宿迁市质监站工作制度

PAGE宿迁市质监站工作制度一、总则（一）目的为加强宿迁市建设工程质量监督管理，规范质量监督行为，保证建设工程质量，保障人民生命和财产安全，依据国家有关法律法规及工程建设强制性标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于宿迁市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及与其配套的线路、管道、设备安装工程和装修工程的质量监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家和地方有关法律法规、工程建设标准规范实施质量监督，确保监督工作的合法性、公正性和权威性。2.科学监管原则：运用先进的检测技术和科学的管理方法，对工程质量进行全面、动态的监督管理，提高监督效能。3.服务指导原则：在监督过程中，积极为建设、施工、监理等单位提供质量技术服务，帮助解决工程质量问题，促进工程质量水平提升。4.责任追究原则：对工程建设中存在质量问题的相关单位和责任人，依法依规追究责任，严肃查处质量违法行为。二、工作职责（一）质监站职责1.贯彻执行国家和地方有关工程质量监督管理的法律法规、方针政策和工程建设强制性标准。2.制定并组织实施本市建设工程质量监督管理制度和工作规划。3.负责对本市行政区域内建设工程质量进行监督检查，对工程建设各方责任主体及有关机构履行质量责任的行为进行监督。4.对建设工程地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位进行质量监督抽测，对用于工程的主要建筑材料、构配件的质量进行监督抽检。5.对工程竣工验收进行监督，重点对验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并出具工程质量监督报告。6.受理工程质量投诉，对投诉事项进行调查处理，督促责任单位落实整改措施。7.参与工程质量事故的调查处理，分析质量事故原因，提出处理意见和防范措施。8.定期对本市建设工程质量状况进行统计分析，掌握工程质量动态，及时向上级主管部门报告工程质量情况。9.组织开展建设工程质量监督业务培训和技术交流活动，提高质量监督人员的业务水平和综合素质。（二）监督人员职责1.熟悉国家和地方有关工程质量监督管理的法律法规、方针政策和工程建设强制性标准，掌握质量监督工作程序和方法。2.按照规定的监督范围和内容，对工程建设各方责任主体及有关机构履行质量责任的行为进行监督检查，对工程质量进行监督抽测。3.对监督检查中发现的质量问题，及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改，并跟踪复查整改情况。4.如实记录监督检查情况和工程质量状况，及时整理归档监督资料，建立健全监督档案。5.参与工程质量事故的调查处理，提供相关技术支持和监督检查情况。6.廉洁自律，公正执法，保守被监督单位的商业秘密和技术秘密。三、监督程序（一）工程质量监督注册1.建设单位在工程开工前，应当到质监站办理工程质量监督注册手续。办理时需提交以下资料：工程质量监督注册申请表；施工图设计文件审查报告及批准书；中标通知书及施工、监理合同；建设单位工程项目负责人和施工单位项目经理、监理单位项目总监理工程师名单及资格证书；其他规定需要提供的资料。2.质监站收到建设单位提交的注册资料后，对资料进行审核。符合要求的，予以受理，并出具工程质量监督注册受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或更正的资料。（二）监督计划制定1.质监站根据工程特点、规模和重要性，制定工程质量监督计划。监督计划应明确监督依据、范围、内容、方式、频率以及监督人员安排等。2.监督计划应在工程质量监督注册受理后5个工作日内制定完成，并送达建设、施工、监理单位。（三）首次监督检查1.在工程基础施工前，质监站组织对工程建设各方责任主体及有关机构进行首次监督检查。检查内容包括：各方责任主体及有关机构的资质、人员资格情况；施工组织设计、监理规划等文件的编制和审批情况；工程质量保证体系建立及运行情况；施工现场质量管理条件，如质量管理制度、质量责任制落实情况等；主要建筑材料、构配件的质量证明文件及进场检验情况。2.首次监督检查应形成检查记录，对发现的问题下达整改通知书，要求责任单位限期整改。（四）施工过程监督1.监督人员按照监督计划对工程施工过程进行定期或不定期的监督检查。检查内容包括：工程建设各方责任主体及有关机构履行质量责任的行为；工程施工质量情况，重点检查地基基础、主体结构等关键部位和关键工序的施工质量；建筑材料、构配件和设备的质量情况，包括进场验收、见证取样送检等；施工质量验收情况，如检验批、分项、分部工程的验收组织和验收程序是否符合规定。2.监督人员在监督检查中发现质量问题或质量隐患时，应及时下达整改通知书，责令责任单位立即整改或限期整改。整改完成后，责任单位应提交整改报告，监督人员进行复查。3.对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件及材料，监督人员应按规定进行见证取样送检。见证取样送检应严格按照相关标准规范执行，确保样品的真实性和代表性。（五）工程竣工验收监督1.工程完工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收前，应通知质监站对验收工作进行监督。2.质监站对工程竣工验收监督的内容包括：验收组织形式是否符合规定，验收人员资格是否符合要求；验收程序是否合规，包括施工单位自评、监理单位评估、勘察设计单位认可等环节；工程实体质量是否符合工程建设强制性标准及合同约定；工程技术资料是否齐全、真实、有效，符合档案管理要求。3.监督人员在验收现场对工程质量进行观感检查和实测实量，并对验收过程进行全程监督记录。对验收中发现的问题，应责令责任单位整改，整改合格后方可通过验收。4.工程竣工验收合格后，质监站应在5个工作日内出具工程质量监督报告。