2026年度专项行动生态环境排查情况报告

2026年度专项行动生态环境排查情况报告一、总则1.1编制目的为全面掌握辖区生态环境质量现状，排查各类环境风险隐患，落实生态环境保护主体责任，推进生态环境问题整改，保障区域生态安全与公众环境权益，特编制本报告。本报告旨在客观反映2026年度生态环境专项排查工作成果，梳理存在的突出问题，提出针对性整改措施及长效管理建议，为后续生态环境保护工作提供决策依据。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《生态环境部关于开展2026年全国生态环境专项排查行动的通知》《XX省生态环境保护条例》《XX市2026年度生态环境专项排查工作实施方案》二、排查工作概况2.1排查范围与时间本次专项排查覆盖XX市全域，重点排查领域包括工业企业污染、集中式饮用水水源地、农业面源污染、城乡生活污染、自然保护地与生态修复区域5大类。排查实施周期为2026年3月15日至5月31日，分为动员部署、现场排查、问题梳理、报告编制4个阶段。2.2排查方式与组织本次排查采用“现场核查+在线监测+台账溯源+群众举报核实”的多维度组合方式：现场核查：组织由生态环境、农业农村、住建、水利、自然资源等部门组成的联合执法组，对重点区域、重点企业进行实地检查，累计出动执法人员627人次，检查点位489个。在线监测：依托XX市生态环境智慧监管平台，调取127家重点污染源企业的在线监测数据，对废气、废水排放指标进行实时比对分析。台账溯源：查阅企业环保审批文件、污染治理设施运行记录、危废转移联单、环境应急预案等台账资料，累计核查台账1500余份。群众举报核实：对排查期间收到的32件环保举报线索进行逐一核实，其中27件线索属实，5件为不实举报。2.3排查整体成效本次专项排查共发现各类生态环境问题124项，其中重大环境风险隐患7项、一般问题117项。截至报告编制日，已完成整改38项，制定整改方案86项，明确整改责任主体、时限及措施，确保所有问题闭环管理。三、重点领域排查情况3.1工业企业污染排查本次排查涵盖化工、冶金、建材、轻工等重点行业，累计检查工业企业127家，其中规模以上企业45家、规模以下企业82家。行业类型排查数量达标数量问题数量主要问题类型化工行业32家25家7家VOCs排放超标、危废管理不规范冶金行业21家17家4家废气粉尘超标、防渗措施不到位建材行业28家26家2家扬尘管控缺失、在线监测数据异常轻工行业46家44家2家废水直排、环保设施停运具体典型问题包括：XX化工有限公司：RTO焚烧炉未正常运行，VOCs排放浓度达87mg/m³，超出《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）限值2.3倍。XX冶金股份有限公司：危险废物暂存间未设置防渗层，地面出现渗滤液渗漏痕迹，且危废转移联单台账记录不完整，存在3吨危废去向不明。XX建材厂：原料堆场未落实密闭覆盖措施，现场TSP（总悬浮颗粒物）浓度达1.2mg/m³，超出周边环境空气质量标准限值4倍。3.2集中式饮用水水源地环境排查本次排查覆盖全市12个县级及以上集中式饮用水水源地、2个备用水源地，涉及一级保护区总面积17.2平方公里、二级保护区总面积126.8平方公里。排查发现问题3类共11项：一级保护区违规人类活动：XX水库饮用水源地一级保护区内存在2处临时搭建的养殖棚舍，涉及养殖规模50头生猪；XX河饮用水源地一级保护区内有1条违规停泊的餐饮船，存在污水直排风险。二级保护区污染隐患：XX湖饮用水源地二级保护区内有3个生活污水直排口，日均排放污水约120立方米；XX山泉水源地二级保护区周边农田化肥施用量超出生态阈值15%，存在面源污染风险。水源地监测体系不完善：2个备用水源地未安装实时水质监测设备，仅能做到每月人工采样监测，无法及时预警水质异常。3.3农业面源污染排查本次排查重点针对规模化畜禽养殖、种植业、水产养殖3类领域，累计检查规模化养殖场89家、种植基地42个、水产养殖塘176亩。