盐亭农村禁烧工作制度

PAGE盐亭农村禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实保护盐亭农村生态环境，减少大气污染，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共秩序，特制定本农村禁烧工作制度。（二）适用范围本制度适用于盐亭县行政区域内所有农村地区，包括但不限于农田、荒地、秸秆堆放点等可能产生焚烧行为的场所。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善监测预警等措施，提前预防农村焚烧行为的发生。2.依法治理原则：严格依照国家法律法规和相关政策，对农村焚烧行为进行依法查处和整治。3.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的综合治理格局。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，持续加强农村禁烧工作，巩固禁烧成果。二、组织领导（一）成立禁烧工作领导小组成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人和各乡镇（街道）主要领导为成员的盐亭农村禁烧工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和统筹盐亭农村禁烧工作，研究制定禁烧工作政策和措施。协调解决禁烧工作中的重大问题，督促检查各乡镇（街道）和相关部门工作落实情况。对禁烧工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，制定具体工作计划和实施方案。组织开展禁烧工作宣传教育、巡查检查、信息收集与报送等工作。协调各成员单位之间的工作关系，及时反馈禁烧工作进展情况。完成领导小组交办的其他工作任务。3.各乡镇（街道）职责负责本辖区内农村禁烧工作的具体组织实施，成立相应工作机构，明确专人负责。组织开展辖区内禁烧宣传教育活动，提高群众知晓率和参与度。加强巡查检查，及时发现和制止焚烧行为，对不听劝阻的依法进行处理。做好秸秆等废弃物的清理、转运和处置工作，确保不出现焚烧隐患。4.相关部门职责农业农村部门：负责指导农业生产过程中的秸秆综合利用工作，推广先进适用的秸秆还田、青贮、饲料化等技术。生态环境部门：负责对农村焚烧行为造成的大气污染进行监测和执法，依法查处环境违法行为。应急管理部门：负责指导协调农村禁烧工作中的安全生产工作，对因焚烧引发的火灾事故进行调查处理。宣传部门：负责组织开展农村禁烧工作的宣传报道，营造良好舆论氛围。公安部门：负责维护禁烧工作秩序，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。交通运输部门：负责保障秸秆等废弃物的运输车辆通行顺畅，配合做好相关运输工作。财政部门：负责保障农村禁烧工作所需经费，确保各项工作顺利开展。三、宣传教育（一）宣传内容1.宣传焚烧秸秆、垃圾等废弃物对大气环境、土壤质量、人体健康以及交通安全等方面的危害。2.宣传农村禁烧工作的法律法规和政策要求，提高群众法律意识。3.宣传秸秆综合利用的好处和技术方法，引导群众积极参与秸秆综合利用。（二）宣传方式1.集中宣传：在重要时间节点，如春耕秋收季节、重大节日等，组织开展集中宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等方式，向群众宣传禁烧知识。2.入户宣传：组织乡镇（街道）干部、村（社区）工作人员等深入农户家中，面对面宣传禁烧政策，解答群众疑问。3.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、微信公众号、微博等媒体平台，广泛宣传农村禁烧工作动态和典型案例，扩大宣传覆盖面。4.学校宣传：将禁烧知识纳入学校教育内容，通过主题班会、手抄报、演讲比赛等形式，向学生宣传禁烧工作，引导学生带动家长自觉遵守禁烧规定。四、巡查检查（一）巡查队伍组建1.各乡镇（街道）组建由乡镇干部、村干部、网格员等组成的巡查队伍，负责本辖区内日常巡查工作。2.相关部门根据工作需要，抽调人员组成联合巡查组，对重点区域、重点时段进行不定期巡查。（二）巡查方式1.日常巡查：巡查队伍按照划定的区域，每天定时进行巡查，及时发现和制止焚烧行为。2.重点时段巡查：在春耕秋收、清明、中元等重点时段，增加巡查频次和力度，实行24小时值班巡查制度。