2026年度大排查大整治食品安全排查情况报告

2026年度大排查大整治食品安全排查情况报告一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及上级关于开展食品安全大排查大整治工作的部署要求，全面排查我市食品安全风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，切实保障人民群众饮食安全，特编制本报告。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）《中华人民共和国食品安全法实施条例》（2019年修订）市场监管总局《关于开展2026年全国食品安全大排查大整治行动的通知》（国市监食监〔2026〕18号）《XX省食品安全大排查大整治工作实施方案》（XX市监发〔2026〕23号）XX市《关于进一步强化食品安全监管工作的实施意见》（XX政办〔2025〕45号）1.3排查范围与时间1.3.1排查范围覆盖全市食品生产、流通、餐饮服务全链条，重点聚焦以下领域：食品生产环节：规模以上食品生产企业、食品小作坊食品流通环节：大型超市、连锁便利店、农贸市场、农村小卖部餐饮服务环节：星级酒店、连锁餐饮、小餐饮单位、机关企事业单位食堂重点特殊领域：校园（含幼儿园）食品安全、农村集体聚餐、网络餐饮服务、进口食品经营、保健食品及婴幼儿配方食品销售1.3.2排查时间2026年3月1日至2026年5月31日，共3个月，分为动员部署、全面排查、整改落实、总结验收4个阶段。二、组织机构与职责分工2.1组织架构成立XX市2026年度食品安全大排查大整治工作领导小组，统筹推进全市排查整治工作：组长：XXX市市场监督管理局党组书记、局长副组长：XXX市市场监督管理局党组成员、副局长；XXX市农业农村局党组成员、副局长；XXX市教育局副局长；XXX市卫生健康委员会副主任成员：市市场监管局各业务科室、各基层市场监管所负责人，市农业农村局农产品质量安全监管科、市教育局体卫艺科、市卫健委疾控科相关工作人员领导小组下设办公室，设在市市场监管局食品安全监管科，负责日常协调、数据统计、信息报送等工作。2.2职责分工市市场监督管理局：牵头统筹全市大排查大整治工作，负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监管排查，查处食品安全违法违规行为，开展食品安全主体责任落实情况检查。市农业农村局：负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管排查，督促种植养殖主体落实质量安全责任。市教育局：负责全市各级各类学校、幼儿园食堂及校园周边食品经营单位的排查整治，督促落实校园食品安全管理制度。市卫生健康委员会：负责食源性疾病监测与报告，配合开展食品安全事故调查，指导餐饮单位落实卫生规范。各基层市场监管所：负责本辖区内食品经营主体的具体排查工作，建立排查台账，督促问题整改。三、排查工作整体开展情况本次大排查大整治行动共出动执法人员1268人次，排查各类食品生产经营主体4872家，其中食品生产企业126家、食品小作坊218家、食品流通经营单位2642家、餐饮服务单位1886家，完成重点领域排查覆盖率100%。3.1各环节排查实施细节3.1.1食品生产环节排查累计排查食品生产企业126家、食品小作坊218家，重点检查以下内容：主体责任落实：排查企业是否配备食品安全总监、食品安全员，是否建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，共发现12家企业未按要求留存周排查记录，8家小作坊未明确食品安全管理人员。生产过程管控：检查原辅料进货查验记录、生产场所卫生条件、生产设备运行情况，共发现5家企业原辅料进货查验记录不全，3家小作坊生产场所卫生不达标。产品质量与标识：检查产品出厂检验报告、标签标识合规性，共发现3家企业标签标识标注不规范（未如实标注食品添加剂），2家小作坊未进行产品出厂检验。3.1.2食品流通环节排查累计排查食品流通经营单位2642家，其中大型超市32家、连锁便利店128家、农贸市场16家、农村小卖部2366家，重点检查以下内容：索证索票与追溯：检查经营主体是否留存供货商资质、产品合格证明，共发现126家单位索证索票不全，48家农村小卖部未建立进货台账。