畜禽养殖领域：17家养殖场未配套粪污无害化处理设施，其中9家直接将粪污排入周边河道，导致河道氨氮浓度超标1.8倍；12家养殖场的粪污存储池未做防渗处理，存在土壤污染风险。种植业领域：全市化肥平均施用量为420公斤/公顷，超出国家化肥零增长行动目标30公斤/公顷；农药利用率仅为38%，低于全国平均水平7个百分点；农用地膜回收率不足60%，田间残留地膜累计达120吨。水产养殖领域：23个养殖塘存在违规使用禁限用渔药情况，11个养殖塘未设置尾水处理设施，尾水直接排入自然水体，导致水体富营养化指数超标。3.4城乡生活污染排查本次排查覆盖15座城镇污水处理厂、327个农村生活垃圾收集点、21条城乡黑臭水体。城镇污水处理：2座老旧污水处理厂出水总磷浓度达0.52mg/L，超出《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准0.22mg/L；3座污水处理厂进水浓度波动较大，存在工业废水偷排混入生活污水管网的情况。农村生活垃圾：32个生活垃圾收集点未设置防渗层，渗滤液直接渗入周边土壤；17个收集点存在垃圾堆积超过72小时未清运情况，滋生蚊虫、散发异味。黑臭水体整治：已完成整治的14条黑臭水体中，3条出现返黑返臭现象，主要原因是截污管网不完善、底泥清淤不彻底；剩余7条未整治黑臭水体中，4条存在生活污水直排问题。3.5自然保护地与生态修复区域排查本次排查覆盖全市3个自然保护区、2个矿山生态修复项目、1个湿地修复项目。自然保护区：XX省级自然保护区内存在违规放牧行为，涉及放牧规模约200头牛羊，破坏天然草原植被面积约12公顷；XX市级自然保护区核心区内发现2处非法采石点，累计开采矿石约300立方米，破坏生态植被约8公顷。生态修复项目：XX矿山生态修复项目植被成活率仅为75%，未达到设计要求的90%，主要原因是后期养护不到位、土壤改良措施不足；XX湿地修复项目补水系统不完善，湿地水域面积较设计目标减少22%，导致湿地生态功能退化。四、存在的主要问题及原因分析4.1企业主体责任落实不到位环保意识淡薄：部分中小企业受利益驱动，片面追求经济效益，对环保投入积极性不高，12家存在问题的规模以下企业未配套基本的污染治理设施。管理能力不足：70%的规模以下企业未配备专职环保管理人员，环保台账记录混乱、危废管理不规范等问题频发；部分企业环保设施操作人员未接受专业培训，设施运行效率低下，XX轻工有限公司的污水处理设施因操作不当，连续3天处于停运状态。违法成本较低：部分企业存在侥幸心理，通过停运环保设施、篡改在线监测数据等方式偷排污染物，而当前处罚力度难以形成有效震慑，XX化工有限公司篡改VOCs在线监测数据仅被处罚20万元，远低于其偷排获得的非法收益。4.2监管执法体系存在薄弱环节基层监管力量不足：全市基层生态环境监管人员仅32人，人均监管企业数量达3.97家，难以实现全覆盖、高频次监管；部分乡镇（街道）未设立环保专职岗位，监管职责落实不到位。执法装备落后：基层执法人员仅配备便携式监测设备12台，无法对VOCs、重金属等特征污染物进行现场精准检测，需依托第三方机构检测，导致执法效率低下。部门联动机制不完善：生态环境、农业农村、住建等部门之间的信息共享不及时，存在监管盲区，比如农村污水处理设施的建设与运行监管分属住建、生态环境部门，未形成闭环管理。4.3环保基础设施建设滞后城镇基础设施不足：3座城镇污水处理厂设计处理能力不足，高峰期进水负荷超出设计值20%；全市城镇污水管网覆盖率仅为82%，部分老旧管网渗漏率达15%，导致污水收集不彻底。农村基础设施薄弱：农村污水处理设施覆盖率仅为45%，217个行政村未配套污水处理设施；农村生活垃圾收集、转运、处置体系不完善，部分偏远村庄生活垃圾随意倾倒现象突出。监测体系不完善：5个重点污染源企业未安装在线监测设备，2个备用水源地未实现实时监测，无法及时发现环境风险隐患。4.4生态修复长效机制缺失资金投入不足：全市生态修复资金主要依赖财政拨款，2026年生态修复预算仅为1200万元，难以满足矿山、湿地等大规模修复需求；社会资本参与生态修复的激励机制不完善，仅1家企业参与生态修复项目。