工程质量监督报告应包括工程概况、监督工作情况、工程质量评价等内容。四、质量检测管理（一）检测机构资质管理1.从事建设工程质量检测的机构，必须依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事检测活动。2.质监站负责对本市建设工程质量检测机构的资质条件进行监督检查，对不符合资质标准的检测机构，责令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊销其资质证书。（二）检测业务管理1.建设工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。检测机构应与委托方签订书面委托合同，并按照合同约定开展检测工作。2.检测机构应严格按照国家和地方有关标准规范及检测操作规程进行检测，确保检测数据的真实、准确、可靠。检测报告应加盖检测机构公章，并由检测人员签字确认。3.检测机构应建立健全检测资料档案管理制度，对检测原始记录、检测报告等资料进行妥善保管，保存期限应符合相关规定。4.质监站对检测机构的检测活动进行监督检查，重点检查检测机构的资质条件、检测工作质量、检测报告真实性等情况。对发现的违法违规行为，依法予以查处。（三）见证取样送检管理1.涉及结构安全的试块、试件及工程材料，必须实施见证取样送检制度。见证取样送检工作应在建设单位或工程监理单位见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。2.见证人员应由建设单位或监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任。见证人员应在见证取样送检文件上签字，并对试样的代表性和真实性负责。3.施工单位应建立见证取样送检台账，详细记录见证取样送检的项目、部位、数量、时间、检测结果等信息。检测机构应在检测报告中注明见证单位和见证人员信息。4.质监站对见证取样送检工作进行监督检查，对违反见证取样送检规定的行为，责令整改，并依法追究相关责任单位和责任人的责任。五、质量问题处理（一）质量问题整改跟踪1.对监督检查中发现的质量问题，责任单位应按照整改通知书要求制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时组织整改。2.监督人员负责对整改情况进行跟踪检查，督促责任单位按时完成整改任务。整改完成后，责任单位应提交整改报告，经监督人员复查合格后，方可视为整改到位。3.对整改不力或拒不整改的责任单位按照有关规定进行严肃处理，包括责令停工整顿、通报批评、记入不良行为记录等，并依法追究相关责任人的责任。（二）质量事故调查处理1.工程建设中发生质量事故，有关单位应在24小时内向当地建设行政主管部门和质监站报告。质监站接到报告后，应立即组织有关人员对事故情况进行初步调查了解，并及时向上级主管部门报告。2.质量事故发生后，质监站应按照有关规定组织成立质量事故调查组，对事故进行调查。调查组应查明事故发生的原因、过程、损失情况，确定事故的性质和责任，提出事故处理意见和防范措施建议。3.质量事故处理应按照“四不放过”原则进行，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。处理结果应及时向社会公布。（三）质量投诉处理1.质监站设立工程质量投诉受理渠道，公布投诉电话、邮箱等联系方式，及时受理工程质量投诉。2.接到投诉后，质监站应详细记录投诉内容，包括投诉人信息、投诉事项、涉及工程情况等，并及时安排人员进行调查核实。3.对投诉事项，质监站应组织相关单位进行分析研究，查明原因，分清责任。属于质量问题的，责令责任单位限期整改；对造成损失的，依法要求责任单位承担赔偿责任。投诉处理结果应及时反馈投诉人。六、档案管理（一）档案内容1.工程质量监督档案应包括工程质量监督注册资料、监督计划、监督检查记录、整改通知书及整改报告、质量检测报告、工程竣工验收监督资料、工程质量事故及投诉处理资料等。2.监督人员应及时整理、归档监督过程中形成的各类文件资料，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理与保管1.工程质量监督档案应按照工程项目进行分类整理，建立电子和纸质档案。纸质档案应装订成册，编制目录，便于查阅。2.档案管理人员应妥善保管档案资料，防止档案资料损坏、丢失。档案保管期限应符合国家有关规定，一般工程质量监督档案保管期限为工程竣工验收合格后不少于5年。3.档案管理人员应定期对档案进行清查盘点，确保档案资料的安全和完整。对超过保管期限的档案，应按照规定进行鉴定和销毁。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅工程质量监督档案的，应填写档案查阅申请表，经质监站负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的陪同下进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案资料。2.外单位因特殊原因需要借阅工程质量监督档案的，应持单位介绍信，经质监站负责人批准，并办理借阅手续。借阅期限不得超过规定时间，借阅人应妥善保管档案，不得转借他人，不得在档案上批注、污损。借阅期满后，应及时归还档案。七、信息化管理（一）信息系统建设1.建立宿迁市建设工程质量监督信息化管理系统，实现工程质量监督注册、监督计划制定、监督检查记录、整改跟踪、质量检测管理、档案管理等工作的信息化操作和动态管理。2.信息化管理系统应具备数据录入、查询、统计分析、报表生成等功能，为质量监督工作提供便捷、高效的管理手段。（二）信息采集与应用1.监督人员应及时将工程质量监督相关信息录入信息化管理系统，包括工程基本信息、监督检查情况、质量检测结果、整改情况等。确保信息的实时性和准确性。2.利用信息化管理系统对工程质量数据进行统计分析，掌握本市建设工程质量动态，为质量监督决策提供依据。同时，通过系统发布工程质量监督工作动态、政策