水堡乡安全生产责任制度

PAGE水堡乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强水堡乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于水堡乡行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产活动及其相关监督管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实做到安全生产为了人民、依靠人民、惠及人民。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。3.预防为主原则：强化隐患排查治理，加强安全风险管控，从源头上防范生产安全事故的发生，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，动员和依靠全社会力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、职责分工（一）乡政府职责1.领导职责乡人民政府是本行政区域安全生产工作的责任主体，乡人民政府主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人，对本行政区域安全生产工作全面负责；分管负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。乡人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划，明确安全生产目标任务，加强安全生产基础设施建设和支撑保障能力建设，健全安全生产监管体系，建立健全安全生产工作协调机制，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。2.监管职责乡安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，定期分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。乡其他有关部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担本行业、领域安全生产管理责任，督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施，排查治理安全隐患，防范生产安全事故。乡人民政府应当加强安全生产执法队伍建设，充实执法人员，保障执法装备和经费，提高安全生产监管执法能力。（二）单位职责1.主体责任单位是安全生产的责任主体,单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，加强安全生产管理，确保安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.安全管理机构及人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.层层签订责任书乡政府与各单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任、目标和工作要求。单位内部应层层签订安全生产责任书，将安全生产责任分解到每个岗位、每个员工，确保安全生产责任落实到实处。2.责任考核建立安全生产责任考核制度，对乡政府各部门、各单位及其主要负责人、分管负责人和其他负责人履行安全生产职责情况进行考核。考核结果作为对单位及其负责人奖惩、任用的重要依据。对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或者履行职责不到位的单位和个人依法依规予以处罚。（二）安全生产投入保障制度1.投入计划单位应当按照国家和地方有关规定，制定年度安全生产投入计划，明确安全生产投入的项目、金额和实施时间等内容。安全生产投入应当用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全评价、应急救援器材配备、事故隐患治理等与安全生产直接相关的方面。2.经费管理单位应当建立健全安全生产投入经费管理制度，确保安全生产投入经费专款专用，不得挪作他用。定期对安全生产投入经费的使用情况进行审计和监督检查，确保经费使用合理、有效。（三）安全生产教育培训制度1.培训计划单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等内容。安全生产教育培训应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。2.培训实施单位应当按照培训计划组织实施安全生产教育培训，确保培训质量和效果。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.培训档案单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象、考核成绩等内容。安全生产教育培训档案应当妥善保管，保存期限不得少于3年。（四）安全生产检查制度1.定期检查乡政府应当定期组织安全生产检查，对本行政区域内的安全生产工作进行全面检查和隐患排查治理。单位应当定期组织安全生产检查，对本单位的安全生产状况进行全面检查和隐患排查治理。安全生产检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。2.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大安全隐患，应当立即停止生产经营活动，进行整改，并及时报告乡政府及其有关部门。单位应当建立健全隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等内容。隐患排查治理台账应当妥善保管，保存期限不得少于3年。（五）安全生产事故应急预案及演练制度1.应急预案制定单位应当根据本单位的特点和实际情况，制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容。生产安全事故应急预案应当符合国家和地方有关规定，具有科学性、实用性和可操作性，并报乡政府及其有关部门备案。2.应急演练单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖火灾、爆炸、泄漏、中毒等各类事故场景。单位应当对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时修订应急预案，完善应急措施。（六）设备设施安全管理制度1.设备设施采购单位采购的设备设施应当符合国家和地方有关标准和规定，具有安全认证标志和合格证书等证明文件。严禁采购国家明令淘汰、禁止使用的设备设施。2.设备设施安装与验收设备设施安装应当由具有相应资质的单位进行，安装过程应当符合安全技术规范和操作规程的要求。设备设施安装完成后，应当组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入使用。3.设备设施维护保养单位应当建立健全设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施正常运行。设备设施维护保养应当包括日常维护、定期维护、专项维护等多种形式，维护保养内容应当包括设备设施的清洁、润滑、紧固、调整、防腐等方面。4.设备设施报废对达到报废条件的设备设施，应当及时进行报废处理，并做好记录。报废设备设施应当按照国家有关规定进行处置，严禁擅自转让、出售、丢弃报废设备设施。（七）危险作业管理制度1.危险作业审批单位进行动火作业、受限空间作业等高风险危险作业前，应当办理危险作业审批手续，经批准后方可进行作业。危险作业审批应当包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施、应急救援措施等内容，并经单位负责人或其授权的人员批准。2.危险作业现场管理危险作业现场应当安排专人进行监护，确保作业人员严格按照安全操作规程进行作业。危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。3.危险作业后检查危险作业结束后，应当对作业现场进行清理和检查，确保无安全隐患。对危险作业过程中发现的问题和隐患，应当及时进行整改，确保安全生产。（八）劳动防护用品管理制度1.劳动防护用品配备单位应当按照国家和地方有关规定，为员工配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品。劳动防护用品的种类、型号、数量等应当根据员工的工作岗位、工作环境和劳动强度等因素进行合理配备。2.劳动防护用品使用单位应当教育和督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品，确保劳动防护用品发挥防护作用。员工在作业过程中必须按照规定佩戴和使用劳动防护用品，严禁不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品进行作业。3.劳动防护用品管理单位应当建立健全劳动防护用品管理制度，对劳动防护用品的采购、验收、储存、发放、使用、维护、报废等环节进行严格管理。定期对劳动防护用品进行检查和维护，确保劳动防护用品质量合格、性能良好。四、事故报告与处理（一）事故报告1.报告程序单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。乡政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定及时上报上级人民政府及其有关部门。2.报告内容事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故性质、事故简要经过、已经采取的措施等内容。（二）事故应急救援1.启动应急预案单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的生产安全事故应急预案，组织应急救援工作。乡政府及其有关部门接到事故报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织应急救援工作。2.应急救援措施应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则，采取有效的应急救援措施，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。应急救援措施应当包括现场救援、医疗救护、后勤保障、治安维护、信息发布等方面。（三）事故调查处理1.事故调查生产安全事故发生后，乡政府及其有关部门应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持实事求是、尊重科学