2026年度全面排查矿山安全排查整改方案

2026年度全面排查矿山安全排查整改方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》及国家矿山安全监察局关于安全生产工作的最新部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化矿山企业安全生产主体责任，及时消除事故隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生。通过开展2026年度全面排查矿山安全排查整改工作，全面提升矿山安全管理水平，保障从业人员生命财产安全，促进矿山行业健康可持续发展。1.2编制依据本方案依据以下法律法规及规范性文件编制：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全监督管理规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家及地方关于矿山安全生产专项整治的相关文件1.3适用范围本方案适用于公司所属所有煤矿、金属非金属矿山、尾矿库及其附属地面生产系统。包括生产矿山、建设矿山、停产停建矿山以及闭坑但未完成生态修复的矿山区域。1.4工作原则全员参与，层层负责：建立从主要负责人到一线从业人员的隐患排查治理责任体系，确保责任无盲区。全面覆盖，突出重点：覆盖所有生产工艺环节、作业场所、设备设施及管理活动，重点聚焦重大灾害治理、关键环节管控。闭环管理，标本兼治：对排查出的隐患实施“五定”原则（定措施、定标准、定责任人、定资金、定时限），实现隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的全闭环管理。技术引领，精准施策：采用先进监测监控手段和专业技术方法，提高隐患排查的精准性和科学性。二、组织机构及职责2.1组织领导为确保2026年度安全排查整改工作顺利开展，成立“2026年度矿山安全排查整改工作领导小组”。组长：公司董事长、总经理副组长：安全总监、总工程师、生产副总经理、机电副总经理成员：安全管理部门、生产技术部门、机电管理部门、地质测量部门、通风管理部门、调度中心及各矿山单位主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在公司安全监察部，安全监察部部长兼任办公室主任，负责日常协调、监督、统计及汇总工作。2.2工作职责2.2.1领导小组职责负责统筹部署全公司年度安全排查整改工作。审定排查整改方案及重大隐患治理资金计划。研究解决排查整改工作中遇到的重大问题。对重大事故隐患挂牌督办，验收销号。2.2.2各业务部门职责安全监察部：牵头组织综合性安全大检查，监督隐患整改落实情况，负责隐患台账的汇总与上报，对整改不力的单位提出考核意见。生产技术部：负责排查采矿方法、顶板管理、支护质量、开拓布局、生产系统等方面的技术性隐患，指导制定技术整改方案。通风管理部门（煤矿）：负责排查通风系统、瓦斯监测监控、防灭火、防尘等方面的隐患。地质测量部：负责排查水害防治、地质构造预测预报等方面的隐患。机电管理部：负责排查提升运输、供电系统、机械设备、特种设备等方面的隐患。2.2.3各矿山单位职责是本单位安全排查整改工作的责任主体，单位主要负责人是第一责任人。制定本单位具体的排查整改实施细则。组织开展日常自查、自改工作，建立隐患台账。落实隐患整改资金、人员、措施，按期完成整改任务。三、排查重点内容本次排查整改工作采取“1+N”模式，即对所有矿山进行通用基础排查，并针对不同类型矿山开展专项重点排查。3.1通用基础排查内容3.1.1安全管理方面查安全生产责任制是否建立健全并落实到位，是否覆盖所有岗位和人员。查安全管理制度、操作规程是否齐全有效，是否定期修订。查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗。查从业人员安全培训教育是否符合规定，新工人、转岗工人是否经过“三级”安全教育。查劳动防护用品配备、发放及佩戴使用情况。查应急预案编制、备案、演练情况，应急物资储备情况。3.1.2地面设施及消防方面查办公楼、宿舍、食堂、车间等人员密集场所消防安全出口、疏散通道是否畅通。