食品安全管理：检查食品保质期、冷藏冷冻设备运行情况，共发现32家单位销售过期食品（涉及金额1.2万元），18家单位冷藏冷冻设备温度不达标。特殊食品监管：检查婴幼儿配方食品、保健食品销售规范，共发现8家单位未按要求设立特殊食品专柜，5家单位存在保健食品虚假宣传行为。3.1.3餐饮服务环节排查累计排查餐饮服务单位1886家，其中大型餐饮单位42家、连锁餐饮68家、小餐饮1652家、机关企事业单位食堂124家，重点检查以下内容：后厨卫生与消毒：检查后厨操作区卫生、餐具消毒情况，共发现216家小餐饮后厨卫生不达标，86家单位餐具消毒记录不全。原料采购与管理：检查原料进货查验记录、食材储存条件，共发现32家单位使用来源不明的食用油，16家单位储存食材未按要求分类存放。网络餐饮监管：检查网络餐饮单位线上线下一致性，共发现24家单位存在线上展示与线下后厨不符的情况，12家单位超范围经营。3.1.4重点特殊领域排查校园食品安全：排查全市128所学校、幼儿园食堂及校园周边200米范围内食品经营单位326家，检查明厨亮灶覆盖率、陪餐制度落实情况，共发现16家学校食堂陪餐记录不全，8家校园周边小卖部销售“五毛食品”。农村集体聚餐：排查农村集体聚餐承办者126名，检查是否取得农村集体聚餐备案证明、是否配备食品安全管理人员，共发现32名承办者未按要求备案。进口食品经营：排查进口食品经营单位42家，检查入境货物检验检疫证明、中文标签合规性，共发现6家单位未留存入境检验检疫证明，3家单位中文标签标注不规范。3.2排查方式与技术支撑本次排查采用“线上+线下”“明察+暗访”“抽查+全覆盖”相结合的方式：线下排查：执法人员深入生产经营场所开展现场检查，建立“一户一档”排查台账。线上排查：依托XX市食品安全追溯平台，对食品生产经营主体的进货、销售数据进行线上核查。明察暗访：组织专项暗访组，针对校园周边、农村集市等重点区域开展暗访，共发现问题36个。技术支撑：联合市食品药品检验检测中心，对排查中发现的可疑食品进行抽样检验，共抽检食品样品216批次，其中合格208批次，不合格8批次，合格率96.3%。3.3排查数据统计排查环节排查数量（家）发现问题数量（个）抽样检验批次不合格批次食品生产企业12620422食品小作坊21811361食品流通经营单位2642212723餐饮服务单位1886264482重点特殊领域49662180合计48725692168四、问题查摆与原因分析4.1主要问题梳理4.1.1生产环节问题部分食品生产小作坊主体责任意识淡薄，未建立完善的原辅料进货查验记录，存在使用无资质供货商原料的风险。少数规模以上企业食品安全总监履职不到位，“周排查”记录流于形式，未真正排查生产过程中的食品安全风险。部分小作坊产品标签标识不规范，未如实标注食品添加剂、生产日期等信息，误导消费者。4.1.2流通环节问题农村地区食品经营主体索证索票制度落实不到位，多数农村小卖部未建立进货台账，无法追溯食品来源。部分食品经营单位临期食品管理混乱，未设立临期食品专区，存在将临期食品混入正常食品销售的情况。特殊食品销售不规范，部分经营单位未设立特殊食品专柜，与普通食品混放，且未对保健食品进行明确的标识说明。4.1.3餐饮环节问题小餐饮单位后厨卫生条件较差，存在操作区地面油污、餐具未按要求消毒、食材生熟混放等问题。网络餐饮单位线下后厨与线上展示不符，部分单位存在超范围经营、使用过期食材等情况，消费者无法直观了解后厨情况。部分机关企事业单位食堂陪餐制度落实不到位，陪餐人员未如实记录陪餐情况，未及时反馈问题并整改。4.1.4重点领域问题校园周边食品经营单位销售“五毛食品”“三无食品”，部分单位未取得食品经营许可证。农村集体聚餐承办者未按要求备案，食品安全意识淡薄，未配备食品安全管理人员，存在食品安全隐患。部分进口食品经营单位未留存入境货物检验检疫证明，中文标签标注不规范，无法保障进口食品的安全性。4.2问题原因分析4.2.1经营主体层面多数小作坊、农村小卖部经营者法律意识淡薄，对《中华人民共和国食品安全法》等法律法规了解不足，未认识到食品安全的重要性。