消防救援党委工作制度

PAGE消防救援党委工作制度一、总则（一）制定目的为了加强消防救援队伍党委建设，提高党委工作的规范化、科学化水平，充分发挥党委在消防救援工作中的领导核心作用，确保消防救援队伍坚决贯彻执行党的路线方针政策，有效履行职责使命，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党军队党的建设条例》《国家综合性消防救援队伍政治工作规定》等相关法律法规和党内法规制定。（三）适用范围本制度适用于各级消防救援队伍党委及其所属党组织。（四）基本原则1.坚持党的领导：消防救援队伍必须置于党的绝对领导之下，坚决听从党中央、中央军委指挥。2.服务中心任务：紧密围绕消防救援中心工作开展党委工作，为完成各项灭火救援、应急抢险等任务提供坚强政治保证。3.贯彻民主集中制：实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，维护党的团结统一。4.依法依规办事：严格按照法律法规和党内法规履行职责，确保党委工作的合法性、规范性。二、组织设置（一）党委设置1.消防救援队伍各级按照规定设立党委。总队、支队党委由党员领导干部、机关部门主要负责人和基层大（中）队主官中的党员组成；大队党委由党员大队领导、中队主官和机关党员干部组成；中队党支部由中队党员干部和消防员党员组成。2.党委委员应当具备较高的思想政治素质、较强的组织领导能力和丰富的工作经验，能够认真履行职责，在群众中有较高威信。（二）书记、副书记职责1.党委书记职责主持党委全面工作，负责召集和主持党委会议，组织讨论决定重大问题。贯彻执行党的路线方针政策和上级指示要求，保证消防救援工作的正确方向。抓好党委班子自身建设，组织党委中心组学习，提高班子成员的政治素质和领导能力。领导所属党组织建设，加强党员教育管理，做好发展党员工作。组织开展思想政治工作，确保队伍高度稳定和集中统一。协调与地方党委、政府及有关部门的关系，争取支持，推动消防救援工作顺利开展。2.党委副书记职责协助党委书记开展工作，书记不在位时，代行书记职责。抓好分管工作，对党委决议的贯彻执行情况进行督促检查。参与党委重大问题的决策，提出意见和建议。负责联系和指导所属党组织的相关工作。（三）委员职责1.认真学习党的理论和路线方针政策，不断提高政治素质和业务能力。2.参加党委会议，积极参与讨论和决策，充分发表意见。3.贯彻执行党委决议，抓好分管工作，对工作中的重大问题及时向党委报告。4.加强对所属党组织和党员的教育、管理和监督，了解掌握队伍思想动态，做好思想政治工作。5.密切联系群众，关心指战员的工作、学习和生活，帮助解决实际问题。三、议事决策原则（一）集体领导原则凡属重大问题，必须由党委集体讨论决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。党委成员必须增强全局观念和集体意识，严格执行党委决议，自觉维护党委集体领导。（二）民主集中制原则党委议事决策要充分发扬民主，广泛听取意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中。党委成员要认真履行职责，积极参与决策，按照少数服从多数的原则形成决议。对少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。（三）依法依规原则党委议事决策要严格遵守法律法规和党内法规，确保决策的合法性、规范性。涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题，必须按照规定的程序和要求进行。（四）科学决策原则党委议事决策要坚持实事求是，从实际出发，深入调查研究，广泛征求意见，进行科学论证和分析评估，确保决策符合消防救援工作实际和发展需要。四、议事决策范围（一）重大事项决策1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级指示要求的重大措施。2.消防救援队伍建设发展规划、年度工作计划、重要规章制度的制定和修改。3.队伍编制体制调整、机构设置与变更、人员配备与调动等事项。4.重大灭火救援、应急抢险等任务的组织指挥和力量部署。5.涉及队伍建设、管理、教育、保障等方面的重大改革举措。6.需要向上级党委请示报告的重要事项。（二）重要干部任免1.各级领导干部的选拔任用、交流调整、晋升奖惩等。2.重要岗位人员的配备和调整。3.干部培养、考核、监督等工作中的重要事项。（三）重大项目安排1.基本建设项目的立项、审批、实施和验收。2.重大装备采购、更新和维修项目。3.信息化建设项目的规划、实施和管理。（四）大额资金使用1.年度经费预算的编制、调整和执行。2.重大经费开支项目，如基本建设经费、装备购置经费、专项业务经费等的使用。3.涉及资金数额较大的物资采购、工程招标等经济活动。五、议事决策程序（一）议题提出1.党委成员根据工作需要，可提出议题。议题应明确具体，有情况分析、解决问题的建议和方案。2.机关部门根据工作需要，可向党委提出议题。议题应经部门负责人审核把关，报党委书记同意后列入会议议程。3.基层党组织对涉及全局性的重要问题，可向上级党委提出议题建议，但应先经本级党组织研究讨论。（二）会前准备1.议题确定后，由党委办公室（政工部门）提前通知党委成员，并提供相关材料。材料应真实、准确、完整，能够反映议题的基本情况和需要讨论的主要问题。2.党委成员应认真阅读会议材料，深入思考议题，准备好个人意见。对涉及多个部门的议题，相关部门应进行沟通协调，形成一致意见。（三）会议讨论1.党委会议由党委书记或副书记主持。会议应按照预定议程进行，充分发扬民主，让党委成员充分发表意见。2.党委成员应围绕议题，认真阐述自己的观点和理由，积极参与讨论。讨论中要注重听取不同意见，进行充分的分析和论证。3.主持人应引导会议讨论，把握讨论方向，确保讨论围绕议题有序进行。对讨论中出现的分歧和争议，要及时进行协调和引导，促进形成共识。（四）会议表决1.会议讨论结束后，主持人应根据讨论情况，提出表决意见。