查消防设施器材是否完好有效，是否定期检验。查地面供电系统是否符合规范，防雷接地装置是否可靠。查油库、炸药库、危化品库等重点部位管理是否符合规定。3.2煤矿专项排查重点3.2.1瓦斯治理查通风系统是否独立、可靠、稳定，采掘工作面风量是否满足要求。查瓦斯抽采系统是否完善，抽采指标是否达标（抽采率、预抽时间等）。查安全监控系统（包括人员位置监测、瓦斯、一氧化碳等传感器）运行是否正常，数据是否真实上传，断电功能是否灵敏可靠。查防突措施落实情况，防突预测预报是否准确，区域防突措施是否到位。3.2.2水害防治查矿井水文地质类型划分报告是否真实，水害防治基础资料是否齐全。查“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则落实情况。查探放水设计、施工及验收情况，探放水设备是否齐全完好。查矿井排水系统能力是否满足要求，水仓、水泵、管路是否完好。查雨季“三防”工作落实情况，地面塌陷区裂缝治理情况。3.2.3顶板管理查采掘工作面支护设计是否合理，支护质量是否达标。查过地质构造带、应力集中区、老空区等特殊地段是否采取加强支护措施。查敲帮问顶制度执行情况，超前支护是否到位。查采空区处理是否及时，是否存在悬顶面积超标情况。3.2.4粉尘防治查防尘洒水系统是否完善，防尘管路是否铺设到所有产尘点。查采掘工作面是否采取综合防尘措施（煤层注水、喷雾降尘等）。查隔爆设施安装位置、水量、质量是否符合要求。查个体防护措施落实情况，粉尘监测数据是否真实。3.3金属非金属矿山专项排查重点3.3.1地下矿山查开拓系统、采矿方法是否安全合理，是否采用明令禁止的采矿工艺。查机械通风系统是否完善，风质、风量是否满足要求，是否杜绝自然通风。查提升运输系统设备设施是否定期检测检验，安全装置是否齐全（如防坠器、过卷保护等）。查防排水设施是否满足井下最大涌水量排水需求。查井下火灾防范措施，是否有动火审批制度。查采空区处理方案及监测措施，防止大面积冒顶和地表塌陷。3.3.2露天矿山查边坡参数是否符合设计要求，是否定期进行边坡稳定性分析。查是否实行自上而下、分台阶开采，严禁掏采、扩壶爆破。查边坡浮石、伞檐处理情况，边坡监测预警系统运行情况。查排土场堆置顺序、排土参数、截排水设施是否符合规范，防止滑坡和泥石流。查爆破安全距离警戒情况，爆破器材运输、使用管理情况。3.3.3尾矿库查尾矿库防排洪系统是否畅通，排水井、斜槽、排水管等结构是否完好。查坝体稳定性，是否存在裂缝、滑坡、渗漏管涌等异常现象。查浸润线观测数据，干滩长度、安全超高是否满足设计要求。查放矿方式是否规范，是否均匀放矿，严禁在坝前集中放矿。查在线监测监控系统运行数据是否正常，预警响应机制是否建立。查应急抢险物资储备情况，下游居民疏散预案演练情况。四、实施步骤2026年度全面排查矿山安全排查整改工作分四个阶段进行：4.1动员部署与自查自改阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）动员部署：各矿山单位要成立组织机构，召开专题会议，传达本方案精神，结合本单位实际制定具体实施细则，明确排查重点、责任分工和时间节点。全员培训：组织全员学习隐患排查标准、判定依据及本年度方案要求，确保每位员工掌握本岗位的排查内容和技能。全面自查：各矿山单位对照排查内容，开展拉网式自查。对查出的隐患，要立即组织评估，建立隐患台账。初步整改：对一般隐患，必须立即整改；对重大隐患，要立即停产停工整顿，制定专项治理方案，上报公司领导小组备案。4.2集中排查与督导检查阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）本阶段贯穿全年生产过程，采取定期检查与动态抽查相结合的方式。月度排查：各矿山单位每月至少组织一次由主要负责人带队的安全大检查，对重点部位、关键环节进行全覆盖排查。季度督导：公司每季度组织一次跨区域、跨专业的交叉互检或专家会诊。重点检查重大隐患整改情况、安全管理薄弱环节及各级人员履职情况。专项检查：针对节假日、重要政治活动时段或季节性特点（如雨季防洪、冬季防火防冻），开展专项安全检查。