3.无人机巡查：利用无人机对农村区域进行高空巡查，扩大巡查范围，提高巡查效率，及时发现隐蔽的焚烧行为。（三）巡查记录与报告1.巡查人员要认真做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.发现焚烧行为后，巡查人员要立即制止，并及时报告当地乡镇（街道）或相关部门。对不听劝阻的，要依法采取措施进行处理，并做好现场证据收集工作。3.各乡镇（街道）和相关部门要建立巡查信息报告制度，定期向上级汇报巡查工作情况，对重大焚烧事件要及时报告。五、应急处置（一）应急预案制定制定盐亭农村禁烧工作应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施等内容。应急预案要具有针对性、实用性和可操作性，确保在发生焚烧事件时能够迅速、有效地进行处置。（二）应急处置流程1.发现火情：巡查人员或其他群众发现焚烧火情后，要立即拨打119报警电话，并向当地乡镇（街道）或相关部门报告。2.启动预案：接到报告后，当地乡镇（街道）或相关部门要立即启动应急预案，组织应急处置力量赶赴现场。3.现场扑救：应急处置人员到达现场后，要迅速组织开展灭火工作，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延。4.人员疏散：在灭火过程中，要及时疏散周边群众，确保群众生命安全。对受伤人员要及时进行救治。5.调查处理：火灾扑灭后，要及时对火灾原因进行调查，依法追究相关责任人的责任。同时，要对火灾造成的损失进行评估，做好善后处理工作。（三）应急保障1.物资保障：各乡镇（街道）和相关部门要储备必要的灭火器材、防护用品等应急物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。2.人员保障：加强应急处置队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置人员的业务能力和综合素质。同时，要建立应急志愿者队伍，鼓励社会力量参与应急处置工作。3.通讯保障：建立健全通讯联络机制，确保应急处置过程中信息畅通。各相关部门和单位要明确专人负责通讯联络工作，配备必要的通讯设备。六、秸秆综合利用（一）扶持政策1.加大对秸秆综合利用项目的资金扶持力度，鼓励企业和社会资本参与秸秆综合利用产业发展。2.对开展秸秆综合利用的企业和农户，给予税收优惠、财政补贴等政策支持。3.建立秸秆综合利用示范基地，推广先进适用的秸秆综合利用技术和模式，发挥示范引领作用。（二）利用方式1.秸秆还田：推广机械深耕深松、秸秆粉碎还田等技术，提高土壤肥力，改善土壤结构。2.秸秆青贮：将秸秆青贮后作为饲料，用于发展畜牧业，实现秸秆过腹还田。3.秸秆能源化利用：鼓励建设秸秆生物质发电、秸秆沼气等项目，将秸秆转化为清洁能源。4.秸秆基料化利用：利用秸秆生产食用菌等栽培基料，提高农业附加值。5.秸秆原料化利用：将秸秆加工成板材、造纸原料等，实现秸秆的工业化利用。七、奖惩措施（一）奖励1.对在农村禁烧工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、奖金、物质奖励等。2.对积极参与秸秆综合利用，取得显著成效的企业和农户，给予专项奖励。（二）处罚1.对违反农村禁烧规定，擅自焚烧秸秆、垃圾等废弃物的单位和个人，由相关部门依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、行政拘留等。2.对因焚烧行为引发火灾事故，造成人员伤亡或财产重大损失的，依法追究刑事责任。3.对阻碍执法人员依法执行禁烧公务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、监督考核（一）监督机制1.建立健全农村禁烧工作监督机制，加强对各乡镇（街道）和相关部门工作落实情况的监督检查。2.设立举报电话和邮箱，鼓励群众对焚烧行为进行举报。对群众举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期对农村禁烧工作进行专项督查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。（二）考核办法1.制定农村禁烧工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核内容包括组织领导、宣传教育、巡查检查、应急处置、秸秆综合利用、奖惩措施落实等