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。2.党委成员应严肃认真地进行表决，表明自己的态度。表决结果由主持人当场宣布。3.对少数人的不同意见，应当认真记录在案。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除紧急情况外，应暂缓表决，进一步调查研究，交换意见后再行表决。（五）决议形成1.党委会议按照少数服从多数的原则形成决议。决议应明确、具体，具有可操作性。2.党委决议以党委文件形式印发执行。对重大事项的决议，应及时向上级党委报告备案。3.党委成员对党委决议必须坚决执行，如有不同意见，可以保留，但不得在行动上有任何反对表示。（六）决策实施与监督1.党委决议形成后，由相关部门和责任人负责组织实施。实施过程中要明确责任，确保决议落实到位。2.党委要加强对决议执行情况的监督检查，定期了解决议执行进展情况，及时发现和解决问题。对执行不力的，要进行督促整改；对违反决议的，要严肃追究责任。六、民主生活会制度（一）召开时间党委民主生活会每年至少召开一次，一般结合年度工作总结进行。根据实际情况，也可随时召开专题民主生活会。（二）参会人员党委民主生活会由党委成员参加，可根据需要邀请部分基层代表列席。（三）主要内容1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级指示要求的情况。2.加强党委班子自身建设，执行民主集中制的情况。3.履行职责、完成工作任务的情况。4.党风廉政建设和廉洁自律的情况。5.解决指战员关心的热点难点问题的情况。（四）会议程序1.会前准备党委成员围绕民主生活会主题，结合自身工作实际，认真进行党性分析，查找存在的问题，撰写发言提纲。广泛征求指战员对党委班子及其成员的意见和建议，并进行梳理汇总。将征求到的意见和建议反馈给党委成员，党委成员要认真对待，深入思考，准备好应对措施。2.会议召开党委民主生活会由党委书记主持。党委书记首先通报上次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会准备工作情况。党委成员逐一进行党性分析发言，开展批评与自我批评。批评与自我批评要实事求是，坦诚相见，既要指出问题，又要提出改进措施和建议。参会人员对党委成员的发言进行讨论，提出意见和建议。党委成员要认真听取意见，虚心接受批评。3.会后整改党委成员根据民主生活会上查摆出的问题和提出的意见建议，制定个人整改措施，并在一定范围内公开。党委要对民主生活会上提出的问题进行梳理，研究制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，认真加以整改。对民主生活会整改情况要进行跟踪检查，及时向指战员通报，接受群众监督。七、中心组学习制度（一）学习组织1.党委中心组由党委成员组成，可根据需要吸收机关部门负责人和基层党组织负责人参加。2.党委中心组设组长一名，由党委书记担任；副组长一名，由党委副书记担任。组长负责审定学习计划，确定学习主题，主持集中学习研讨等；副组长协助组长做好学习组织工作。（二）学习内容1.马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。2.党的路线方针政策、国家法律法规和上级指示要求。3.消防救援业务知识、现代管理知识、科学技术知识等。4.重大理论和现实问题，如党的建设、国家安全、社会稳定、消防救援事业发展等。（三）学习方式1.个人自学：党委成员要结合工作实际，制定个人学习计划，认真开展自学，不断提高自身素质。2.集中学习：定期组织集中学习，每次学习确定一个主题，由专人进行辅导讲座或组织讨论交流。集中学习时间每月不少于一次。3.专题研讨：围绕重大理论和现实问题，定期组织专题研讨。研讨前要明确主题，提前通知党委成员做好准备；研讨中要充分交流，深入分析，形成共识；研讨后要及时总结，提出对策建议。4.实地调研：结合消防救援工作实际，组织党委成员深入基层、深入群众开展实地调研。通过调研，了解实际情况，发现问题，提出解决问题的思路和措施。（四）学习要求1.党委成员要高度重视中心组学习，按时参加学习，认真做好学习笔记，积极撰写学习心得和调研报告。2.要严格遵守学习纪律，集中学习时不得无故缺席，因特殊情况不能参加的，要提前请假。3.要注重学以致用，将学习成果转化为工作思路和实际行动，推动消防救援工作创新发展。八、党内监督制度（一）监督主体与对象1.党内监督的主体是各级党委、纪委和全体党员。2.党内监督的对象是各级党委及其成员、各级纪委及其成员、全体党员。重点是各级党委领导班子及其成员特别是主要负责人。（二）监督内容1.遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况。2.遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况。3.贯彻执行民主集中制的情况。4.保障党员权利的情况。5.在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况。6.密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况。7.廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。（三）监督方式1.党委内部监督：党委成员之间要相互监督，发现问题及时提醒纠正。党委定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，加强内部监督。2.群众监督：通过设立意见箱、开通举报电话、开展问卷调查等方式，广泛征求指战员和群众对党委及其成员的意见和建议，接受群众监督。3.纪检监督：各级纪委要履行监督职责,对党委及其成员遵守党的纪律情况进行监督检查，严肃查处违纪行为。4.上级监督：上级党委要加强对下级党委的监督，定期