“四不两直”抽查：公司领导小组将不定期开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）突击检查，检验真实安全状况。4.3隐患攻坚与巩固提升阶段（2026年11月1日—2026年11月30日）隐患清零：对前期未整改完毕的重大隐患进行集中攻坚，确保存量隐患全部销号。“回头看”：对已整改的隐患进行复查，严防隐患反弹。重点检查整改措施是否落实到位、同类隐患是否在其他地点出现。机制完善：总结排查整改工作中的经验教训，查漏补缺，完善隐患排查治理制度，优化工作流程。4.4总结考评阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）工作总结：各矿山单位对全年排查整改工作进行总结，形成书面报告报送公司安全监察部。效果评估：公司对各单位隐患排查治理效果进行评估，分析事故隐患发生的规律和特点。年度考核：将本次排查整改工作纳入年度安全生产目标责任制考核，严格兑现奖惩。五、整改标准与验收程序5.1隐患分级与判定标准重大事故隐患：严格按照《煤矿重大事故隐患判定标准》或《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》进行判定。一般事故隐患：除重大事故隐患以外，危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。5.2整改实施要求落实“五定”原则：所有隐患整改必须做到：定整改措施：技术可靠、经济合理、操作简便。定责任人：明确整改责任单位和具体负责人。定资金：落实隐患治理专项资金，专款专用。定整改时限：明确整改完成的具体日期。定应急预案：在整改期间采取有效的防范措施和应急措施。重大隐患“双报告”：对排查出的重大事故隐患，必须立即向公司安全监察部和当地矿山安全监管部门报告。临时停产整顿：对于无法保证整改期间安全的重大隐患，必须立即停产（停工）、停止使用相关设施、设备，撤出作业人员。5.3验收销号程序整改完成申请：隐患整改责任单位在整改完成后，组织内部预验收。确认合格后，向公司主管部门或监管部门提交验收申请。组织验收：一般隐患由矿山单位安全管理部门组织验收。重大隐患由公司业务主管部门会同安全监察部组织验收，必要时聘请外部专家参与。销号管理：验收合格后，验收组签署意见，在隐患台账上予以销号，实现闭环管理。验收不合格的，责令重新整改，并追究相关责任人责任。六、保障措施6.1强化组织保障各单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办。各级管理人员要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将排查整改工作抓细抓实。6.2落实资金保障公司设立年度安全隐患治理专项资金，专户管理。各矿山单位在编制年度财务预算时，必须优先安排隐患整改资金，确保整改所需物资、材料、设备及时到位。对重大隐患治理，实行资金“绿色通道”，特事特办。6.3技术支撑保障公司成立矿山安全技术专家组，负责解决排查整改中遇到的技术难题。各单位要积极采用先进的技术装备（如三维激光扫描、无人机巡检、微震监测等）提高隐患排查的效率和准确性。鼓励与科研院所合作，引进推广先进的安全管理方法和工艺技术。6.4监督考核与问责过程考核：公司领导小组将对各单位各阶段工作进展情况进行通报，对工作推进缓慢、排查不认真的单位进行通报批评。结果考核：年底对排查整改工作进行综合考评，对成效显著的单位和个人给予表彰奖励。责任追究：对未按规定开展排查导致事故发生的，依法从严追究责任。对存在重大隐患隐瞒不报、谎报或拖延整改的，视同事故处理，追究主要负责人及相关责任人责任。对整改责任不落实、整改不到位的，实施经济处罚并组织约谈。6.5建立长效机制以本次年度排查整改为契机，推动隐患排查治理常态化、制度化。建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现隐患数据实时录入、实时监控、实时分析。定期开展安全风险辨识评估，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范事故发生。七、附件附件1：2026年度矿山安全排查整改