部分规模以上企业为降低成本，未严格落实进货查验制度，存在侥幸心理，忽视食品安全风险。部分网络餐饮单位受利益驱动，未严格落实线上线下一致性要求，存在超范围经营、使用不合格食材等问题。4.2.2监管层面基层监管力量不足，部分基层市场监管所执法人员少、监管对象多，无法实现对所有食品经营主体的常态化监管。跨部门联合执法协同性有待加强，部分环节存在监管空白，比如农产品从种植养殖到进入市场的衔接环节。监管信息化水平有待提高，部分食品经营主体未接入食品安全追溯平台，无法实现全程追溯。4.2.3消费者层面农村地区消费者食品安全意识薄弱，对“三无食品”“过期食品”的危害认识不足，维权意识不强，遇到问题未及时举报。部分消费者对特殊食品的认知不足，容易被虚假宣传误导，购买不符合要求的保健食品。五、整改措施与工作成效5.1分类整改措施针对排查发现的569个问题，领导小组制定“一问题一方案”，明确整改责任、整改时限、整改标准，确保所有问题整改到位：责令当场整改：对后厨卫生不达标、餐具消毒记录不全等轻微问题，责令经营主体当场整改，共216个问题，当场整改率100%。责令限期整改：对索证索票不全、进货台账缺失等一般问题，责令经营主体在15日内整改完成，共327个问题，整改完成率98.2%。立案查处：对销售过期食品、使用不合格原料、虚假宣传等严重违法违规行为，依法立案查处，共26起，罚没金额共计86.2万元，吊销食品经营许可证2家。专项整治：针对校园周边“五毛食品”、农村集体聚餐备案等问题，开展专项整治行动，共取缔无证经营单位12家，督促农村集体聚餐承办者备案94名。5.2重点问题整改案例5.2.1某食品生产企业使用不合格原料案排查发现某食品生产企业使用不合格大豆油生产食品，执法人员当场扣押不合格大豆油200公斤，依法立案查处，责令企业召回已销售的不合格食品1200公斤，罚款26万元，并对企业负责人进行约谈，要求企业完善原辅料进货查验制度。5.2.2某超市销售过期食品案排查发现某超市销售过期乳制品12箱，执法人员当场扣押过期乳制品，依法立案查处，罚款12万元，责令超市设立临期食品专区，完善临期食品管理制度。5.3整改工作成效问题整改率：累计完成整改559个问题，整改完成率98.2%，剩余10个问题正在整改中，预计2026年6月30日前全部完成。违法查处成效：立案查处26起，罚没金额86.2万元，吊销食品经营许可证2家，有效震慑了食品安全违法违规行为。主体责任落实：督促126家食品生产企业、218家食品小作坊配备食品安全管理人员，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，主体责任落实率从排查前的62%提升至98%。风险隐患消除：消除了一批食品安全风险隐患，全市食品安全风险监测合格率从排查前的94.5%提升至96.3%。六、存在的不足6.1偏远地区排查覆盖率有待提高部分偏远农村地区交通不便，执法人员排查难度大，排查覆盖率仅为92%，仍有少量食品经营主体未被排查到。6.2部分经营主体整改后反弹风险较高部分小餐饮单位、农村小卖部经营者食品安全意识淡薄，整改后容易出现反弹，比如后厨卫生问题、索证索票不全等问题。6.3监管信息化水平有待提升部分食品经营主体未接入XX市食品安全追溯平台，无法实现全程追溯，监管部门无法实时掌握食品流向。6.4跨部门联合执法协同性有待加强部分环节存在监管空白，比如农产品从种植养殖到进入市场的衔接环节，农业农村局和市场监管局的监管衔接不够顺畅，导致部分农产品无法追溯来源。七、后续工作安排7.1建立长效监管机制每季度开展一次食品安全排查，重点检查前期整改到位的经营主体，防止问题反弹。建立食品安全风险隐患台账，对风险等级较高的经营主体进行重点监管，每月排查一次。完善食品安全信用监管制度，对违法违规经营主体进行信用惩戒，纳入失信名单。7.2加强宣传培训每年组织不少于4次食品生产经营主体培训，重点培训《中华人民共和国食品安全法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，提高经营主体法律意识。开展食品安全宣传进社区、进农村、进校园活动，每年组织不少于10次宣传活动，提高消费者食品安全意识和维权意识。7.3提升监管信息化水平推进XX市