后期养护不到位：生态修复项目验收后，后续养护责任不明确，XX矿山生态修复项目验收后未安排专人养护，导致植被大面积死亡。效果评估体系不完善：未建立统一的生态修复效果评估标准，修复项目的生态功能恢复情况仅通过植被成活率等表面指标判断，未对土壤质量、生物多样性等深层指标进行监测。五、整改措施与建议5.1强化企业主体责任落实严格执法处罚：对存在环境违法行为的企业依法从严处罚，对XX化工有限公司、XX冶金有限公司等重大环境违法企业实施按日连续处罚，累计处罚金额不低于100万元；对屡教不改的企业实施停产整顿，直至整改达标。推动企业提标改造：出台《XX市工业企业环保提标改造补贴办法》，对主动升级污染治理设施、达到超低排放标准的企业给予设备投资额20%的补贴，预计带动企业环保投入超5000万元。提升企业管理能力：组织开展企业环保管理人员培训，2026年计划培训不少于500人次，要求所有规模以上企业必须配备专职环保管理人员，建立完善的环保管理制度和台账体系。5.2完善监管执法体系充实基层监管力量：为每个乡镇（街道）配备至少1名专职环保监管人员，通过公开招聘、内部调剂等方式新增基层监管人员28名；加强基层执法人员业务培训，每年组织不少于4次专业技能培训。升级执法装备：采购便携式VOCs检测仪、重金属快速检测仪等先进执法设备20台，为基层执法人员配备移动执法终端，实现现场执法数据实时上传、同步归档。建立部门联动机制：建立生态环境、农业农村、住建、水利等部门的月联席会议制度，共享监管信息，开展联合执法行动，2026年计划开展联合执法不少于8次，重点打击跨领域环境违法行为。5.3加快环保基础设施建设升级城镇基础设施：启动3座城镇污水处理厂提标扩容工程，预计2027年6月前完成，处理能力提升30%；实施城镇老旧污水管网改造工程，2026年计划改造管网25公里，提升污水收集率至90%。推进农村基础设施建设：2026年计划新建农村污水处理设施120个，实现行政村覆盖率达60%；建立“村收集、镇转运、县处置”的农村生活垃圾处理体系，新增农村生活垃圾收集点150个，配备转运车辆12台。完善监测体系：为5个重点污染源企业安装在线监测设备，为2个备用水源地建设实时水质监测站，实现重点污染源、饮用水源地监测全覆盖。5.4健全生态修复长效机制拓宽资金渠道：设立XX市生态修复专项资金，每年投入不低于2000万元；出台《XX市生态修复项目PPP模式实施细则》，吸引社会资本参与生态修复，2026年计划引入社会资本不少于800万元。明确养护责任：建立生态修复项目“终身养护”制度，明确项目建设单位为后期养护责任主体，要求项目验收后连续3年开展植被养护，养护效果纳入项目绩效考核。建立评估体系：制定《XX市生态修复效果评估标准》，从土壤质量、植被覆盖率、生物多样性等12个指标对修复项目进行综合评估，每年度开展1次效果评估，评估结果作为后续资金拨付的依据。5.5提升公众环保参与度加强环保宣传教育：通过电视、报纸、新媒体等平台普及环保知识，2026年计划开展环保宣传活动不少于20次；在中小学校开设环保课程，培养学生环保意识。畅通举报渠道：开通24小时环保举报热线“12369”及微信举报平台，对举报属实的群众给予500-2000元的奖励，2026年计划发放奖励资金不少于10万元。推进公众监督：邀请群众代表参与生态环境专项排查、整改验收等工作，2026年计划邀请群众代表不少于50人次，提升公众对环保工作的认可度和参与度。六、下一步工作安排6.1开展整改“回头看”行动2026年6月15日至7月31日，对所有排查发现的问题开展“回头看”，逐一核实整改进展，对未按要求完成整改的责任主体，依法采取约谈、处罚、停产整顿等措施，确保所有问题在2026年12月31日前全部整改到位。6.2建立常态化排查机制季度专项排查：每季度针对1-2个重点领域开展专项排查，及时发现新的环境风险隐患，2026年下半年计划开展工业企业危废管理、农村生活污水治理2次专项排查。