包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能、火灾逃生自救方法等。3.对新入职员工应进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。对在岗员工应定期进行消防安全培训，确保员工熟悉本岗位的火灾危险性和消防安全操作规程。4.单位应组织员工开展消防演练，演练内容应包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等环节，通过演练提高员工的应急处置能力。四、消防应急处置（一）灭火和应急疏散预案制定1.单位应根据本单位的实际情况，制定完善的灭火和应急疏散预案。预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作程序、安全防护救护的程序和措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与职责1.单位应成立应急救援组织机构，明确各成员的职责分工。应急救援组织机构一般应包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。2.灭火行动组负责扑救初起火灾；通讯联络组负责与消防救援机构、其他相关部门和单位的通讯联络；疏散引导组负责组织引导人员疏散逃生；安全防护救护组负责对受伤人员进行安全防护和救护。（三）应急响应与处置1.火灾发生时，单位应立即启动灭火和应急疏散预案，组织人员进行扑救和疏散。同时，应立即拨打“119”火警电话报警，并向当地消防救援机构报告火灾情况。2.灭火行动组应迅速赶赴火灾现场，利用消防设施和器材进行灭火扑救。在灭火过程中，应注意保护现场，避免火灾扩大。3.通讯联络组应及时与消防救援机构、其他相关部门和单位保持联系，传达火灾信息，协调救援工作。4.疏散引导组应按照预定的疏散路线，组织引导人员疏散逃生。在疏散过程中，应注意维持秩序，确保人员安全。5.安全防护救护组应在安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，并及时送往医院治疗。（四）后期处置1.火灾扑灭后，单位应保护好火灾现场，并协助消防救援机构进行火灾事故调查。2.对火灾事故中受伤人员应及时进行救治和妥善安置。对因火灾造成的财产损失，应按照相关规定进行统计和评估，并及时进行理赔和修复。3.单位应组织对火灾事故进行总结分析，查找火灾事故原因，总结经验教训，采取相应的改进措施，防止类似火灾事故再次发生。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.消防救援机构应依法对单位的消防安全工作进行监督检查，督促单位落实消防安全责任，消除火灾隐患。2.监督检查的内容包括消防设施设备的配备和运行情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气安全管理情况、易燃易爆危险物品管理情况、消防安全制度的落实情况等。3.单位应积极配合消防救援机构的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对消防救援机构提出的整改意见，应及时整改落实。（二）法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，发生火灾事故的，由消